烏魯木齊市及新疆生產建設兵團第十二師各相關單位：
現將《外國人來烏魯木齊工作便利化服務若干措施（試行）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
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烏魯木齊市科學技術局 中共烏魯木齊市委員會組織部
中共烏魯木齊市委員會財經委員會辦公室 烏魯木齊市教育局
烏魯木齊市公安局 烏魯木齊市住房保障和房產管理局
烏魯木齊市衛生健康委員會 烏魯木齊住房公積金管理中心
中共新疆生產建設兵團第十二師委員會組織部
2024年5月17日
若干措施（試行）
為深入實施人才強市戰略、創新驅動發展戰略，深化國際人才服務管理體制機制改革，切實為外國人來烏魯木齊工作提供便利，吸引和集聚更多的外國高端人才來烏魯木齊創新創業，根據《國家外國專家局 人力資源社會保障部 外交部 公安部關于全面實施外國人來華工作許可制度的通知》（外專發〔2017〕40號）、《國家外國專家局關于印發外國人來華工作許可服務指南（暫行）的通知》（外專發〔2017〕36號）等文件精神，結合烏魯木齊市實際，制定以下措施。
一、大力集聚外國高層次人才
1．放寬外國人才引進條件。來烏工作的外國高端人才（A類）可不受年齡、學歷和工作經歷限制。對確有需要，符合創新創業人才、專業技能類人才、優秀外國畢業生、計點積分60分以上的外國專業人才以及執行政府間協議或協定的外國專業人才（B類），年齡限制從60周歲放寬至65周歲，可適當調整學歷和工作經歷等限制。
2．集聚外國優秀青年人才。40歲以下在國（境）外高水平大學或中國境內高校從事博士后研究的青年人才來烏工作，可作為優秀青年人才認定外國高端人才（A類）。
3．優化外國人才工作許可期限。為來烏工作的外國高端人才（A類）申請外國人來華工作許可、外國人來華工作許可延期、注銷的提供便利，根據工作合同期限、申請人護照期限、企業證照、行業許可證明文件等有效期，可給予最長期限達5 年的外國人來華工作許可。
4．推行疆內外國高端人才（A類）互認。已在疆內取得外國人來華工作許可證的外國高端人才（A類），與上一工作單位終止合同關系后未出境、且工作類居留許可未注銷或已注銷換成其他種類簽證1個月內的，可在境內直接申請外國人來華工作許可證，免予提交工作資歷證明（從事崗位、職業不同的除外）、最高學位（學歷）證書，無犯罪記錄證明采用承諾制直接認定為外國高端人才（A類），給予最長5年的工作許可及工作類居留許可。
5．鼓勵外國人才來烏兼職創新創業。在國家重點高等院校、科研院所和知名企業工作的外籍高層次人才，經工作單位和兼職單位同意，并向烏魯木齊市出入境管理部門備案后，即可在烏兼職創新創業。
6．支持優秀外國學生來烏創業實習。在國際知名高校畢業的外國學生，畢業后2年內來烏創新創業，可憑學歷（學位）證明申辦有效期2年以內的私人事務類居留許可（加注“創業”）。國內知名企業和事業單位邀請來中國實習的境外高校外國學生，憑邀請單位函件和高校就讀證明等材料，可申辦有效期1年的私人事務簽證（加注“實習”）進行實習活動。根據政府間協議來華實習的境外高校外國學生，可按規定申辦工作類居留許可。
7．拓寬來烏外國人永久居留申請途徑。來烏工作的外國人，滿足“連續工作滿4年、每年實際居住不少于6個月，工資性年收入不低于上一年度烏魯木齊市在崗職工平均工資的6倍，年繳納個人所得稅不低于工資性年收入標準的20%”條件的，即可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請在華永久居留。
8．鼓勵外國人來烏開展項目合作。鼓勵符合條件的外國人才參與申報重點產業核心技術“揭榜掛帥”攻關、自治區“2+5”重點人才計劃等國家、自治區、市級重點科技創新及人才項目。
二、優化“許可”辦理流程
9．采取“不見面”審批模式。來烏工作的外國人申領工作許可證，不再將“面審”作為必要條件，可通過用人單位或委托專門服務機構全流程線上辦理。
10．簡化外國人來烏工作許可材料。在烏合法工作的外國人變換用人單位，在外國人工作崗位（職業）未發生變動且未出境（核驗護照出入境簽章頁，工作類居留許可證在有效期內或持有效居留證件）的情況下，新聘請的用人單位再次為其申辦外國人來華工作許可時，免交最高學位（學歷）證書，申請崗位與原工作許可批準聘用崗位相同的，可不提交工作資歷證明等相同佐證材料（系統查詢不到的仍需提供）。崗位變動的，應補充提交相關工作資歷證明。
11．簡化外國人來烏工作類居留許可材料。對烏涉外企業進行預備案制管理，外國人在已完成備案的涉外企業工作，辦理工作類居留許可時，免提交企業資質證明、法人證件等材料，進一步簡化手續流程。
12．壓縮審批時間。外國人來烏工作辦理工作許可和工作類居留許可，實行市外專部門、出入境管理部門信息互通、同步預審，減少兩證審批銜接時間。對外國高端人才（A類）采取特事特辦，材料齊全、聯合審查通過后，市外專部門辦理工作許可時間從20個工作日壓縮至5個工作日；市出入境部門辦理工作類居留許可時間從15個工作日壓縮至10個工作日。
13．打通“一窗通辦”綠色通道。開設專項服務窗口，實現工作許可、居留許可“一窗通辦”，建立工作許可“預約制”，預約外國人或相關單位領取工作許可，暢通“綠色通道”，實現即到即領即辦。
三、推動外國人來自貿試驗區烏魯木齊片區工作更大便利化
14．實行“先入境后申請”機制。外國人來自貿試驗區烏魯木齊片區工作，持用人單位聘用合同等材料，可先入境后在烏直接申請外國人來華工作許可，并按程序申請辦理工作類居留許可。
15．提供“容缺受理”服務。對在自貿試驗區烏魯木齊片區工作，獲得過自治區科學技術進步獎、自治區外國專家“天山獎”等獎項的“高精尖缺”外國高端人才（A類）；實施或參與國家、省、市級重大科技創新項目、自治區“2+5”重點人才計劃、烏魯木齊市科技人才相關項目的科技領軍人才，辦理外國人來烏工作許可時實行“綠色通道”和“容缺受理”服務。
16．放寬自貿試驗區工作許可條件。對來自貿試驗區烏魯木齊片區工作，服務于產業需求相關的急需緊缺外國專業人才（B類），辦理工作許可證時可再適當放寬年齡限制。
四、健全外國人才服務保障體系
17．建立國際人才服務保障平臺。在自貿試驗區烏魯木齊片區建立國際人才服務平臺，探索設立外國人才服務專窗，建立“專辦領辦代辦”服務機制，提供“一站式”政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等便利服務，開展領（代）辦外國人來華工作許可、居留許可等政務配套業務。
18．提高外國人醫療服務質量。遴選符合條件的醫療機構開展國際醫療部試點工作，積極配備具有外語交流能力的醫護人員，探索發展高端體檢、健康管理、中醫養生保健、醫療救治等醫療健康服務。發揮商業醫療保險保障作用，鼓勵和支持駐烏魯木齊市各保險機構參與外國人商業醫療保險服務。
19．提供外國人子女入學便利。對在烏工作的外國人有子女就學需求的，按照外籍人員子女入學“就近入學、規范管理、保證質量”的原則和規定，協調安排公辦學校就學（含幼兒園、小學和初中）。
20．加強外國人才住房保障。對來烏工作的外國人才提供保障性租賃住房不設收入門檻，外國高端人才（A類）可享受優質房源，租賃價格按照周邊同質房源市場價給予8折優惠，外國專業人才（B類）、其他外國人員（C類）均可享受保障性租賃住房人才安居政策。持有永久居留證（五星卡）的外國人在烏工作期間可繳納住房公積金，離職出境時，可憑注銷的相關許可證件辦理銷戶提取住房公積金業務。
本措施自2024年6月18日施行，有效期限2年。
外國人來烏魯木齊工作便利化服務若干措施（試行）.docx
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