烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）管委會(huì)，市屬各委、辦、局，各相關(guān)單位：
《烏魯木齊市鼓勵(lì)引導(dǎo)商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售工作實(shí)施方案》已經(jīng)市十七屆人民政府第78次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
烏魯木齊市人民政府辦公室
2024年8月30日
烏魯木齊市鼓勵(lì)引導(dǎo)商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的決策部署，加快推進(jìn)商品房銷(xiāo)售制度改革，切實(shí)保障購(gòu)房群眾合法權(quán)益，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，按照自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“現(xiàn)售”）工作的相關(guān)要求，根據(jù)《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第248號(hào)）、《商品房銷(xiāo)售管理辦法》（建設(shè)部令第88號(hào)）等文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把握房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，按照“分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)、以點(diǎn)帶面”原則，統(tǒng)籌發(fā)揮土地、規(guī)劃、建設(shè)、金融、稅收等方面政策工具作用，形成現(xiàn)售配套政策體系，堅(jiān)持政府鼓勵(lì)引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主動(dòng)選擇商品房現(xiàn)售模式，邊推進(jìn)、邊總結(jié)、邊推廣、邊深化，推動(dòng)商品房銷(xiāo)售由預(yù)售向現(xiàn)售模式穩(wěn)步轉(zhuǎn)變，最終全面實(shí)現(xiàn)商品房現(xiàn)售。
二、現(xiàn)售條件
商品房現(xiàn)售，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將竣工驗(yàn)收合格的商品房出售給買(mǎi)受人，并由買(mǎi)受人支付房款的行為。本方案所述商品房為商品住宅。本方案印發(fā)實(shí)施后，納入現(xiàn)售的商品房不再核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房現(xiàn)售前，向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)申請(qǐng)現(xiàn)售備案，取得《商品房現(xiàn)售備案證書(shū)》。
三、實(shí)施范圍和時(shí)間
（一）實(shí)施范圍
1. 對(duì)列入城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)白名單）的已審批貸款項(xiàng)目，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目未辦理預(yù)售許可樓棟的1/3（按整棟樓計(jì)算）實(shí)行現(xiàn)售，現(xiàn)售樓棟與預(yù)售樓棟同步開(kāi)發(fā)建設(shè)；對(duì)未取得白名單審批貸款項(xiàng)目或非白名單項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可自愿選擇預(yù)售或現(xiàn)售模式。
2. 對(duì)2024年9月1日之后出讓成交的土地（以成交確認(rèn)書(shū)時(shí)間為準(zhǔn)），鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目1/3樓棟（按單體樓棟計(jì)算）實(shí)行現(xiàn)售，企業(yè)可申請(qǐng)多樓棟實(shí)行現(xiàn)售模式，現(xiàn)售樓棟與預(yù)售樓棟同步開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（二）實(shí)施時(shí)間
2024年9月1日至2026年8月31日。
四、配套政策及責(zé)任分工
（一）優(yōu)化土地供給
1. 堅(jiān)持“凈地”出讓。土地出讓前，完成土地征收、安置補(bǔ)償?shù)惹捌诠ぷ鳎龅酵恋貦?quán)屬清晰，無(wú)法律和經(jīng)濟(jì)糾紛，地塊性質(zhì)、規(guī)劃條件明確。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市自然資源局、市財(cái)政局）
2. 支持土地競(jìng)標(biāo)前擬定設(shè)計(jì)方案。支持用地單位在地塊規(guī)劃條件下達(dá)后、競(jìng)標(biāo)土地前，開(kāi)展規(guī)劃建筑方案設(shè)計(jì)，市自然資源部門(mén)提供相關(guān)前期技術(shù)審查服務(wù)。（責(zé)任單位：市自然資源局、各區(qū)人民政府）
3. 分期繳納土地出讓金。對(duì)現(xiàn)售項(xiàng)目已出讓用地，受讓方應(yīng)當(dāng)自出讓合同簽訂之日起60日內(nèi)支付全部出讓金。受讓方也可以和出讓方約定，自出讓合同簽訂之日起30日內(nèi)交付50%的出讓金，余款自出讓合同簽訂之日起1年內(nèi)付清。實(shí)行現(xiàn)房銷(xiāo)售的項(xiàng)目，經(jīng)市、縣土地出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，可作為特殊項(xiàng)目，在土地出讓合同中約定2年內(nèi)繳清土地出讓金。（責(zé)任單位：市自然資源局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
4. 完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。用地紅線外道路、電力、燃?xì)狻⒔o排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，由相關(guān)主管部門(mén)各司其職，負(fù)責(zé)后期運(yùn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市住建局、市水務(wù)局、市城管局、市財(cái)政局、市自然資源局、國(guó)網(wǎng)烏魯木齊供電公司等相關(guān)部門(mén)）
（二）加快工程建設(shè)
5. 實(shí)施智慧工地服務(wù)管理。對(duì)現(xiàn)售項(xiàng)目工地安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵治理等實(shí)施智能監(jiān)管，靠前服務(wù)，優(yōu)化監(jiān)管流程，提升監(jiān)管效能，增加有效施工天數(shù)。（責(zé)任單位：市住建局）
6. 督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的時(shí)間及開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃動(dòng)工，科學(xué)組織施工，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局）
（三）優(yōu)化金融服務(wù)
7. 加強(qiáng)信貸支持。對(duì)符合白名單要求的現(xiàn)售項(xiàng)目，滿(mǎn)足合理融資需求，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，提供開(kāi)發(fā)貸款支持，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，貸款金額應(yīng)覆蓋項(xiàng)目建成交付的資金缺口，開(kāi)發(fā)貸款應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)周期匹配，有效發(fā)揮金融支撐作用。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)行融資資金封閉管理。對(duì)給予現(xiàn)售項(xiàng)目金融支持的住房公積金業(yè)務(wù)委托銀行，在開(kāi)展住房公積金業(yè)務(wù)等方面給予支持。（責(zé)任單位：市委金融辦、烏魯木齊住房公積金管理中心，各區(qū)人民政府）
8. 完善個(gè)人住房貸款和住房公積金支持政策。引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)和住房公積金管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)個(gè)人住房貸款的現(xiàn)售房屋購(gòu)房人，在滿(mǎn)足放款條件下，優(yōu)化放款時(shí)限。打通現(xiàn)售房屋“住房公積金+商業(yè)貸款”組合貸款業(yè)務(wù)渠道，壓縮貸款辦結(jié)時(shí)限至自受理貸款申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作，更好滿(mǎn)足多樣化個(gè)人住房貸款需求。購(gòu)買(mǎi)新建商品房為現(xiàn)房的購(gòu)房人，申請(qǐng)住房公積金貸款，在其他審核標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，按照有關(guān)規(guī)定，最高貸款額度可上浮20%。（責(zé)任單位：市委金融辦、烏魯木齊住房公積金管理中心）
（四）推動(dòng)商品房銷(xiāo)售管理向現(xiàn)房銷(xiāo)售模式轉(zhuǎn)變
9. 落實(shí)稅收政策。對(duì)實(shí)行商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售的開(kāi)發(fā)企業(yè)依法依規(guī)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)現(xiàn)房銷(xiāo)售項(xiàng)目，確有特殊困難，不能按期繳納稅款的房地產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款（最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月）。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
10. 加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。對(duì)預(yù)售項(xiàng)目和樓棟，商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)內(nèi)的資金達(dá)到監(jiān)管額度后，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定提取使用。監(jiān)管額度內(nèi)的資金，在商品房項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記前，商業(yè)銀行不得擅自扣劃；設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，集團(tuán)公司不得抽調(diào)。（責(zé)任單位：市住建局）
11. 優(yōu)化現(xiàn)房銷(xiāo)售流程。依托“智慧住房”系統(tǒng)平臺(tái)，構(gòu)建房源發(fā)布、預(yù)審貸、電子簽章簽名、交房等商品房交易全流程服務(wù)體系，采取訂單模式線上獲客，實(shí)現(xiàn)購(gòu)房意向需求采集，通過(guò)推行認(rèn)購(gòu)協(xié)議、透明房源信息等措施，最大限度簡(jiǎn)化交易流程。（責(zé)任單位：市住建局）
12. 加強(qiáng)商品房銷(xiāo)售市場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，健全聯(lián)合執(zhí)法和懲戒機(jī)制，完善商品房銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)信息公示制度，加大市場(chǎng)亂象整治力度，嚴(yán)厲查處非法銷(xiāo)售、惡意炒作、發(fā)布虛假消息等擾亂秩序行為，保障購(gòu)房人合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市自然資源局、市城管局等相關(guān)部門(mén)，各區(qū)人民政府）
（五）加快項(xiàng)目審批驗(yàn)收
13. 實(shí)行“多測(cè)合一”。在工程建設(shè)竣工驗(yàn)收階段，將規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、人防核實(shí)測(cè)量、綠化核實(shí)測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪等測(cè)繪事項(xiàng)，按照時(shí)間相近、任務(wù)相似等原則進(jìn)行整合，以“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”模式開(kāi)展“多測(cè)合一”。（責(zé)任單位：市自然資源局、市國(guó)動(dòng)辦、市林草局）
14. 實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。在質(zhì)量安全、消防驗(yàn)收、人防、規(guī)劃及城建檔案等手續(xù)辦理方面靠前服務(wù)，建立健全現(xiàn)售項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)，形成從用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、交付使用、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理的全過(guò)程、全鏈條聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，保障項(xiàng)目具備順利驗(yàn)收條件。工程竣工后，將具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目規(guī)劃竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、人防工程驗(yàn)收、紅線內(nèi)燃?xì)夤嵩O(shè)施驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案等納入聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)，實(shí)行“多驗(yàn)合一”，提高現(xiàn)售項(xiàng)目驗(yàn)收效率，保障房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)快速辦理現(xiàn)售備案手續(xù)。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市國(guó)動(dòng)辦、市水務(wù)局、市城管局、市林草局等相關(guān)部門(mén)，各區(qū)人民政府）
15. 推行“交房即交證”。深化不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、建設(shè)用地規(guī)劃核驗(yàn)、建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收、稅費(fèi)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理等全流程改革，加強(qiáng)部門(mén)信息共享，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在交付房屋的同時(shí)，同步向購(gòu)房者交付《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市稅務(wù)局、市林草局等相關(guān)部門(mén)，各區(qū)人民政府）
16. 優(yōu)化現(xiàn)售備案流程。對(duì)已取得使用土地的批準(zhǔn)文件和《房屋竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》但尚未辦理房屋所有權(quán)不動(dòng)產(chǎn)首次登記的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由自然資源部門(mén)先行對(duì)地籍調(diào)查成果進(jìn)行審核入庫(kù)，并將結(jié)果數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送至住建部門(mén)，由住建部門(mén)辦理商品房現(xiàn)售備案業(yè)務(wù)。依托“智慧住房”系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、
一網(wǎng)通辦，將審批全流程工作納入審批平臺(tái)辦理，與市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)平臺(tái)聯(lián)通，簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料，壓縮審批時(shí)限，提高辦理質(zhì)效。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局）
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)商品房現(xiàn)售是對(duì)商品房銷(xiāo)售制度的重大改革，事關(guān)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。各區(qū)各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)商品房現(xiàn)售的重要意義，立足職能定位，堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)，密切協(xié)同配合，穩(wěn)慎有序做好鼓勵(lì)引導(dǎo)商品房現(xiàn)售各項(xiàng)工作。
（二）強(qiáng)化政策支撐。精準(zhǔn)把握國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)政策要求，結(jié)合實(shí)際、統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化土地、規(guī)劃、財(cái)政、稅收、金融等政策協(xié)同，持續(xù)更新政策工具箱，努力營(yíng)造有利于鼓勵(lì)引導(dǎo)商品房現(xiàn)售的政策環(huán)境。
（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。各區(qū)各部門(mén)要主動(dòng)靠前服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，減少企業(yè)辦事成本。要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)、對(duì)項(xiàng)目的服務(wù)保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、銷(xiāo)售過(guò)程中的疑難問(wèn)題，主動(dòng)提供支持和幫助。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。各區(qū)各部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切，依托“智慧住房”系統(tǒng)及新媒體平臺(tái)，積極宣傳鼓勵(lì)引導(dǎo)商品房現(xiàn)售的政策措施，大力推廣商品房現(xiàn)售典型案例和好的經(jīng)驗(yàn)做法，在全社會(huì)、全行業(yè)樹(shù)立商品房現(xiàn)售的良好導(dǎo)向。
烏魯木齊縣可參照本方案，結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推動(dòng)本轄區(qū)商品房銷(xiāo)售改革工作。
本方案實(shí)施期間，如遇國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)政策調(diào)整，以最新政策為準(zhǔn)。
文件下載：
關(guān)于印發(fā)《烏魯木齊市鼓勵(lì)引導(dǎo)商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售工作實(shí)施方案》的通知
區(qū)縣網(wǎng)站 部門(mén)政府網(wǎng)頁(yè) 其他
新公網(wǎng)安備 65010502000005號(hào)