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烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、甘泉堡經濟技術開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）管委會，市屬各委、辦、局：

《烏魯木齊市噪聲污染防治工作責任清單》已經市委、市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

烏魯木齊市人民政府辦公室    

2024年9月20日        

烏魯木齊市噪聲污染防治工作責任清單

為貫徹《中華人民共和國噪聲污染防治法》精神，按照國家和自治區(qū)有關噪聲污染防治工作要求，有效防治噪聲污染，提升聲環(huán)境質量，保障人民群眾身心健康，根據《烏魯木齊市各級黨委、政府及有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》等相關規(guī)定，結合實際，制定本清單。

一、市生態(tài)環(huán)境局噪聲污染防治工作責任

（一）對本市區(qū)域噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責對全市工業(yè)噪聲的監(jiān)督管理。

（二）組織開展本市區(qū)域聲環(huán)境質量監(jiān)測，會同有關部門按照規(guī)定設置本市區(qū)域聲環(huán)境質量監(jiān)測站（點），定期向社會公布聲環(huán)境質量狀況信息；按權限對噪聲敏感建筑物周邊等重點區(qū)域噪聲排放情況進行調查、監(jiān)測。

（三）制定本行政區(qū)域噪聲重點排污單位名錄，向社會公開并適時更新。

（四）根據聲環(huán)境保護的需要，會同公安機關劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，向社會公告。

（五）依法對排放工業(yè)噪聲的單位實施排污許可管理，負責對無排污許可證或者超過噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲的行為進行處罰。

（六）負責對在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)以及改建、擴建工業(yè)企業(yè)未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的行為進行處罰。

（七）負責對實行排污許可管理的單位未按照規(guī)定對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測，未保存原始監(jiān)測記錄或者未向社會公開監(jiān)測結果的行為進行處罰。

（八）負責對噪聲重點排污單位未按照國家規(guī)定安裝、使用、維護噪聲自動監(jiān)測設備或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網的行為進行處罰。

二、市發(fā)展改革委噪聲污染防治工作責任

嚴格執(zhí)行國家綜合性產業(yè)政策目錄，配合行業(yè)部門落實噪聲污染嚴重的落后工藝和設備淘汰有關制度。

三、市教育局噪聲污染防治工作責任

負責在舉行初中學業(yè)水平考試、全國普通高等學校招生統(tǒng)一考試、全國碩士研究生招生考試等各級各類教育考試期間，會同生態(tài)環(huán)境等部門對可能產生噪聲影響的活動作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前向社會公告。

四、市科技局噪聲污染防治工作責任

負責鼓勵、支持噪聲污染防治科學技術研究開發(fā)、成果轉化和推廣應用，促進噪聲污染防治科學技術進步和產業(yè)發(fā)展。

五、市工信局噪聲污染防治工作責任

嚴格執(zhí)行國家綜合性產業(yè)政策目錄，會同發(fā)展改革等部門落實噪聲污染嚴重的落后工藝和設備淘汰有關制度。

六、市公安局噪聲污染防治工作責任

（一）負責對在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，未遵守公共場所管理者有關活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產生過大音量，經說服教育后拒不改正的行為進行處罰。

（二）負責對駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車轟鳴、疾駛，機動車運行時未按照規(guī)定使用聲響裝置，或者違反禁止機動車行駛和使用聲響裝置的路段和時間規(guī)定的行為進行處罰。

（三）配合生態(tài)環(huán)境主管部門根據聲環(huán)境保護的需要，劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，向社會公告，依法設置相關標志、標線。

七、市自然資源局噪聲污染防治工作責任

（一）負責在制定、修改國土空間規(guī)劃和相關規(guī)劃時，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排土地用途和建設布局，充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設項目產生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，防止、減輕噪聲污染。

（二）負責在確定建設布局時，根據國家聲環(huán)境質量標準和民用建筑隔聲設計相關標準，合理劃定建筑物與交通干線等的防噪聲距離，提出相應的規(guī)劃設計要求。

八、市住房和城鄉(xiāng)建設局噪聲污染防治工作責任

（一）負責在職責范圍內對建筑施工過程中產生噪聲干擾周圍生活環(huán)境行為的監(jiān)督管理。

（二）負責出具職責范圍內建筑施工過程中因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的證明。

（三）負責對職責范圍內噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設單位，未按照國家規(guī)定設置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)、未與建設主管部門聯(lián)網、未保存原始監(jiān)測記錄的行為進行處罰。

（四）負責對城市軌道交通車輛運行時按照規(guī)定使用喇叭等聲響裝置情況的監(jiān)督管理。

（五）負責對城市軌道交通運營單位履行維護和保養(yǎng)義務，保持減少振動、降低噪聲設施正常運行，按照國家規(guī)定進行噪聲監(jiān)測、保存原始監(jiān)測記錄情況的監(jiān)督管理。

（六）負責對新建居民住房的房地產開發(fā)經營者將住房可能受到噪聲影響的情況、采取或者擬采取的噪聲防治措施在銷售場所公示和納入買賣合同情況的監(jiān)督管理。

（七）負責對新建居民住房的房地產開發(fā)經營者在買賣合同中明確住房共用設施設備位置和建筑隔聲情況的監(jiān)督管理。

（八）負責對已建成使用的居民住宅區(qū)共用設施設備符合民用建筑隔聲設計相關標準要求、由專業(yè)運營單位進行維護管理的情況進行監(jiān)督管理。

九、市城市管理局（市行政執(zhí)法局）噪聲污染防治工作責任

（一）負責對除文化娛樂場所外的商業(yè)經營活動中造成社會生活噪聲污染行為的行政處罰。

（二）負責對超過排放標準排放建筑施工噪聲的行為進行處罰。

（三）負責對未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進行建筑施工作業(yè)并產生噪聲的行為進行處罰。

（四）負責對因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)，建設單位未按照規(guī)定公告附近居民的行為進行處罰。

十、市交通運輸局噪聲污染防治工作責任

（一）對承建的交通基礎設施建設項目，依法監(jiān)督建設單位按照規(guī)定制定、實施噪聲治理方案，采取有效措施減少振動、降低噪聲。

（二）依法指導監(jiān)督農村公路養(yǎng)護管理單位履行維護和保養(yǎng)義務，保持減少振動、降低噪聲設施正常運行。

十一、市文化廣播電視和旅游局噪聲污染防治工作責任

負責對在文化娛樂場所造成社會生活噪聲污染行為的監(jiān)督管理。

十二、市市場監(jiān)督管理局噪聲污染防治工作責任

（一）負責對違反噪聲污染防治規(guī)定，生產、銷售淘汰設備行為的監(jiān)督管理。

（二）負責對生產、銷售有噪聲排放限值產品的監(jiān)督抽查。

（三）負責對有標準要求的電梯等特種設備使用時發(fā)出的噪聲進行監(jiān)督抽測。

十三、區(qū)（縣）人民政府噪聲污染防治工作責任

（一）負責將噪聲污染防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，將噪聲污染防治工作經費納入本級政府預算。

（二）對本行政區(qū)域聲環(huán)境質量負責，采取有效措施改善聲環(huán)境質量。落實噪聲污染防治目標責任制和考核評價制度，將噪聲污染防治目標完成情況納入考核評價內容。

（三）明確有關部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責，根據需要建立噪聲污染防治工作協(xié)調聯(lián)動機制，加強部門協(xié)同配合、信息共享，推進本行政區(qū)域噪聲污染防治工作。

（四）負責加強噪聲污染防治法律法規(guī)和知識的宣傳教育普及工作，增強公眾噪聲污染防治意識，引導公眾依法參與噪聲污染防治。

（五）根據國家聲環(huán)境質量標準和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域；將以用于居住、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等的建筑物為主的區(qū)域劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強噪聲污染防治；將聲環(huán)境質量標準適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍向社會公布。

（六）按照國土空間規(guī)劃以及相關規(guī)劃要求，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局，防止工業(yè)噪聲污染。

（七）依法協(xié)調基層群眾性自治組織協(xié)助政府及其有關部門做好噪聲污染防治工作。

各區(qū)（縣）應當對照本清單，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權力事項和轄區(qū)機構設置等實際，逐條認領責任事項，細化職責分工，明確責任單位，落實工作責任。

本清單未列的噪聲污染防治工作責任事項和其他負有噪聲污染防治職責的單位，按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

本清單與新制定或者修改的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級的有關文件規(guī)定不一致的，按照“從上從新”原則適用相關規(guī)定。

本清單自印發(fā)之日起施行。

附件：《中華人民共和國噪聲污染防治法》部分條款部門職責分工