烏魯木齊縣、各區人民政府，烏魯木齊經濟技術開發區（頭屯河區）、高新技術產業開發區（新市區）、甘泉堡經濟技術開發區管委會，市屬各委、局、辦：

《烏魯木齊市2020年政務公開工作要點》已經市人民政府同意，現予以印發，請認真貫徹落實。??????????????

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年10月17日

烏魯木齊市2020年政務公開工作要點

2020年是深入貫徹落實黨的十九屆四中全會的開局之年，是“十三五”規劃收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年，也是統籌推進疫情防控和經濟社會發展的大考之年。今年政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標，認真貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重大決策部署，貫徹落實黨中央、國務院關于政務公開工作決策部署，貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照自治區黨委“1+3”重點工作部署和市委“五不”工作要求，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，持續深化“放管服”改革、優化營商環境，全面提升政務公開質量和實效，以公開促落實、促規范、促服務，助力推進治理體系和治理能力現代化，為實現我市今年經濟社會發展目標任務，促進經濟持續健康發展和社會大局穩定提供有力支撐。根據國務院辦公廳《關于印發2020年政務公開工作要點的通知》〔國辦發（2020）17號〕和自治區政府辦公廳《關于印發2020年自治區政務公開工作要點的通知》〔新政辦發（2020）46號〕精神，結合我市實際，制定本工作要點。

一、圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神加強用權公開

（一）以權責清單為依托，加強權力配置信息公開

1．各區（縣）、各部門要認真落實《烏魯木齊市行政權力清單和責任清單動態管理辦法》，加強權責清單和公共服務事項清單動態管理，對照現行法律法規規章，全面梳理本級、本部門依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，及時更新完善權責清單和政務服務事項清單，依托政府門戶網站、新疆政務服務網烏魯木齊站點等平臺向社會公布，實現權責透明、用權公開。〔牽頭單位：市政府辦公廳、市政務服務管理局，責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

2．市屬各行政機關要公開本機關工作職責、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯系方式等信息（機構設置包括內設機構、下屬單位的設置情況、職責、聯系方式等信息）。〔責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

3．市、區（縣）兩級政府信息公開工作主管部門要組織編制本級政府行政機關機構職能目錄并依托政府門戶網站集中向社會公開，全面展現政府機構權利配置情況。〔責任單位：市政府辦公廳、各區（縣）人民政府〕

（二）以規章規范性文件為重點，加強政務信息管理

4．系統梳理我市現行有效的政府規章和行政規范性文件，于2020年底前依托市政府門戶網站集中統一對外公開。〔牽頭單位：市政府辦公廳，責任單位：市司法局等市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

5．市屬各行政機關要對照國家、自治區和我市關于深化“放管服”改革、優化營商環境的要求，系統梳理本機關制發的規章和規范性文件，做好立改廢釋工作，于2020年底前依托政府門戶網站設置專欄集中對外公開，并實施動態更新，初步解決底數不清、體系不完善等問題。〔責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

6．各級政府信息公開工作主管部門要加強統籌指導，逐步整理形成本級政府和本系統制度文件匯編，集中統一對外公開，并及時動態更新，服務國家治理體系和治理能力現代化。〔責任單位：市政府辦公廳、各區（縣）人民政府〕

7．提升規章和規范性文件公開質量，列明名稱、文號、成文日期、發布時間、有效性等信息，并提供在線查詢、檢索、下載等服務。〔責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

（三）以基層政務公開標準化規范化為抓手，加強權力運行過程信息公開

8．深入貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》。健全完善行政決策公眾參與機制，對涉及人民群眾切身利益，需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪等多種形式和問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見。健全完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。建立健全企業家、商會、行業協會參與涉企政策制定制度。〔責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

9．對照國務院部門制定的26個領域標準指引，嚴格落實《關于印發烏魯木齊市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知》（烏政辦〔2020〕83號）要求，結合我市實際，于2020年10月底前編制完成基層政府政務公開事項標準目錄，并建立健全目錄動態更新機制，實行政務過程和結果全公開，確保權利運行到哪里，公開和監督就延伸到哪里。〔責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

二、圍繞“六穩”“六保”加強政策發布解讀

（一）助力做好“六穩”工作

10．圍繞貫徹落實中央、自治區經濟工作會議精神，市委、政府關于經濟工作的決策部署和《政府工作報告》要求，聚焦穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期加大政策解讀力度，全面闡釋各項政策舉措及其效果，主動回應熱點問題，強化輿論引導，釋放更多積極信號，為有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實現今年全市經濟社會發展目標任務營造良好輿論環境。〔責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

11．不斷拓寬發布渠道，豐富內容形式，增強傳播力、影響力，充分闡釋經濟運行總體平穩、穩中有進、長期向好態勢，著眼穩定社會預期，有效提振市場信心。〔責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

（二）助力落實“六保”任務

12．實時發布保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉等相關政策信息。〔責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

13．緊緊圍繞穩企業保就業、增強發展新動能、實施擴大內需戰略、確保實現脫貧攻堅目標、穩住外貿外資基本盤、保障和改善民生等重大部署和重點工作任務，解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效。〔責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

14．加大紓困和激發市場活力規模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，讓政策資金直達區（縣）基層、直接惠企利民。〔責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

三、圍繞深化“放管服”改革、優化營商環境加強政務信息公開

（一）及時全面準確公開市場監管規則和標準

15．深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優化、營商環境決策部署，認真貫徹落實自治區黨委、人民政府各項工作部署，按照市委、市政府工作要求，依托政府門戶網站、手機APP等多種平臺，集中向市場主體全面公開市場監管規則和標準，以監管規則和標準的確定性保障市場監管的公正性。〔牽頭單位：市市場監管局，責任單位：市司法局等市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

16．市、區（縣）市場監管部門要加強窗口服務，強化一線政策執行人員的業務培訓，為各類市場主體提供更加精準、便捷的政策咨詢和政策解讀。〔牽頭單位：市市場監管局，責任單位：市政務服務管理局等市屬各相關部門，各區（縣）人民政府〕

（二）提高政務服務透明度便利度

17．全面優化辦事流程，通過互聯網等技術手段讓辦事人動態掌握辦事進展，最大限度實現網絡化、透明化辦事。〔牽頭單位：市政務服務管理局，責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

18．根據“放管服”改革進程，依托一體化在線政務服務平臺、政務服務大廳、便民服務中心等，及時更新并準確公開辦事方式、辦事條件、服務事項、辦事指南等信息。〔牽頭單位：市政務服務管理局，責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

19．市、區（縣）各行政機關要梳理細化本機關政務服務事項辦事指南，全面公開事項名稱、設定依據、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理機構、收費標準、辦理時間、聯系電話、辦理流程等要素，規范辦理材料格式，清除“其他材料”“有關部門”等不準確表述。〔責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

20．強化市場主體和群眾“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開，進一步提升辦事便利度。〔牽頭單位：市政務服務管理局，責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

（三）提高經濟政策措施發布解讀針對性精準性

21．提升經濟政策發布質量，加強基層一線政策執行人員的政策解讀和業務培訓，確保減稅降費等各項經濟政策在實際執行環節不遺漏、不走樣，全面及時惠及市場主體群眾。注重提升經濟政策解讀回應渠道的權威性，增強解讀回應實際效果。〔牽頭單位：市發改委、財政局、稅務局、人社局、醫保局，責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

四、圍繞應對突發事件加強公共衛生信息公開

（一）及時準確發布疫情信息

22．堅持做好疫情防控常態化下疫情信息發布工作，依法做到及時、準確、公開、透明，讓公眾實時了解最新疫情動態和應對處置工作進展。〔牽頭單位：市衛健委，責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

23．融合各類信息發布渠道，有效運用新聞發布會、政府網站、政務新媒體和各類新聞媒體，全方位解讀黨中央、國務院重大決策部署，自治區黨委、人民政府重大工作部署和市委、市政府重要工作舉措，為疫情防控工作提供有力支撐。〔牽頭單位：市衛健委，責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

24．密切關注涉及疫情的輿情動態，針對相關輿情熱點問題快速反應、正面回應。有關區（縣）和部門主要負責人要主動發聲，以權威信息引導社會輿論。〔牽頭單位：市衛健委，責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

（二）加強各級各類應急預案公開和公共衛生知識普及

25．嚴格落實政府信息公開條例關于主動公開突發公共事件應急預案的要求，有針對性地加強宣傳培訓，增強社會公眾特別是應急預案執行人員的風險防范意識和能力，切實發揮應急預案實際效用。〔牽頭單位：市衛健委，責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

26．加強公共衛生知識日常普及工作，特別是加強新冠肺炎防護相關衛生知識的普及，通過科普作品等形式加強宣傳推廣，提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力。〔牽頭單位：市衛健委，責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

（三）嚴格依法保護各項法定權利

27．妥善辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開申請，除公開后將損害公共利益、侵犯他人合法權益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供相關信息，更好滿足人民群眾知情權，維護政府公信力。〔牽頭單位：市衛健委，責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

28．加強個人信息保護，對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個人信息，要嚴格落實個人信息保護有關規定，采取有效措施保管并妥善處理。〔牽頭單位：市衛健委，責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

五、圍繞打好脫貧攻堅戰加大扶貧領域信息公開

29．持續做好涉及扶貧領域的規章、規范性文件及其他政策文件公開。做好貧困人口識別、貧困人口退出標準、程序及結果等方面的信息公開。〔牽頭單位：市發改委，責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

30．堅持分級、分類公告公示。按照“誰分配、誰使用、誰公開”的原則，各級扶貧資金項目管理部門做好扶貧資金中財政專項扶貧資金分配結果、年度項目計劃、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金和東西部協作財政支援資金使用情況等信息公開工作。〔牽頭單位：市發改委，責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

31．做好“七個一批”“三個加大力度”等方面的政策解讀，助力打好脫貧攻堅戰。有計劃、有重點開展脫貧政策宣講及培訓，持續提升政策知曉率。〔牽頭單位：市發改委，責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

六、圍繞落實新修訂的政府信息公開條例加強制度執行

（一）落實政府信息主動公開新要求

32．正確執行政府信息主動公開新規定，以政府信息公開平臺為依托，推動公開內容進一步聚焦重點政務信息，公開方式更加統一規范。〔責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

33．2020年底前，各區（縣）、各部門要建設完成政府信息公開平臺，法定主動公開內容全部公開到位。嚴格按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，以各行政機關政府網站已有的“政府信息公開”“政務公開”等欄目為依托，不另設專門欄目，不設立專門網站，統一命名為“政府信息公開”。〔責任單位：全市各級政府門戶網站建設管理單位〕

34．政府信息公開平臺內容主要由“政府信息公開指南”“政府信息公開制度”“法定主動公開內容”“政府信息公開工作年度報告”等四部分組成。政府信息公開指南內容要標準規范、清晰易懂，辦公地址、聯系方式等發生變化的要及時動態更新。政府信息公開制度，包括《中華人民共和國政府信息公開條例》、我市政府信息公開方面的規章，以及全國政府信息公開工作主管部門發布的法規解釋性文件，原則上不包括其他制度文件。法定主動公開內容，以政府信息公開條例第二十條規定的共性基礎內容為主。政府信息公開工作年度報告，要按國家要求及時公開，各級行政機關公開本機關政府信息公開工作年度報告，各級政府信息公開工作主管部門公開本級政府匯總的政府信息公開工作年度報告，以及所屬各行政機關的政府信息公開工作年度報告。〔責任單位：全市各級政府門戶網站建設管理單位〕

（二）規范政府信息公開申請辦理工作

35．建立健全本級、機關政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔內部工作制度。〔責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

36．參照市政府辦公廳《關于轉發自治區政務服務辦<轉發江蘇省政府信息公開申請辦理答復規范的通知>的通知》，規范政府信息公開申請辦理答復文書格式，全面提升政府信息公開申請辦理工作質量，依法保障公眾合理信息需求。〔責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

37．準確適用依申請公開各項規定，從嚴把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，切實做到以公開為常態、不公開為例外。〔責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

（三）加強政府網站與政務新媒體建設

38．加強政府網站和政務新媒體內容保障，做好政策發布、政策解讀、重點領域信息公開、督查督辦、提案議案辦理、會議公開等專欄建設，更多發布權威準確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產品，不斷提高政策知曉度。〔責任單位：全市各級政府門戶網站建設管理單位〕

39．做好全市政府網站集約化建設，不斷深化政府網站、在線政務服務平臺、政務新媒體的數據融通、服務融通、應用融通，提升大數據分析能力、輔助決策能力、整體發聲能力和服務公眾水平。〔責任單位：全市各級政府門戶網站建設管理單位、政務服務平臺建設管理單位〕

40．強化網絡安全責任，抓好政府網站和政務新媒體安全防護。2020年底前，全市各級政府門戶網站全部支持互聯網協議第6版。〔責任單位：全市各級政府門戶網站建設管理單位〕

（四）建立健全公共企事業單位信息公開制度

41．教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等領域主管部門，要主動對接自治區有關部門，落實公共企事業單位信息公開專門規定，加快構建公共企事業單位信息公開制度體系。通過推進公共企事業單位信息公開，助力監管效能提升。〔責任單位：市屬各行業主管部門〕

七、強化做好政務公開工作的各項保障措施

（一）明確領導責任

42．全市各級政府部門要依法確定一名負責同志、一名工作聯絡員，履行本機關政府信息公開工作領導、聯絡職責，報同級政府信息公開工作主管部門備案。各級政府信息公開工作主管部門要加強日常指導監督，幫助解決實際問題，及時糾正不當行為。上級政府信息公開工作主管部門要加強對下級政府信息公開工作主管部門的業務指導，全面依法履職。〔責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

（二）加強機構隊伍建設

43．各區（縣）要嚴格落實政府信息公開條例要求，明確政府辦公室為本級政府信息公開工作主管部門，各級行政機關的政府信息公開工作機構，原則上應在本機關內設機構中指定，要配齊配強工作力量，確保履行好政府信息公開工作機構職能。〔責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

（三）強化培訓工作

44．要把政府信息公開條例作為落實領導干部學法制度的重要內容，并列入公務員初任培訓必修課程，穩步提升政府工作人員的政務公開意識和能力。要切實改進培訓工作，增強培訓的針對性、系統性，科學設置培訓課程，提升培訓效果。〔牽頭單位：市人社局，責任單位：市屬各相關部門、各區（縣）人民政府〕

（四）規范考核評估

45．各級政府信息公開工作主管部門要認真梳理本級政府績效考核體系中政務公開各項指標，根據新形勢新要求予以調整完善。〔責任單位：市政府辦公廳、各區（縣）人民政府〕

各區（縣）、各部門貫徹落實本工作要點的工作進展情況，要納入政府信息公開年度報告予以公開，接受社會監督。

相關文件：關于印發烏魯木齊市2020年政務公開工作要點的通知.docx