現就市發展改革委印發《關于理順烏魯木齊市管道天然氣銷售價格的通知》（烏發改規〔2024〕5號，以下簡稱《通知》）解讀如下。

一、價格調整的背景和依據

烏魯木齊市天然氣（上游采購環節）主要由中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售新疆分公司（以下簡稱“中石油天然氣新疆分公司”）供應，中石油天然氣新疆分公司以簽訂購氣協議合同的形式向各城鎮燃氣經營企業進行售氣。

近年來，國家先后出臺《關于推進價格機制改革的若干意見》（中發〔2015〕28號）等多個文件，要求各地按照“管住中間，放開兩頭”的總體思路，以成本監審為基礎，“準許成本加合理收益”為原則，合理核定配氣價格（城鎮燃氣管網配送環節的價格，天然氣銷售價格=購氣價格+配氣價格），同時建立上下游聯動機制，推進天然氣價格管理從制定銷售價格水平向建立科學合理的價格機制轉變，形成靈敏反映供求變化的季節性差價體系。2023年8月15日《自治區發展改革委關于進一步理順天然氣價格機制有關事宜的通知》（新發改能價〔2023〕496號）要求各地（州、市）進一步理順天然氣價格機制。

2018年氣源價格實行基準門站價格管理后，我市上游天然氣采購價格大幅上漲，但居民用、集中供熱用天然氣銷售價格自2006年起未做調整。在市場供需矛盾日益增大、定價機制不合理的情況下，不利于全市天然氣的穩定供應。通過改革建立新的天然氣價格形成機制，能夠有效發揮市場資源配置作用，引導用戶節約用氣、合理用氣的節能意識。同時，通過開展定價成本監審，促進城鎮燃氣經營企業自覺加強成本內控，主動降低配氣成本，有利于激勵企業降本增效、更新改造老舊管網，促進天然氣行業高質量發展。

二、價格調整的程序

根據《重大行政決策程序暫行條例》《新疆維吾爾自治區重大行政決策程序規定》《政府制定價格行為規則》（國家發展改革委令2017年第7號）、《政府制定價格聽證辦法》（國家發展改革委令2018年第21號）規定，該《通知》經過專家論證、公開舉行聽證會、風險評估、合法性審查，履行了市人民政府重大行政決策的必要程序。經市人民政府同意，市發展改革委正式印發文件，并在政府官方網站向社會公布。

三、價格調整內容

天然氣終端分類銷售價格=分類用戶當期氣源實際采購價格+分類用戶配氣價格。

統籌考慮我市居民承受能力和燃氣企業保供需要，居民用天然氣銷售價格由1.37元/立方米調整為1.50元/立方米；集中供熱用氣銷售價格由1.37元/立方米調整為1.70元/立方米；工商業用氣銷售價格由2.25元/立方米調整為2.50元/立方米。

四、價格調整配套措施

（一）學校教學和學生生活，托育機構、社會福利機構（養老、兒童、精神衛生、救助管理等福利機構）、黨政機關及事業單位（含村、社區）、醫院、部隊等執行居民用氣價格的非居民用戶生活用氣，不執行階梯氣價，其銷售價格水平按居民第一檔、第二檔氣價平均水平執行。

（二）對最低生活保障對象家庭、特困人員家庭、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭，不執行階梯氣價，按一檔氣價執行，并由民政部門通過城鎮燃氣經營企業每半年贈送每戶60立方米家庭生活用氣，確保上述用戶基本生活水平不因氣價調整而降低。

（三）各城鎮燃氣經營企業嚴格落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號），各燃氣經營企業不得以“開口費、開戶費、接口費、接入費、入網費、清管費、通氣費、點火費”等名義收取相關費用，不得以強制服務、捆綁收費等形式收取不合理費用。建筑區劃紅線內按法律法規規定由燃氣企業承擔運行維護的成本，以及燃氣表后至燃具前由燃氣企業為排除安全隱患而開展的上門服務、安全檢查、設備修理、材料更換等服務成本，已納入企業經營成本，不再向用戶收取費用。天然氣配氣價格中已包含了居民十年到期燃氣表更換費用，今后各城鎮燃氣經營企業更換居民十年到期燃氣表不再向用戶收取費用；為確保天然氣價格秩序，維護天然氣用戶利益，未到期居民燃氣表如出現故障，更換或維修不再收取任何費用。

（四）各城鎮燃氣經營企業要加強收費管理，在營業場所醒目位置和企業門戶網站公示各類氣價、延伸服務價格、代收費標準，以及文件依據、服務咨詢電話、舉報投訴電話，落實明碼標價制度，自覺接受社會監督。

該政策解讀未盡事宜請于工作日（早10：30—晚19：30）聯系12345熱線、市發展改革委、市城市管理局，相關部門將認真做好政策解釋解讀工作。

解讀機關1：烏魯木齊市發展和改革委員會

咨詢科室：產品與服務價格科

聯系方式：0991-4669775

解讀機關2：烏魯木齊市城市管理局

咨詢科室：燃氣與供熱管理科

聯系方式：0991-4605397

 　政策文件： 關于理順烏魯木齊市管道天然氣銷售價格的通知（烏發改規〔2024〕5號）