為深入實施創新驅動發展戰略，強化企業創新主體地位，加快推動產業結構調整和轉型升級，鼓勵企業加大研發投入，激發企業創新創造活力，結合我市實際，制定《烏魯木齊市企業研發經費投入后補助實施辦法（送審稿）》（以下簡稱《實施辦法》），現將政策作以解讀：

一、起草背景

“十三五”期間，全國研究與發展（以下簡稱R&D）經費由R&D經費投入強度（R&D經費與地區生產總值之比）從2016年的2.11%穩步增長到2021年的2.44%。與此同時，2021年全疆R&D經費投入強度僅0.49%，我市R&D經費投入強度0.95%，與全國平均水平存在較大差距。自治區出臺《新疆維吾爾自治區高新技術企業發展專項資金管理辦法（暫行）》，在“十四五”期間對高新技術企業研發費用給予后補助獎勵，政策公布后，獲得企業積極響應，自治區相關獎補政策獲得企業一致好評，也有力激發帶動了企業研發積極性，大力提升了全疆全社會研發投入強度。2021年經市政府審核已出臺了《烏魯木齊市企業研發經費投入后補助實施辦法》，實施期限為一年，到2022年12月結束。為配套自治區相關政策，現對原有政策修訂完善，并對照自治區政策實施期延伸至十四五末，出臺了本辦法。

二、政策依據

依據國家、自治區相關政策要求，制定了《實施辦法》，相關政策依據主要有：

（一）國家將提高研發經費納入法律

按照《中華人民共和國科學技術進步法》第八十五條：“國家加大財政性資金投入，并制定產業、金融、稅收、政府采購等政策，鼓勵、引導社會資金投入，推動全社會科學技術研究開發經費持續穩定增長。”第八十六條：“國家逐步提高科學技術經費投入的總體水平；國家財政用于科學技術經費的增長幅度，應當高于國家財政經常性收入的增長幅度。全社會科學技術研究開發經費應當占國內生產總值適當的比例，并逐步提高。”

（二）自治區將提升全疆研發投入強度作為重要目標任務，積極出臺相關激勵政策。

1. 2022年1月出臺的《新疆維吾爾自治區高新技術企業發展專項資金管理辦法（暫行）》，對高新技術企業研發費用分六個檔進行后補助獎勵，最高獎勵金額100萬元。

2. 2022年4月29日自治區召開科技創新大會上指出“各級黨委和政府要高度重視科技創新，加大科技投入，營造良好生態，凝聚強大合力，推動黨中央關于科技創新決策部署落地見效。”

三、主要內容

（一）什么是研發（R&D）經費

 研發（R&D）經費指統計年度內全社會實際用于基礎研究、應用研究和試驗發展的經費支出。

（二）補助對象需具備的條件及范圍

1﹒在烏魯木齊市行政區域內依法設立、具有研發經費投入和開展研發活動的企業，且專指企業在開展研發活動中，用于基礎研究、應用研究和試驗發展研發的經費支出的總和，不包含來自各級政府部門的科技活動資金。

2﹒納入研發經費統計的企業包括：

①規模以上工業企業；

②大、中型服務業企業；

③特級、一級施工總承包資質或一級專業承包資質的建筑業企業。

3﹒申請企業須建立研發經費投入輔助賬或專項賬，且研發經費投入符合統計和財務管理要求，如實歸集企業內部研發經費，申請后補助企業的研發經費投入不得與關聯公司重復核算。

4﹒補助年度新增納入統計的規模以上企業不列入補助范圍。補助年度是指企業實際研發經費投入年度，補助資金在補助年度次年兌現。

5﹒申請企業須無不良信用記錄，無重大安全和質量事故，無嚴重環境違法行為。

（三）研發投入補助有哪些方式

研發投入補助分為研發經費投入后補助和研發經費投入增量后補助兩種方式。

1﹒研發經費投入后補助是對企業補助獎勵年度研發經費投入按比例給予的補助，適用于首次獲得市級企業研發投入補助企業；

2﹒研發經費投入增量后補助是對企業補助獎勵年度較前一年度研發投入增量部分按比例給予的獎勵，適用于上年度獲得市級企業研發投入補助企業；

3﹒對當年已獲得其他市級研發投入獎勵的企業，不同時享受研發投入后補助。

（四）研發投入補助標準

研發投入后補助

1﹒企業上一年研發經費支出額高于（含）200萬元、不足500萬元的，補助5萬元。

2﹒企業上一年研發經費支出額高于（含）500萬元、不足1000萬元的，補助10萬元。

3﹒企業上一年研發經費支出額高于（含）1000萬元、不足3000萬元的，補助15萬元。

4﹒企業上一年研發經費支出額高于（含）3000萬元、不足5000萬元的，補助20萬元。

5﹒企業上一年研發經費支出額高于（含）5000萬元、不足1億元的，補助30萬元。

6﹒企業上一年研發經費支出額高于（含）1億元，補助50萬元。

研發投入增量后補助

對已獲得上年度研發投入后補助的企業，僅對其上年度研發投入的新增部分給予補助，補助比例參照研發投入后補助標準。

（四）企業申請研發投入補助需提供哪些資料

1﹒企業需提供市統計局最終核定上一年度研發經費投入額。按照統計聯網直報平臺中《企業研發項目情況》中項目經費支出數據，提供《企業研發支出情況統計表》。

2﹒企業提供所得稅年度匯算清繳結束后，向市稅務局報送的《研發費用加計扣除優惠明細表》，作為企業享受研發經費投入后補助依據。

企業需同時提供《企業研發支出情況統計表》證明和《研發費用加計扣除優惠明細表》，缺少一項不予受理。

四、咨詢渠道

咨詢單位：烏魯木齊市科技局

聯系方式：0991-2824158

線下咨詢窗口：烏魯木齊市水磨溝區新興街5號市委、市政府第二聯合辦公大樓1號樓5樓市科技局資管科

政策文件：關于印發《烏魯木齊市企業研發經費投入后補助實施辦法》的通知