2023年烏魯木齊市科學(xué)技術(shù)局在市委、市人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及歷屆全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”有關(guān)文件精神,把全面推進(jìn)法治政府建設(shè)落實(shí)到科技工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中,扎實(shí)有效地推動(dòng)我市科技創(chuàng)新工作取得新成效。
一、2023年法治政府建設(shè)情況
(一)加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
1. 落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、重大事項(xiàng)決策前學(xué)法制度。一是落實(shí)班子成員集體學(xué)法制度、重大決策會(huì)前學(xué)法、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法制度,營(yíng)造良好學(xué)習(xí)宣傳的濃厚氛圍。2023年理論學(xué)習(xí)中心組共開(kāi)展法治學(xué)習(xí)16次,組織習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)2次,交流研討3次,局班子成員帶頭講法治課3次。二是落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人述法制度,提交局主要領(lǐng)導(dǎo)書面述法報(bào)告,對(duì)法治建設(shè)重點(diǎn)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”要求。制定《烏魯木齊市科學(xué)技術(shù)局貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施方案》,將法治建設(shè)納入重要議事日程,明確局系統(tǒng)法治建設(shè)目標(biāo),確保依法依規(guī)開(kāi)展工作。四是落實(shí)集體決策等制度。對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng),全部由局黨組集體討論決定,確保了決策的科學(xué)、民主、透明。2023年累計(jì)召開(kāi)局黨組會(huì)議39次,議題362個(gè)。五是制定《烏魯木齊市科技局廉政風(fēng)險(xiǎn)清單》,引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守底線,始終做法治政府建設(shè)的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、忠實(shí)踐行者。
2. 落實(shí)學(xué)法、考法制度,增強(qiáng)干部學(xué)法守法意識(shí)。一是督促局系統(tǒng)干部職工積極參與“法宣在線”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、新疆干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等多種形式的網(wǎng)學(xué)網(wǎng)考,組織單位干部職工參加全部“法治講堂·逢九必講”活動(dòng)22期,不斷增強(qiáng)局系統(tǒng)干部職工尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。二是加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上,確保行政執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)任前考法制度,做大應(yīng)考盡考。對(duì)1位調(diào)研員、2位新認(rèn)職副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位干部,開(kāi)展任職前考法,確保應(yīng)考盡考。
(二)推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政
3. 認(rèn)真落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度,營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。一是市科技局依據(jù)法律法規(guī)“立改廢釋”,以國(guó)家、自治區(qū)權(quán)責(zé)清單指導(dǎo)目錄為參考,做好權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理工作,積極與編辦對(duì)接,按要求核實(shí)確認(rèn)我局權(quán)責(zé)清單,目前共5項(xiàng),其中行政確認(rèn)2項(xiàng)、其他行政權(quán)力2項(xiàng)、行政處罰權(quán)力1項(xiàng),明確依據(jù)、實(shí)施范圍等,在網(wǎng)站進(jìn)行公示接受監(jiān)督。二是不斷探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。“兩區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn),“1+8”科技政策文件陸續(xù)出臺(tái)。首府各項(xiàng)科技指標(biāo)顯著提升,新認(rèn)定國(guó)家科技型中小企業(yè)500家、增長(zhǎng)28.2%;國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破640家、增長(zhǎng)23%;新增首批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)7家;技術(shù)合同成交額達(dá)16.6億元、是2022年的2.5倍。第四屆跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新年會(huì)成功舉辦,跨區(qū)域科技交流的“朋友圈”擴(kuò)容到21個(gè)城市,簽約項(xiàng)目數(shù)量和金額均創(chuàng)歷屆新高。
4. 落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。按照《市科技局公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施方案》,完善公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部審查機(jī)制,成立公平競(jìng)爭(zhēng)審查領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格執(zhí)行文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查流程,積極參與公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席辦公室組織的專業(yè)培訓(xùn),提升專業(yè)化水平。2023年,我單位起草以市政府名義印發(fā)規(guī)范性文件3件、政策性文件5件,以市科技局名義印發(fā)規(guī)范性文件6件,按要求完成政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn),同時(shí)征求了烏魯木齊市各區(qū)(縣)、相關(guān)部門、有代表性的企業(yè)意見(jiàn),組織專家開(kāi)展論證,并對(duì)意見(jiàn)的反饋、采納情況進(jìn)行了說(shuō)明,經(jīng)法律顧問(wèn)和起草單位(科室)審查,由本部門法治審核機(jī)構(gòu)出具公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn),我單位印發(fā)的文件均沒(méi)有違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn),不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。
5. 嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策、行政規(guī)范性文件制定程序,保證文件合法性審核質(zhì)量。完善立法工作機(jī)制,完善依法行政決策民主化,落實(shí)重大行政決策、規(guī)范性文件制定和備案審查制度。充分發(fā)揮專家和法律顧問(wèn)作用,在科技創(chuàng)新政策制定、科技計(jì)劃布局、項(xiàng)目指南及重大專項(xiàng)設(shè)立等方面提出合理化建議意見(jiàn),實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)決策行為的規(guī)范化,提升依法行政決策能力。2023年我局制定《烏魯木齊市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助實(shí)施辦法》等6件規(guī)范性文件、重大行政決策備案審查1件,均完成合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。我局按照“誰(shuí)起草誰(shuí)清理、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理”的原則,制定并印發(fā)《市科技局開(kāi)展規(guī)章規(guī)范性文件全面清理工作方案》,積極組織局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室開(kāi)展行政規(guī)范性文件常態(tài)化的清理工作,確認(rèn)繼續(xù)有效的規(guī)范性文件18件,均在網(wǎng)站進(jìn)行公示,并全部逐一完善政策解讀,接受社會(huì)監(jiān)督。
6. 發(fā)揮法律顧問(wèn)全覆蓋作用,提高決策科學(xué)性。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)職能,為局系統(tǒng)重大決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn)和建議。結(jié)合本部門法治建設(shè)特點(diǎn),積極推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度,聘請(qǐng)4名法律顧問(wèn),為重大改革、重大決策、重大項(xiàng)目、重大行政行為提供法律意見(jiàn),參與法律法規(guī)規(guī)章草案、規(guī)范性文件合法性審查及公平競(jìng)爭(zhēng)審查的起草咨詢、論證提供法律服務(wù)。參與處理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù),促進(jìn)依法行政,為推進(jìn)建設(shè)法治政府戰(zhàn)略布局提供法治保障。2023年法律顧問(wèn)在我單位16個(gè)文件的制定過(guò)程中提供法律意見(jiàn);參與12個(gè)協(xié)議、合同的修改、審查。
(三)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
7. 落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格行政執(zhí)法行為。一是全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》,全面推進(jìn)依法行政工作,完善制度體系建設(shè),科學(xué)實(shí)施行政決策,規(guī)范依法行政行為,加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,推進(jìn)行政執(zhí)法方式創(chuàng)新,為推動(dòng)全市科技創(chuàng)新發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。二是堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為,我單位權(quán)責(zé)清單中有1項(xiàng)行政處罰,即對(duì)違法科技成果管理規(guī)定的處罰,已將執(zhí)法清單在網(wǎng)站公示公開(kāi),我局行政處罰基準(zhǔn)、范圍、種類、幅度,嚴(yán)格參照自治區(qū)《新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》執(zhí)行。
8. 落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,依法依規(guī)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。市科技局制定了行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”,在“三項(xiàng)制度”中明確本單位重大執(zhí)法決定法治審核機(jī)構(gòu),制定完善30余項(xiàng)行政執(zhí)法制度,購(gòu)買執(zhí)法記錄儀器,有效規(guī)范行政處罰行為。全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效,行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、流程圖和服務(wù)指南動(dòng)態(tài)化管理,接受社會(huì)監(jiān)督。針對(duì)本單位1項(xiàng)科技成果執(zhí)法事項(xiàng),制定雙隨機(jī)執(zhí)法抽查計(jì)劃、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、抽查事項(xiàng)清單,并在網(wǎng)站公示,依照自治區(qū)《科學(xué)技術(shù)廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》開(kāi)展行政執(zhí)法,經(jīng)對(duì)獲得自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)成果部分單位進(jìn)行抽查,無(wú)違法違規(guī)現(xiàn)象,無(wú)案件發(fā)生。
9. 實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法資格管理。我單位不斷健全行政執(zhí)法人員管理制度,加強(qiáng)執(zhí)法常態(tài)化培訓(xùn),制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,每年組織持有執(zhí)法證和監(jiān)督證件人員參加法律法規(guī)政策培訓(xùn),保障了行政執(zhí)法人員全部完成每年60學(xué)時(shí)以上業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí),全面提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。目前,我單位持執(zhí)法證人員4人,監(jiān)督證人員2人。在履行執(zhí)法工作中,我局嚴(yán)格執(zhí)法程序,執(zhí)證上崗,目前沒(méi)有發(fā)生無(wú)證上崗現(xiàn)象。
(四)強(qiáng)化矛盾糾紛化解和“法治為民辦實(shí)事”
10. 落實(shí)行政復(fù)議體制改革要求,推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是依托業(yè)務(wù)科室,選取熟悉行業(yè)性、專業(yè)性法律或技術(shù)知識(shí)、有較強(qiáng)的群眾工作能力等條件的調(diào)解員2名,建立調(diào)解專家?guī)欤{專業(yè)科技管理、研發(fā)人員、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者等加入科技創(chuàng)新相關(guān)工作調(diào)解隊(duì)伍。二是加強(qiáng)對(duì)區(qū)(縣)科技部門的業(yè)務(wù)知識(shí)更新和培訓(xùn),通過(guò)專題培訓(xùn)、研討等形式,加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、調(diào)解技能培訓(xùn),不斷提高區(qū)(縣)科技部門運(yùn)用法律、政策、行政等專業(yè)知識(shí)化解矛盾糾紛的綜合能力。
11. 完善多元化預(yù)防調(diào)解機(jī)制,解決企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)際困難。一是深化行政復(fù)議體制改革,充分發(fā)揮調(diào)解化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用和加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,制定《烏魯木齊市科技局行政調(diào)解工作制度》,進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)解制度功能,推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。今年以來(lái),市科技局沒(méi)有發(fā)生行政調(diào)解、行政復(fù)議案件,沒(méi)有發(fā)生重大復(fù)雜矛盾糾紛,沒(méi)有矛盾糾紛排查調(diào)處案件。二是實(shí)施“法治為民辦實(shí)事”,積極解決企業(yè)實(shí)際困難。廣泛開(kāi)展科技創(chuàng)新政策解決,組織200余家企業(yè)參加自治區(qū)項(xiàng)目申報(bào)等政策、制度學(xué)習(xí),指導(dǎo)解答企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)難點(diǎn)40余次,推薦申報(bào)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目400余項(xiàng)。制定企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策、高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,推薦全市100余家企業(yè)申報(bào)自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助獎(jiǎng)補(bǔ),通過(guò)科技創(chuàng)新政策法規(guī)實(shí)施,解決企業(yè)研發(fā)投入不足難題。
12. 落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,堅(jiān)決執(zhí)行生效的行政訴訟、復(fù)議決定書。積極發(fā)揮行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴在有效預(yù)防和化解相關(guān)行政爭(zhēng)議的作用,制定《市科技局行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作制度》《市科技局負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作機(jī)制》,不斷提高依法行政能力和水平。一直以來(lái),市科技局沒(méi)有發(fā)生行政訴訟案件,沒(méi)有發(fā)生重大復(fù)雜矛盾糾紛,沒(méi)有矛盾糾紛排查調(diào)處案件,無(wú)需要執(zhí)行的行政訴訟、復(fù)議決定書,未收到需要落實(shí)實(shí)施的人民法院司法和人民檢察院建議,以及行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議意見(jiàn)。
(五)推進(jìn)全民普法守法
13. 加強(qiáng)普法工作常態(tài)化、制度化。一是制定“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法、誰(shuí)用工誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”,始終堅(jiān)持將普法宣傳工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法,誰(shuí)主管、誰(shuí)普法”原則開(kāi)展各項(xiàng)工作。將《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等行業(yè)法律法規(guī)的宣傳同科技項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)宣傳相結(jié)合,聯(lián)合區(qū)(縣)科技部門,組織業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)開(kāi)展系列宣講工作。二是依托“科普活動(dòng)月”“科普活動(dòng)周”“科技三下鄉(xiāng)”等活動(dòng),加大對(duì)廣大市民、農(nóng)牧民、企業(yè)、科研院所專業(yè)法律和科普知識(shí)的宣講,將消防條例、防災(zāi)減災(zāi)、反電信詐騙、非法集資等日常生活中蘊(yùn)含的知識(shí)向居民耐心講解,讓法治宣傳工作更加貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾。三是加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)法治宣傳。將法律法規(guī)的宣傳教育工作納入重要工作內(nèi)容,結(jié)合重要節(jié)點(diǎn),通過(guò)海報(bào)張貼、資料發(fā)放,網(wǎng)絡(luò)宣傳、專家講座、案例分析、法條解讀、法律咨詢、網(wǎng)絡(luò)答題等多種方式,組織開(kāi)展憲法、國(guó)家安全法、民法典、禁毒法等普法宣傳活動(dòng),推動(dòng)普法工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社會(huì)團(tuán)體,不斷提高全民維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí),營(yíng)造出良好氛圍。四是充分發(fā)揮專家作用,結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)工作,采取線上釘釘培訓(xùn)、騰訊會(huì)議和線下點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輔導(dǎo)結(jié)合的方式,面向科技系統(tǒng)干部職工和高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展《技術(shù)合同認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及研發(fā)費(fèi)用歸集政策等法規(guī)的宣傳培訓(xùn)活動(dòng),全年累計(jì)開(kāi)展8場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng),培訓(xùn)企業(yè)1000余家,積極向企業(yè)宣傳與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)企業(yè)依法管理,并督促企業(yè)守法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。
二、存在的問(wèn)題
過(guò)去的一年,我局依法行政工作在取得一定成效的同時(shí),仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié),科技創(chuàng)新法治政府建設(shè)也面臨新的要求和挑戰(zhàn):
一是創(chuàng)新主體意識(shí)仍然不強(qiáng)。企業(yè)重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕創(chuàng)新,對(duì)科技進(jìn)步法和成果轉(zhuǎn)化法的認(rèn)識(shí)不足,企業(yè)負(fù)責(zé)人創(chuàng)新管理觀念落后,對(duì)科技創(chuàng)新工作的重要性和抓好創(chuàng)新工作所帶來(lái)的社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足。各區(qū)(縣)、各部門創(chuàng)新法規(guī)法律深入落實(shí)不到位現(xiàn)象依然存在。
二是政策制度保障水平需持續(xù)提高。科技工作人員自身素養(yǎng)亟待提升,依法推進(jìn)科技創(chuàng)新工作管能力,與面廣量大的創(chuàng)新能力提升任務(wù)之間的矛盾依然突出。依法深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略建設(shè)仍處于探索階段,科技創(chuàng)新工作推進(jìn)措施多元化不足、舉措不多需,為企業(yè)發(fā)展提供各項(xiàng)政策支持的法治保障尚不到位。
三是深化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提高科技創(chuàng)新服務(wù)能力,提升行政執(zhí)法水平需持續(xù)提升。部分創(chuàng)新政策解讀不夠透徹,對(duì)企業(yè)政策宣傳依然不到位,政策知曉率、覆蓋面不高,科技創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)、支持政策宣傳力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、2024年工作安排
(一)加快推進(jìn)落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”。把認(rèn)真貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”工作擺在法治建設(shè)工作的首要位置來(lái)抓,把《烏魯木齊市科學(xué)技術(shù)局貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施方案》作為推進(jìn)全市“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新法治建設(shè)的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖,發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。
(二)全面推進(jìn)依法行政,強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。落實(shí)依法推進(jìn)科技創(chuàng)新主體責(zé)任,深入落實(shí)《深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 推動(dòng)首府經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》等“1+8”系列科技創(chuàng)新政策扎實(shí)落地,瞄準(zhǔn)我市新材料、新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)布局技術(shù)創(chuàng)新需求,依法依規(guī)為重大科技項(xiàng)目落地提供服務(wù)。加快落實(shí)科技進(jìn)步法律相關(guān)要求,加快財(cái)政科技投入,推進(jìn)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),積極落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助相關(guān)政策,大力提升全社會(huì)研發(fā)投入水平,全面提升我市科技創(chuàng)新能力。
(三)強(qiáng)化依法行政監(jiān)督,為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。全面推進(jìn)科技部門決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。落實(shí)科技項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)督制約機(jī)制,與區(qū)縣科技局聯(lián)動(dòng)交叉深入調(diào)研勘驗(yàn),組織專家評(píng)審,遴選結(jié)果、評(píng)價(jià)結(jié)果主動(dòng)公開(kāi),自覺(jué)接受外部監(jiān)督,積極開(kāi)展科技信用工作,健全科技信用相關(guān)制度,依靠依法行政提升科技創(chuàng)新效能。
(四)嚴(yán)格科技相關(guān)行政執(zhí)法工作,提升科技創(chuàng)新普法實(shí)效。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,依法審慎實(shí)施行政執(zhí)法。積極開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn),確保執(zhí)法人員持證上崗,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和行政執(zhí)法人員各種違法違規(guī)問(wèn)題,做到有錯(cuò)必糾。積極開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作,隨機(jī)抽取檢查單位、隨機(jī)抽取執(zhí)法人員,聯(lián)合區(qū)(縣)科技部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,力爭(zhēng)做到主要區(qū)(縣)全覆蓋。加快科技普法,“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”工作普法志愿者隊(duì)伍,依托跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新年會(huì)、高新技術(shù)企業(yè)培育等相關(guān)工作,加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策法規(guī)宣傳,提升科技企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展科技創(chuàng)新水平。
烏魯木齊市科學(xué)技術(shù)局
2024年2月29日
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