2022年，在市委、市政府的堅強領導下，在市委全面依法治市委員會辦公室和市司法局的精心指導下，市工業和信息化局（市大數據發展局）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平法治思想，科學謀劃安排、狠抓工作落實，推動法治政府建設取得明顯成效。現將工作情況報告如下：

一、加強黨對法治建設的領導

（一）持續加強對法治建設的組織領導

一是強化組織領導。認真學習貫徹落實國家、自治區、烏魯木齊市有關法治建設的工作要求，緊密結合“八五”普法工作實際，持續拓寬法治建設工作思路，有效推動法治建設各項工作落實落細。根據人員變動，及時調整局主要領導為組長，分管領導為副組長，各科（室）和局屬各單位負責人為成員的法治建設工作領導小組，確立了統一領導、共同參與的工作運行機制，形成了主要領導負總責、分管領導抓落實、各科（室）和局屬單位密切配合、上下齊抓共管的法治建設工作新格局。

二是持續加強法治建設隊伍力量。我局已安排1名新招錄公務員到政策法規科工作，并將經濟運行科1名工作人員調整到安全生產監督科共同開展依法行政相關工作，有力保障法治政府建設工作順利推進。

（二）深入學習貫徹習近平法治思想

始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，及時將習近平法治思想列入黨組理論學習中心組重點內容，借助“一把手”講法述法、黨支部學習以及全局干部集中政治學習等載體，認真組織和引導全局黨員干部讀原著、學原文、悟原理，持續學、反復學、帶著問題學，確保習近平法治思想學習入腦入心。多措并舉、創新方式，深入開展習近平法治思想全覆蓋學習培訓，依托自治區“法治講堂·逢九必講”法治培訓、“新疆普法依法治理云平臺（法宣在線）”“新疆干部網絡學院”等平臺，線上和線下同步學，努力提升干部法治素養和法治理論水平，持續拓寬法治建設工作思路，大力宣傳法治精神、傳播法律知識，積極營造了全局干部職工人人學法、人人守法的良好氛圍。2022年開展黨組理論學習中心組集體學法12次，開展專題研討1次，全局集體學法20余次，領導干部帶頭講法2次，主要學習了《習近平法治思想學習綱要》《法治中國建設規劃（2020-2025）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》和《中華人民共和國憲法》《中國共產黨章程》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《中國共產黨組織工作條例》等法律法規20余部，通過領導干部帶頭學習宣講，以點帶面持續提升全體干部習近平法治思想理論基礎，著力營造全局干部職工人人學法、人人守法的良好氛圍。

（三）嚴格落實履行推進法治建設第一責任人職責

一是制定法治建設第一責任人職責清單。2022年認真梳理制定了《烏魯木齊市工業和信息化局（市大數據發展局）主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，為切實履行黨政主要負責人職責奠定了制度基礎。局主要負責人嚴格履行職責，在法治建設方面做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦，及時聽取法治建設相關工作情況匯報，統籌推進法治建設工作順利開展。

二是及時召開法治政府建設專題黨組會議。2022年3月30日，局主要領導主持召開了市工信局2022年法治政府建設專題黨組會議，聽取了《2021年度述法報告》，聽取并研究通過了《關于2021年法治政府建設工作總結及2022年工作計劃的報告》《關于2021年普法依法治理工作總結及2022年工作計劃的報告》《關于2021年依法行政工作總結及2022年工作計劃的報告》，對2022年法治相關工作進行研究部署。

三是局領導按時開展年度述法。充分發揮領導干部關鍵少數的作用，有效履行法治建設第一責任人職責，及時參加完成領導干部述法工作，并向市司法局報送年度述法報告，不斷提升局領導干部學法用法意識，進一步樹牢了法治思維，有效提高依法行政、依法辦事的能力和水平，切實推進各項法治建設工作責任落實落細。

四是扎實做好“一把手”講法工作。2022年12月，局黨組書記開展了《堅持以黨的二十大精神為引領 弘揚憲法精神 維護憲法權威 在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家》的主題宣講，助力推動全面貫徹實施憲法，更好發揮憲法在治國理政中的重要作用。

（四）及時報送并向社會公開法治政府建設報告

根據相關工作要求，當年3月1日前及時向相關部門報送上一年度《法治建設工作情況的報告》，并于4月1日前通過市政府網站工信局窗口向社會公開法治政府建設報告，自覺接受廣大群眾監督。

二、推進依法執政、依法行政

（一）強化行政規范性文件制定和備案管理

持續強化行政規范性文件監督管理，全面落實行政規范性文件合法性審核機制，行政規范性文件未經公平競爭審查和合法合規性審查一律不予印發。2022年，未印發行政規范性文件，不存在需要合法性審核和備案公開情況。

（二）及時完成2022年政府規章、行政規范性文件清理工作

認真組織學習《新疆維吾爾自治區行政規范性文件管理辦法》，進一步提高思想認識，明確行政規范性文件的定義。按照市司法局工作要求，認真完成政府規章、行政規范性文件清理工作，并及時報送相關清理情況，確保政府規章、行政規范性文件清理工作落實落細、取得實效。

（三）嚴格落實自治區重大行政決策程序規定

持續強化中華人民共和國國務院令第713號《重大行政決策程序暫行條例》和《新疆維吾爾自治區重大行政決策程序規定》學習力度，進一步明確重大決策主體、事項范圍、法定程序、法律職責，牢固樹立用法治思維、依法律規定、法定程序開展重大行政決策理念，持續健全優化完善行政決策制度體系，為行政決策規范化奠定堅實基礎。

（四）充分發揮法律顧問和公職律師作用

全面落實法律顧問和公職律師制度，嚴格貫徹落實重大執法決定法制審核工作要求，確保法制審核工作合理合法合規，有效降低決策風險，提高決策質量，為行政執法工作提供了專業法律保障。2022年聘請3名常年法律顧問，并充分發揮1名公職律師參與行政執法的積極作用，與法制審核人員共同開展法制審核工作，全年辦理行政執法案件3件，行政處罰煤礦3礦次，罰款9.8萬元。

三、嚴格規范公正文明執法

（一）健全優化行政執法工作體系

一是持續完善行政執法配套制度。根據部門實際，不斷健全完善行政執法各項制度。針對煤礦安全生產執法工作的特殊性，嚴格落實《行政執法公示制度》《行政執法全過程記錄制度》《重大執法決定法治審核制度》《一般行政處罰案件審查工作辦法（試行）》和《煤礦安全生產重大行政處罰案件審查工作辦法（試行）》等制度規范，堅持用嚴格的規章制度規范約束執法人員，保障執法工作的規范性和嚴謹性。

二是推進落實行政執法公示制度。按照“誰執法誰公示”的原則，強化事前公開、規范事中公示、加強事后公開。通過市政府網站工信局窗口、信用中國網站等途徑，全面、準確、及時向社會公開《行政執法事項清單》、重大執法決定等各項行政執法信息，自覺接受社會監督。

三是積極落實執法全過程記錄制度。由于執法檢查對象煤礦具有特殊的危險性和安全管理要求，在煤礦行政執法過程中確保安全的前提下，積極籌措普法經費，配備執法記錄儀等設備，不斷完善執法硬件基礎。在確保執法安全的前提下，按照操作規范使用執法記錄設備，并統一運用行政執法文書范本進行文字記錄，確保行政執法音像記錄、文書和案卷完整準確、合法規范。

四是嚴格落實重大行政執法決定法制審核要求。進一步強化《關于印發烏魯木齊市全面推行行政執法公示制度  執法全過程記錄制度  重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》（烏政辦﹝2019﹞2107號）等制度的學習貫徹工作，不斷提高干部對重大執法決定法制審核重要意義的認識，認真梳理，及時優化完善重大執法決定法制審核目錄，確保重大執法決定法制審核工作規范化。

五是認真落實法律顧問和公職律師制度。充分發揮常年法律顧問和公職律師全程參與行政執法的積極作用，與法制審核人員共同開展法制審核工作，確保法制審核工作合理合法合規，有效降低了決策風險，提高了決策質量，為行政執法提供了專業法律保障。2022年上半年共辦理行政執法案件3件，法律顧問和公職律師全程參與審核案件，行政處罰煤礦3礦次，罰款9.8萬元。

六是根據市委編辦2022年5月19日印發的《關于調整市工業和信息化局（市大數據發展局）機構編制事項的通知》（烏編委〔2022〕18號）規定，已將我局承擔的煤礦安全監督管理職責劃轉由市應急管理局承擔；根據職責劃轉情況，已將我局從事煤礦安全監督管理工作的2名人員轉隸到市應急管理局。

（二）落實執法人員持證上崗和執法資格管理

嚴格落實行政執法人員持證上崗和執法資格管理要求，持續加強常態化培訓，及時督促行政執法人員每年接受不少于60學時業務知識和法律法規培訓，通過法宣平臺、學習強國、自治區“法治講堂·逢九必講”法治培訓等各類網上法律知識培訓載體，以及線下集中學習，切實履行公職人員學法用法的義務，為執法人員依法依規執法奠定堅實基礎。

四、推進全民普法守法

（一）扎實落實普法責任清單

一是深入推動習近平法治思想“進鄉村、進企業、進機關”。通過黨組理論學習中心組，依托自治區“法治講堂·逢九必講”法治培訓、“新疆普法依法治理云平臺（法宣在線）”、學習強國和集中學習等方式，扎實開展習近平法治思想進機關活動。充分發揮“訪惠聚”駐社區（村）工作隊作用，向群眾面對面宣講習近平法治思想，積極學習宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國畜牧法》等與群眾生產生活密切相關的法律法規；結合下企業調研、安全生產檢查等日常工作，指導督促企業將《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規宣傳教育融入日常工作中，為進一步履行企業職責、提升企業效能、助力安全生產和疫情防控、促進工業經濟持續健康發展奠定扎實基礎。通過局內工作微信群、社區居民群等媒介宣傳習近平法治思想，引導廣大干部群眾把思想和行動統一到習近平法治思想上來，持續抓好《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》、《新疆維吾爾自治區民族團結教育條例》和《新疆維吾爾自治區去極端化條例》等法律法規的宣傳學習，教育引導全局干部和群眾進一步樹牢總體國家安全觀，牢固樹立社會主義法治理念。

二是認真落實年度法治建設工作要點。堅持把學習宣傳憲法擺在學法工作的首要位置，每年“12·4”國家憲法日“憲法宣傳周”、自治區“憲法法律宣傳月”前后，借助“學習強國”“法宣在線”、烏魯木齊市企業服務云平臺和“法治烏魯木齊微信公眾號”等學習平臺，積極開展憲法學習宣傳教育活動。采取集中統一學和自學相結合等靈活方式，廣泛動員干部職工參加無紙化學法用法考試、各類法律知識競答等學法活動，動員市、區（縣）兩級工信部門強化憲法在工業企業的宣傳學習；積極開展形式多樣的“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，助力民法典普及落實。

三是用好國家工作人員學法用法平臺開展法治宣傳教育。充分發揮“法宣在線”平臺作用，定期提醒、督促和檢查干部法宣平臺學習情況，全力營造學法、懂法、用法的良好氛圍。2022年，全局干部職工基本實現學法分值達到5000分的目標，按時完成年度全疆公職人員無紙化學法等各類考試，積極營造干部學法比、學、趕、幫、爭、超的良好氛圍。

四是積極開展行業法宣傳貫徹。圍繞工業經濟和信息化發展，組織開展了重點行業法宣傳教育活動：結合安全生產月活動開展之際，積極送法進企業，深入開展《中華人民共和國安全生產法》學習宣貫活動；結合工作需求，對中華人民共和國工業和信息化部令（第33號）《工業節能管理辦法》從背景、意義、條款、具體內容等多個層次組織企業進行學習。

五是強化法治文化陣地建設。在“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”、自治區第十九個“憲法法律宣傳月”、七一建黨節等關鍵時點，不斷創新宣傳形式，在烏魯木齊市企業服務云平臺組織開展憲法學習專欄、中小企業促進法專欄，制作憲法法律學習宣傳展板，以及通過微信群和線下集中學習的方式，積極組織開展各類法治宣傳教育活動。

五、2023年工作安排

2023年，是“十四五”中期之年、全面建設社會主義現代化國家新征程的重要年份。我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習近平法治思想，以貫徹落實法治政府建設為抓手，努力推動依法行政各項工作再上新臺階。

一是根據市委全面依法治市委員會辦公室和市司法局相關工作要求，進一步加強法治政府建設工作領導力度，不斷強化主要領導認真履行推進法治政府建設第一責任人職責意識，強化統籌協調局系統法治建設相關工作，確保各項工作落實到位，力爭法治建設工作邁上新臺階。

二是深入學習習近平法治思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平法治思想，結合法治建設工作實際，通過線上和線下同步的方式，借助學習強國、法宣在線、自治區“法治講堂·逢九必講”法治培訓、全局干部集中學習、黨組理論學習中心組等載體，組織和引導全局黨員干部讀原著、學原文、悟原理，持續學、反復學，確保學習入腦入心，習近平法治思想理論基礎穩步增強。

三是持續提高依法行政能力和素質。通過深入學習習近平法治思想，不斷提高依法行政能力、超前研判能力、戰略謀劃能力、改革創新能力、綜合平衡能力、風險應對能力、推動成事能力，著力克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題。同時，把依法依規和錘煉作風作為立身處事之基，按照勤、快、嚴、實、精、細、廉要求，堅持依法辦事，保持平和心態，砥礪奮斗意志，強化攻堅韌勁，持續提高依法履職盡責的素質和能力。

四是不斷拓展法律宣傳形式。充分利用“12·4”國家憲法日、“與法同行，萬人宣講”和自治區憲法法律宣傳月、“一把手”講法述法、支部學習以及全局干部集中學習等機會，通過微信群和烏魯木齊市企業服務云平臺等線上和線下同步的方式，不斷創新宣傳形式，深入組織開展各類法治宣傳教育活動。