為嚴格執(zhí)行《烏魯木齊市軌道交通管理條例》，保障軌道交通安全和乘客生命財產(chǎn)安全，經(jīng)烏魯木齊市公安局會同市建設(shè)局、軌道交通經(jīng)營單位多次進行調(diào)研會商，廣泛征求意見，對2018年頒布施行的《烏魯木齊市軌道交通禁止攜帶物品目錄》（以下簡稱原《目錄》）進行了修訂，制定了《烏魯木齊市軌道交通禁止和限制攜帶物品目錄》（以下簡稱新《目錄》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、新《目錄》制定的職責(zé)依據(jù)

《烏魯木齊市軌道交通管理條例》于2018年4月8日經(jīng)烏魯木齊市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，2018年7月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準，2018年10月1日起施行。該《條例》第三條規(guī)定：市公安機關(guān)負責(zé)軌道交通公共安全管理；第二十一條第九款規(guī)定：在醒目位置張貼公安機關(guān)制定公布的禁止攜帶物品目錄；第二十五條第六款規(guī)定：法律、法規(guī)及公安機關(guān)規(guī)定禁止攜帶的其他物品。據(jù)此，《烏魯木齊市軌道交通管理條例》賦予了公安機關(guān)制定乘客乘坐軌道交通禁止、限制攜帶物品目錄的職責(zé)。

二、新《目錄》的制定背景及必要性

軌道交通在相對獨立或封閉的空間運行，在遭遇火災(zāi)、爆炸等事故災(zāi)難及突發(fā)事件時，疏散逃生困難、應(yīng)急救援難以展開，造成人員、財產(chǎn)重大損失。原《目錄》于2018年6月實施以來，在查堵攔截易燃易爆違禁物品，確保地鐵安全運營方面發(fā)揮了十分重要的作用。但也有部分群眾反映地鐵安檢標準過高，禁止攜帶物品目錄范圍較大等問題。鑒于我市維穩(wěn)工作實際、地鐵公共安全防范工作的特殊要求以及群眾的突出反映，市公安局按照市委、市政府指示精神，根據(jù)《烏魯木齊市軌道交通管理條例》相關(guān)規(guī)定，參照內(nèi)地及民航、鐵路等部門關(guān)于軌道交通領(lǐng)域禁止攜帶物品相關(guān)規(guī)定和標準，會同市建設(shè)局、軌道交通經(jīng)營單位多次進行實地調(diào)研、會商研討統(tǒng)一意見，對原《目錄》進行了修訂，對攜帶物品種類進行了優(yōu)化，并增加了易燃易爆品類、日常生活用品類、生產(chǎn)工具類等限制攜帶物品，制定了新《目錄》，確保反恐維穩(wěn)與便民利民措施的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、新《目錄》的制定依據(jù)及過程

新《目錄》以《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國槍支管理法》《民用爆炸物品安全管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見》《鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運物品目錄》《道路客運車輛禁止、限制攜帶和托運物品目錄》《烏魯木齊市軌道交通管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)定以及國家關(guān)于管制器具、危險物品的有關(guān)強制性管理規(guī)定為依據(jù)，同時參考了行業(yè)的有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標準，借鑒了北京、上海、廣州、杭州、重慶等地及民航、鐵路等部門制定有關(guān)禁限目錄的經(jīng)驗而制定。

按照中華人民共和國國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《新疆維吾爾自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，新《目錄》征求意見稿于2023年10月13日至11月20日通過烏魯木齊市人民政府網(wǎng)站向公眾發(fā)布1個月廣泛征求意見，期間未收到意見和建議；2023年11月21日，經(jīng)市公安局法制支隊合法性審核，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定；2023年12月7日，由市反恐辦統(tǒng)籌，向全市41個委辦局及自治區(qū)反恐辦、公安廳治安總隊等部門征求意見和建議，除烏魯木齊市衛(wèi)生健康委員會提出修改1條建議外，未收到其他部門意見和建議。2024年3月3日，市公安局黨委會同意《烏魯木齊市公安局關(guān)于公布<烏魯木齊市軌道交通禁止和限制攜帶物品目錄>的通告》，3月27日市公安局再次召集市交通運輸局、市司法局、市建設(shè)局和烏魯木齊城市軌道集團有限公司對新《目錄》修改工作進行專題研究討論，與會單位一致表示同意，建議公布執(zhí)行。

四、新《目錄》的主要內(nèi)容

五、補充說明事項

（一）解讀形式

撰稿解讀

（二）解讀主體

1、解讀單位：烏魯木齊市公安局

2、解讀人：劉軍 聯(lián)系電話：4627110