一、投資環境簡介

烏魯木齊市是新疆維吾爾自治區的首府，全疆政治、經濟、文化中心，也是第二座亞歐大陸橋中國西部橋頭堡和我國向西開放的重要門戶，絲綢之路經濟帶重要節點城市；地處亞歐大陸中心，天山山脈中段北麓，準噶爾盆地南緣。全市轄7區1縣、3個國家級開發區和1個綜合保稅區，總面積1.42萬平方公里，其中建成區面積412.26平方公里。據第七次全國人口普查結果顯示，烏魯木齊市現有常住人口405.43萬人，其中：60周歲以上老年人53.72萬人，占全市常住人口總數的13.25%；65歲以上老年人37萬人，占全市常住人口總數的9.13%。我市人口老齡化程度低于全國水平（占比為18.7%），略高于自治區水平。作為新疆維吾爾自治區首府城市，烏魯木齊市集聚了養老、醫療、文化、物流、人才等優勢資源，吸引了疆內各地州市老年人居住養老。由于經濟社會發展依托條件差異、人口結構、生育政策不同，烏魯木齊市人口老齡化加快，城市養老需求壓力較大，對老年養護型機構需求量急劇增長。

面對日益嚴峻的老齡化趨勢和日趨迫切的養老服務需求，近年來，烏魯木齊市委、市政府高度重視發展養老服務業，將發展社會養老服務、打造新疆養老首善之區列入了國民經濟和社會發展總體規劃，納入政府民生工程，按照政府主導、社會參與、城鄉同步的工作思路，突出重點，創新舉措，多措并舉，強力推進，不斷推動養老服務業加快發展，構建了“9073”養老服務格局，為新疆的養老服務業發展發揮了重要引領示范作用。

二、養老服務投資審批有關事項

（一）政策依據

1.烏魯木齊市人民政府《關于印發烏魯木齊市加快推進社會化養老服務體系建設暫行辦法的通知》（烏政辦〔2013〕582號）

2.烏魯木齊市人民政府《關于進一步推進養老服務業發展的實施意見》（烏政辦〔2019〕123號）

3.《烏魯木齊市關于做好養老機構設立許可取消后登記備案監管工作的通知》（烏民發〔2020〕69號）

（二）主要措施

1.新設立養老機構登記后備案。養老機構依法登記并主動向區（縣）民政局養老服務部門備案后，方可開展服務活動。新設立養老機構申請人應當在完成登記手續后7個工作日內到養老機構所在區（縣）民政局養老服務部門辦理備案，提交申請備案材料包括：機構章程，服務場所的自有產權證明或房屋租賃合同，建設單位的竣工驗收合格證明，建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見或消防備案憑證。

2.具備法人資格的醫療機構設立養老機構備案。具備法人資格的醫療機構申請設立養老機構的，不需另行設立新的法人，不需另行法人登記。按照相應登記管理有關規定向登記管理部門申請變更登記事項或經營（業務）范圍等開展養老服務，并應當在變更登記事項或經營（業務）范圍后7個工作日內到醫療機構所在區（縣）民政局養老服務部門辦理備案，備案時需提供醫療機構相關資質證書。

3.充分利用存量資源增加養老服務設施供給。鼓勵和支持企事業單位、社會組織、個人等社會力量利用存量用地和房產等閑置社會資源改造建設養老服務設施，經規劃批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養老服務且連續經營一年以上的，五年內不可增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質也可暫不作變更。凡利用建筑面積1000平方米以下的獨棟建筑或者建筑物內的部分樓層改造為養老服務設施的，在符合國家相關標準的前提下，可不再要求出具近期動遷計劃說明、臨時改變建筑使用功能說明。對營利性養老服務機構利用存量建設用地從事養老設施建設、涉及劃撥建設用地使用權出讓（租賃）或轉讓的，在原土地用途符合規劃的前提下，五年內可暫不改變土地用途，允許補繳土地出讓金（租金），辦理臨時用地或租賃手續。

4.支持各類主體進入養老服務市場。對公建養老服務設施，交由養老服務企業運營與交由社會服務機構運營逐步消除政策差別。非營利性養老服務機構可在其登記管理機關管轄區域內設立多個不具備法人資格的服務網點。允許疆外投資者舉辦營利性養老機構，鼓勵疆內外舉辦者設立非營利性（公益性）養老機構，并于本市舉辦者享受同等優惠政策；疆內外資本在本市通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與發展養老服務，同等享受本市資本待遇。鼓勵物業公司、物流企業、商貿企業等各類服務企業及駐區單位面向社區，為有需要的老年人提供基本生活服務，支持養老服務機構規模化、連鎖化發展，打造一批具有影響力和競爭力的養老服務商標品牌，對養老服務商標品牌依法加強保護。

5.深化養老服務業“放管服”改革。取消養老機構設立許可，實行登記備案制；申請設立養老服務類社會組織不再經業務主管單位審查同意，可直接申請登記；將投資建設養老服務設施工程項目審批流程整合為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。取消部分機構的消防審驗手續，已通過消防設計審核、消防驗收或備案手續的護理院、老年康復醫院申辦養老機構登記備案時，原消防手續同樣適用。

三、養老服務投資審批有關咨詢

烏魯木齊市民政局，聯系電話：4632753

天山區民政局，聯系電話：8885763

沙依巴克區民政局，聯系電話：5892880

高新區（新市區）民政局，聯系電話：3193942

水磨溝區民政局，聯系電話：4684917

經開區（頭屯河區）民政局，聯系電話：3929971

米東區民政局，聯系電話：3367344

達坂城區民政局，聯系電話：5919076

烏魯木齊縣民政局，聯系電話：5922822

目前，烏魯木齊市在居家和社區養老、智慧養老、醫養結合、人才培訓等方面還存在較大發展空間，是今后一個時期養老服務領域的重點發展方向。我們誠摯歡迎全國各界朋友參與烏魯木齊市養老服務業發展！