一、政策依據

《關于印發烏魯木齊市加快社會化養老服務體系建設暫行辦法的通知》（烏政辦〔2013〕582號）。

二、扶持對象

符合《自治區民辦養老服務機構資助辦法》的公建民營、民辦非營利性養老機構。

三、扶持條件

符合《自治區民辦養老服務機構資助辦法》相關“資助條件”的，可申請政府資助：

（一）床位在30張以上（含30張），取得縣級以上民政部門核發的《社會福利機構設置批準證書》和《民辦非企業單位登記證書》；公建民營類養老機構要取得編制部門頒發的《事業單位登記證書》。

（二）機構建設和經營管理須符合《老年人建筑設計規范》和《老年人社會福利機構基本規范》。

（三）開業滿6個月以上且繼續經營。

（四）入住率達到50%以上。

（五）入住老人及親屬滿意率達80%以上。

（六）各項管理制度健全，管理服務規范，賬目清晰。

（七）通過民政部門的年度考核和登記機關年檢，達到合格或基本合格；申請資助年度內無火災、食物中毒、人員走失、經司法程序認定機構應承擔責任的人身傷害等嚴重責任事故或3次以上重大服務糾紛。

（八）能夠按照民政部門要求開展工作，主動接受民政部門管理。

四、扶持項目及標準

（一）項目和用地。

1.社會養老機構建設項目選址應符合烏魯木齊市土地利用總體規劃和城市總體規劃要求。發改部門按照基本建設程序，對符合土地、規劃、環保等規定，建設資金落實的養老服務機構基本建設項目，予以備案、核準或審批。

2.國土資源部門將養老服務機構設施用地納入年度供地計劃。對非營利性養老服務機構設施用地，按照劃撥方式供地，并減半征收城鎮國有土地補償費，非營利性養老服務機構不得擅自改變經營性質和土地使用性質；對營利性養老服務機構設施用地，制定優惠政策，優先保障供地，依法辦理有償用地手續。鄉(鎮)村公益性養老服務機構經依法批準可使用鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的集體建設用地。對規劃新建項目配建的養老服務機構設施用地，應在土地出讓條件或劃撥決定書中予以明確。

3.在符合土地利用總體規劃和城市規劃前提下，鼓勵企事業單位、社會組織、個人和其他社會力量利用存量土地、房地產及閑置房產、設施等興建開辦養老機構，并辦理相關基建手續；在建制村和較大自然村，鼓勵支持利用個人、集體空置房或空閑地，以村集體經濟投入為主，通過政府、集體、社會和個人出資，建立小型互助式老年托老所和幸福院。

（二）一性開辦補貼及新增床位補貼。

對按標準建設并取得《社會福利機構設置批準證書》或《養老機構設立許可證》和《民辦非企業單位登記證書》的非營利性民辦養老服務機構，自建用房并投入使用、床位在100張以下的，按照核定的床位數由市、區（縣）財政給予每張床位3000元一次性開辦補助（分3年補助）；床位達到100張（含100張）以上的，按照核定的床位數由自治區財政給予每張床位5000元的一次性開辦補助（分3年補助）。租用房且租期5年（含5年）以上的，按照核定的床位數及上述補助標準，分5年給予補助。以上機構需開業滿6個月且入住率達50%以上，方可申請一次性開辦補貼。對社會力量興辦、符合標準并取得《民辦非企業單位登記證書》的日間照料中心（站）、列入興建計劃的農村互助幸福院，根據核定的床位數，由市、區（縣）財政給予每張床位3000元的一次性建設補貼。對已取得養老福利機構資質，在核定床位基數上，通過改（擴）建新增養老床位（20張以上），由市、區（縣）財政按照每張核準新增床位3000元的標準給予新增床位補貼（分3年補助）。

（三）運營補貼。

對公辦養老福利機構在滿足公費供養對象入住前提下，利用空余床位收住社會老人的，按實際入住社會老年人數，給予每人每月120元的運營補貼；對開業滿6個月以上，入住率達50%以上的民辦養老服務機構，按實際入住老年人數，給予每人每月120元的運營補貼。其中，自治區財政補貼50元，市、區（縣）兩級財政補貼70元。

（四）政府購買機構服務補貼。

城市“三無”對象、農村“五保”對象（以下簡稱特困老人），經本人申請、區（縣）民政部門確認、市民政部門審批同意公費供養入住民辦養老機構的，財政部門將補助給上述人員的生活費轉入該民辦養老機構，用于支付其生活、照料服務等所需費用。按照民辦機構內安置的特困老人護理等級和人數進行補貼，標準為：自理老人每人每月補貼300元；介助（半自理）老人每人每月補貼400元；介護（不能自理）)老人每人每月補貼600元。

（五）冬季取暖補貼。

對建筑面積低于《老年養護院建設標準》（建標〔2010〕194號）的非營利性養老機構，每年按照實繳暖氣費用的50%給予補貼；對建筑面積高于《老年養護院建設標準》的非營利性養老機構，按照《老年養護院建設標準》規定面積核算，給予50%的取暖補貼。

（六）規費減免。

1.規劃立項。對福利性、非營利性養老服務機構，市規劃部門給予減免50%規劃設計費用的優惠。市建設部門對敬老院、社會福利院免征城市市政公用基礎設施配套費、集中供熱配套費。

2.資質審批。養老福利機構辦理注冊登記手續，免交登記費、年檢費，其它費用減半交納；養老福利機構辦理衛生許可證申領及年檢手續，按收費標準的50%交納公共場所衛生審查費和年檢費。辦理從業人員健康證，按收費標準的50%交納體檢費。

3.稅收規費及有關公用收費。取得《社會福利機構設置批準證書》或《養老機構設立許可證》和《民辦非企業單位登記證書》的養老服務機構，依據自治區民政廳、自治區地方稅務局《關于自治區養老服務機構減免稅收問題的通知》（新民發〔2013〕156號），享受稅收優惠政策。對福利性、非營利性養老機構建設免征有關行政事業性收費，對營利性養老機構建設減半征收有關行政事業性收費；對養老服務機構提供養老服務適當減免行政事業性收費。養老服務機構用電、用水、用氣、供暖價格按照本地居民生活類收費價格標準收取。安裝、使用電話等電信業務，執行住宅電話資費標準；搭建為老服務信息平臺，對老年人提供方便快捷、優質優惠的增值服務，并給予一定的資費減免優惠。安裝、使用有線電視，執行住宅資費標準。鼓勵引導相關企業免費安裝有線電視機頂盒。免征養老服務機構城市生活垃圾處理費。鼓勵和支持物業公司對轄區養老服務減免物業管理費。

4.貼息補助。鼓勵和支持社會養老事業發展，增加對養老服務機構及其建設項目信貸投入。對現有管理服務較好的民辦養老機構擴建項目貸款，市級財政對當期貸款利息給予貼息補助，幫助其擴大經營規模。

5.培訓用工。對養老機構從事養老護理、服務工作的人員，凡屬再就業培訓補貼范圍的，可在市人力資源和社會保障部門認定的職業培訓機構參加職業培訓，按照政策規定享受培訓補貼。培訓工作由人力資源和社會保障部門會同民政部門組織實施。對與各類養老服務機構簽訂一年以上勞動合同、在崗從事養老服務工作、并按規定繳納社會保險費的人員，根據其簽訂勞動合同期限，市、區(縣)兩級財政對其所在養老服務機構給予50%—100%的實繳社保金額補貼。

6.風險防范。鼓勵保險行業積極參與養老服務事業，研究開發養老服務機構參保產品，建立養老服務機構責任保險制度，對養老服務機構購買責任險給予補助，提高養老服務機構防范風險能力。

7.醫療衛生。對已取得《社會福利機構設置批準證書》或《養老機構設立許可證》和《民辦非企業單位登記證書》的非營利性民辦養老福利機構，需要申請設置內部醫務室對機構內部養老人員提供醫療、康復服務的，衛生部門應按照醫療機構管理規定給予審批；對已取得《醫療機構執業資格許可證》并符合基本醫療保險定點醫療機構資格條件的養老福利機構，經人力資源和社會保障部門審查合格后可納入城鎮職工（居民）基本醫療保險定點范圍，其收養人員中的基本醫療參保人員，在醫療機構就醫所發生的醫療費用，按基本醫療保險有關規定支付。支持養老福利機構與周邊醫院、社區醫療衛生服務機構合作，促進養醫結合，實現資源共享。

8.社會捐贈。養老福利機構可按規定接受國內外組織和個人的捐贈，但不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。對受贈款物的使用，應當尊重捐贈人的意愿；捐贈人沒有明確使用意愿的，應當用于改善設施設備和服務對象的生活，捐贈款物的使用情況應當接受有關部門的審計和監督。

五、辦理部門及咨詢電話

烏魯木齊市民政局，聯系電話：4632753

天山區民政局，聯系電話：8885763

沙依巴克區民政局，聯系電話：5892880

高新區（新市區）民政局，聯系電話：3193942

水磨溝區民政局，聯系電話：4684917

經開區（頭屯河區）民政局，聯系電話：3929971

米東區民政局，聯系電話：3367344

達坂城區民政局，聯系電話：5919076

烏魯木齊縣民政局，聯系電話：5922822