為貫徹落實《行政事業性國有資產管理條例》（國務院令第738號），加強和規范烏魯木齊市行政事業性國有資產處置管理，依據《中央行政事業單位國有資產處置管理辦法》（財資〔2021〕127號）、《新疆維吾爾自治區行政事業單位國有資產處置管理辦法》（新財規〔2023〕3號）等法律法規，結合實際，制定了《烏魯木齊市本級行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》（以下簡稱《處置管理辦法》），現將有關情況說明如下：

一、   制定《處置管理辦法》的背景和必要性

一是2021年《行政事業性國有資產管理條例》（國務院令第738號）頒布以后（以下簡稱“《條例》”），自治區人民政府、市委市政府提出了貫徹落實《條例》，進一步加強行政事業單位的國有資產監管，促進國有資產管理的法制化、規范化、程序化，構建安全規范、節約高效、公開透明、權責一致的國有資產管理機制的要求；二是2024年為進一步貫徹《條例》，財政部、自治區財政廳先后修訂出臺了中央、自治區行政事業單位國有資產處置管理辦法，有必要對烏魯木齊市本級國有資產管理制度體系進行修訂完善。三是2007年制定的《烏魯木齊市本級行政事業單位國有資產處置管理實施細則》（烏財資管〔2007〕21號），2013年在財政部35、36號令基礎上制定的《烏魯木齊市本級行政、事業單位國有資產管理暫行辦法》（烏財資管〔2013〕33號、34號），對規范和加強市級行政事業單位國有資產管理工作，防止國有資產流失發揮了積極作用。在針對新形勢、新要求下，部分條款不再適應當前管理需要，亟待重新修訂。四是2024年在出臺《烏魯木齊市行政事業性國有資產管理實施辦法》（烏政發〔2024〕212號）的基礎上，對《處置辦法》進行修訂，是對《烏魯木齊市行政事業性國有資產管理實施辦法》的細化和補充，增強了實際工作的操作性。

因此，為進一步規范烏魯木齊市本級行政事業性國有資產處置管理，迫切需要重新制定資產處置管理辦法，以適應新形勢發展的需要，促進資產管理規范化、制度化。

二、《處置管理辦法》的主要內容

《處置辦法》共計6章45條，包括：第一章 總則，明確制定依據、適用范圍、基本原則等；第二章 處置權限、程序和要求，主要規定各級行政事業單位、市級財政部門、市級機關事務管理部門等單位的審批權限和審批流程；第三章 處置方式，主要規定無償劃轉、捐贈、轉讓、置換、報廢、損失核銷方式和辦理程序、需要提交的資料等內容；第四章 處置收入，主要規定資產處置收入上繳的要求等；第五章 監督檢查，主要規定財政部門、主管部門、資產管理部門的監督職責，及違規行為的追究；第六章 附則，執行企業會計制度的事業單位不適用此辦法等。

三、其他需要說明的問題

（一）關于《處置管理辦法》適用范圍和職責分工。根據《烏魯木齊市行政事業性國有資產管理實施辦法》（烏政發〔2024〕212號），烏魯木齊市財政局負責制定烏魯木齊市本級行政事業性國有資產管理制度辦法并組織實施，烏魯木齊市機關事務管理局負責制定烏魯木齊市本級行政事業單位國有資產管理具體制度、辦法并組織實施，按照上述職責分工，烏魯木齊市財政局制定的《處置管理辦法》適用于烏魯木齊市本級行政事業單位，確定市本級行政事業單位國有資產處置的基本原則、要求、程序、處置權限上限。

（二）關于《處置管理辦法》處置權限設定。自治區行政事業單位國有資產處置權限為500萬元，我市結合實際，征求市屬各主管單位的意見，確定烏魯木齊市本級行政事業單位國有資產處置權限為100萬元。

（三）關于《處置管理辦法》的特點。一是體現了政府“過緊日子”要求。積極盤活各類資產，要求行政事業單位已達使用年限仍可繼續使用的國有資產應當繼續使用等；二是落實“放管服”改革精神。適當提高主管部門的資產處置審批權限，落實其主體管理責任和單位的具體管理責任，做到放管結合；三是凸顯了資產處置的嚴肅性。明確了資產處置過程中相關部門的職責，堅持權責一致，遵循公開、公正、公平和競爭擇優的原則處置資產。