2024年在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人力資源和社會保障局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，狠抓法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”落實落細，扎實推進法治人社各項工作，為首府人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

一、堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治人社建設(shè)

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保法治人社建設(shè)正確方向。始終把加強黨的政治建設(shè)擺在首位，將習(xí)近平法治思想和憲法等法律法規(guī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。局領(lǐng)導(dǎo)班子常態(tài)化開展集中學(xué)法，有效發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)帶動作用，落實學(xué)法考法等制度，開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)14次，習(xí)近平法治思想專題講座1場162人參加，科級領(lǐng)導(dǎo)干部抽考66人，任前考法18人。

堅持整體推進，從系統(tǒng)性、協(xié)同性推動法治人社建設(shè)。局黨組會議研究法治建設(shè)工作，制定法治建設(shè)年度工作要點，明確22項重點任務(wù)，將法治人社建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核，持續(xù)推進法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃各項任務(wù)走深走實。

從嚴(yán)落實主體責(zé)任，將法治人社建設(shè)向縱深推進。切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實述法制度，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、重大事項依法決策、依法履職情況等納入述法內(nèi)容，不斷提升全局黨員干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的意識和能力。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，全力保障民生服務(wù)發(fā)展

主動作為聚力攻堅，高效履行法定職責(zé)。實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.2萬人，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增創(chuàng)業(yè)0.96萬人、帶動就業(yè)3.38萬人。全力做好重點群體就業(yè)幫扶，本市戶籍應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率達93.79%，幫扶5.89萬名失業(yè)人員、0.77萬人次農(nóng)村勞動力、0.51萬名就業(yè)困難人員、0.13萬名低收入群體實現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持24小時動態(tài)清零。強化技能人才培養(yǎng)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)10.74萬人次。不斷擴大社會保險覆蓋范圍，基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到207.22萬人、111.03萬人、128.55萬人，新開工工程建設(shè)項目工傷保險參保率100%。勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率100%，勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)結(jié)案率97.52%，各類調(diào)解組織調(diào)解成功率84.22%。

著眼便民利企，助推政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。落實放權(quán)賦能改革部署，將7項人社行政許可事項賦權(quán)委托至三個國家級開發(fā)區(qū)，積極做好指導(dǎo)工作，確保基層接得住、管得好。落實政務(wù)服務(wù)“綜窗”改革，139項人社政務(wù)服務(wù)事項進駐市政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)辦事方式多元化、流程最優(yōu)化、材料最簡化、成本最小化。拓展人社“政銀”合作事項26項，發(fā)布人社政務(wù)服務(wù)“疆內(nèi)通辦”事項40項，推動政務(wù)服務(wù)事項線上線下同標(biāo)準(zhǔn)、無差別、同流程規(guī)范運行。推進“烏優(yōu)辦”“全烏享”服務(wù)品牌建設(shè)，實現(xiàn)“柜面+網(wǎng)廳+手機APP+微信公眾號+社保百事通”五位一體的“智慧社保”模式。推行穩(wěn)崗返還“免申即享”經(jīng)辦服務(wù)模式，讓企業(yè)“免跑腿、免申請、免填表”即可享受政策“紅利”。

堅持法治思維，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《新疆維吾爾自治區(qū)實施<優(yōu)化營商環(huán)境條例>辦法》等法規(guī)規(guī)章，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，著力打造服務(wù)更加規(guī)范、法治保障更加完善、企業(yè)群眾更加滿意的人力資源社會保障服務(wù)。履行公平競爭審查職責(zé)，按照關(guān)于清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的要求，強化公平競爭文件審查機制，持續(xù)做好相關(guān)政策措施常態(tài)化清理。

三、強化依法決策，不斷提升行政決策水平

完善制度建設(shè)，夯實法治基礎(chǔ)。清理行政規(guī)范性文件，繼續(xù)有效19件、廢止3件。梳理完善內(nèi)部法治規(guī)章制度，繼續(xù)有效31件、廢止2件、修訂4件。印發(fā)《烏魯木齊市人力資源和社會保障局行政執(zhí)法過程中精準(zhǔn)普法的工作指引》《烏魯木齊市人力資源和社會保障局政策宣傳工作制度》2個文件，切實推進法治工作規(guī)范化程序化。

全面落實黨政機關(guān)法律顧問和公職律師制度。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師參謀助手作用，法律顧問在合同（協(xié)議）、內(nèi)部制度審核等方面提供法律服務(wù)93次，開展專題講座1次，參與案卷審查18卷；公職律師參與處理行政訴訟10次，合法性審查6次，案卷審查28卷，為依法決策提供有力支撐。

嚴(yán)格落實重大行政決策程序。落實《重大行政決策程序暫行條例》《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》和相關(guān)制度規(guī)定，堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在法治之下做決策、辦事情。

四、推進依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實行政執(zhí)法“三項制度”，更新公布行政執(zhí)法事前公示信息，將2家欠薪企業(yè)納入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，公布重大勞動保障違法行為3件，公示行政處罰信息14條。印發(fā)《市人社局落實〈烏魯木齊市行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動實施方案〉工作措施》，提出并落實12條具體措施。落實自治區(qū)行政處罰裁量適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，在案件辦理中合法、合理、適當(dāng)行使行政處罰裁量權(quán)。開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整“一單兩庫”，根據(jù)抽查事項清單檢查企業(yè)783家，公示率100%。

加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。落實執(zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法資格管理制度，為調(diào)整崗位的11人申領(lǐng)執(zhí)法證件、16人辦理證件注銷。常態(tài)化開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，2024年每名行政執(zhí)法人員完成不少于60學(xué)時的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，為提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能打牢理論基礎(chǔ)。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”智慧執(zhí)法。依托烏魯木齊勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，實行勞動保障監(jiān)察案件全流程網(wǎng)上辦理。使用“烏魯木齊監(jiān)察移動執(zhí)法”系統(tǒng)，配備便捷式打印機，全程實時上傳證據(jù)材料、下達文書。

五、強化多元化解，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系新局面

加強社會保障行政調(diào)解工作。修訂《烏魯木齊市人力資源和社會保障局行政調(diào)解辦法》，印發(fā)《烏魯木齊市人力資源和社會保障局行政調(diào)解工作實施方案》，規(guī)范行政調(diào)解程序，調(diào)整行政調(diào)解委員會成員，優(yōu)化調(diào)解員隊伍，將行政調(diào)解室與人民來訪接待室一并設(shè)立，全年無行政調(diào)解案件。

完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。在全市建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動爭議調(diào)解中心113個、行業(yè)商（協(xié)）會調(diào)解委員會28個、規(guī)模以上企業(yè)調(diào)解委員會169個，促進勞動爭議就近化解。全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)共計處理勞動人事爭議糾紛13552件，其中仲裁機構(gòu)處理案件9110件，審結(jié)8884件，結(jié)案率97.52%；各類調(diào)解組織處理案件4442件，調(diào)解成功3741件，調(diào)解成功率84.22%，勞動人事爭議糾紛得到有效化解。

妥善做好信訪工作。全面推進人社信訪工作法治化，常態(tài)化開展人社領(lǐng)域信訪隱患排查化解，落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪接訪和包案化解信訪事項制度，及時妥善解決群眾信訪訴求，有效減少重復(fù)上訪、越級上訪發(fā)生，不斷提升信訪事項辦理質(zhì)效。

依法處理行政爭議案件。認(rèn)真執(zhí)行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，出庭應(yīng)訴率100%。認(rèn)真做好司法建議、檢查建議落實和反饋工作，按期辦復(fù)司法建議1件。

大力開展治理欠薪工作。嚴(yán)格落實24小時接聽登記制和首問負責(zé)制，暢通投訴舉報渠道。緊盯重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點項目開展隱患排查，妥善化解欠薪風(fēng)險隱患，為7.54萬人追回拖欠工資11.33億元，有效維護勞動者合法權(quán)益。

六、加強執(zhí)法監(jiān)督，促進行政權(quán)力透明運行

加強行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。印發(fā)《烏魯木齊市人力資源和社會保障局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)清單》，壓實執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任，確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。印發(fā)《烏魯木齊市人力資源和社會保障局2024年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃》，切實加強和規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，督促和保障嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。從落實行政執(zhí)法責(zé)任制、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法等4方面12項重點內(nèi)容每季度開展監(jiān)督檢查1次，采取“現(xiàn)場反饋+書面反饋”的方式，督促問題落實整改。落實行政執(zhí)法案卷管理和評查制度，統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn)，開展行政處罰案卷評查25卷、行政檢查案卷審查28卷，勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法案卷在全疆案卷評查中排名第一。對83家單位開展執(zhí)法情況回訪，收到意見建議2條，發(fā)現(xiàn)并整改問題7個，推動行政執(zhí)法監(jiān)管閉環(huán)管理。

全面落實政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法保障人民群眾合理信息需求，49件依申請公開政府信息答復(fù)率100%。

七、宣傳教育并舉，努力營造良好法治氛圍

抓好學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提升干部能力素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行公職人員學(xué)法用法制度，將習(xí)近平法治思想、憲法、黨內(nèi)法規(guī)等作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升干部職工法治能力。組織參加自治區(qū)“法治講堂·逢九必講”培訓(xùn)337人（次），人民法院旁聽庭審471人，法律知識考試658人，觀看法治題材電影125人次。

加大普法宣傳力度，增強尊法守法意識。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，發(fā)布典型案例32個，普法宣講團為2955人（次）宣講人社政策，開展技工院校青少年“法治進校園”演講比賽等群眾性法治文化活動13場，開展“加大社保兜底幫扶力度，保障困難群體基本生活”等法治為民辦實事活動10項。通過送法進工地、進企業(yè)、進社區(qū)、進招聘會等，面向管理服務(wù)對象和基層群眾開展法治宣傳教育130余場，覆蓋1.6萬人（次）。

建強法治文化陣地，營造良好法治氛圍。通過“烏魯木齊市人社局”微信公眾號發(fā)布人社政策解讀材料146期，閱讀量26.8萬人次；開展《人社在線》訪談12期，《人社之聲》直播49期；在全市1162個樓宇電視點位、3個地鐵站點宣傳就業(yè)政策和服務(wù)，在各類媒體平臺發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、勞動關(guān)系等新聞稿件1099篇。

八、加強信息化支撐，提升法治為民服務(wù)質(zhì)效

深入推進數(shù)字業(yè)務(wù)融合，推進政務(wù)服務(wù)向移動端延伸。依托“烏魯木齊市人力資源和社會保障服務(wù)平臺”就業(yè)政策服務(wù)指南、找工作等20個欄目，為各類群體提供一站式便民服務(wù)。依托烏魯木齊勞動保障監(jiān)察系統(tǒng)、勞動能力鑒定系統(tǒng)，實現(xiàn)勞動監(jiān)察案件和鑒定全流程在線辦理、在線動態(tài)監(jiān)測。在全疆率先引入“數(shù)字員工”RPA機器人，實現(xiàn)失業(yè)保險待遇核定業(yè)務(wù)全流程自動辦理。

下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，做好法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”終期評估和人社法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃總結(jié)工作，加強依法行政能力建設(shè)，提高行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行，推動人社法治建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。