2024年在市委、市政府的堅強領導下，市人力資源和社會保障局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，狠抓法治建設“一規劃兩綱要”落實落細，扎實推進法治人社各項工作，為首府人社事業高質量發展提供了有力的法治保障。

一、堅持以習近平法治思想引領法治人社建設

堅持黨的全面領導，確保法治人社建設正確方向。始終把加強黨的政治建設擺在首位，將習近平法治思想和憲法等法律法規作為領導干部的必修課。局領導班子常態化開展集中學法，有效發揮“關鍵少數”引領帶動作用，落實學法考法等制度，開展黨組理論學習中心組專題學習14次，習近平法治思想專題講座1場162人參加，科級領導干部抽考66人，任前考法18人。

堅持整體推進，從系統性、協同性推動法治人社建設。局黨組會議研究法治建設工作，制定法治建設年度工作要點，明確22項重點任務，將法治人社建設與業務工作同部署、同落實、同考核，持續推進法治建設“一規劃兩綱要”及法治宣傳教育第八個五年規劃各項任務走深走實。

從嚴落實主體責任，將法治人社建設向縱深推進。切實履行法治建設第一責任人職責，嚴格落實述法制度，將學習貫徹習近平法治思想、重大事項依法決策、依法履職情況等納入述法內容，不斷提升全局黨員干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定、應對風險的意識和能力。

二、聚焦主責主業，全力保障民生服務發展

主動作為聚力攻堅，高效履行法定職責。實施減負穩崗擴就業政策，實現城鎮新增就業10.2萬人，鼓勵創業帶動就業，新增創業0.96萬人、帶動就業3.38萬人。全力做好重點群體就業幫扶，本市戶籍應屆普通高校畢業生畢業去向落實率達93.79%，幫扶5.89萬名失業人員、0.77萬人次農村勞動力、0.51萬名就業困難人員、0.13萬名低收入群體實現就業，城鎮零就業家庭保持24小時動態清零。強化技能人才培養，開展職業技能培訓10.74萬人次。不斷擴大社會保險覆蓋范圍，基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到207.22萬人、111.03萬人、128.55萬人，新開工工程建設項目工傷保險參保率100%。勞動保障監察舉報投訴案件結案率100%，勞動人事爭議調解仲裁機構結案率97.52%，各類調解組織調解成功率84.22%。

著眼便民利企，助推政務服務提質增效。落實放權賦能改革部署，將7項人社行政許可事項賦權委托至三個國家級開發區，積極做好指導工作，確?；鶎咏拥米?、管得好。落實政務服務“綜窗”改革，139項人社政務服務事項進駐市政務服務大廳，實現辦事方式多元化、流程最優化、材料最簡化、成本最小化。拓展人社“政銀”合作事項26項，發布人社政務服務“疆內通辦”事項40項，推動政務服務事項線上線下同標準、無差別、同流程規范運行。推進“烏優辦”“全烏享”服務品牌建設，實現“柜面+網廳+手機APP+微信公眾號+社保百事通”五位一體的“智慧社保”模式。推行穩崗返還“免申即享”經辦服務模式，讓企業“免跑腿、免申請、免填表”即可享受政策“紅利”。

堅持法治思維，持續優化法治化營商環境。深入貫徹《優化營商環境條例》《新疆維吾爾自治區實施<優化營商環境條例>辦法》等法規規章，持續開展營商環境優化提升三年行動，著力打造服務更加規范、法治保障更加完善、企業群眾更加滿意的人力資源社會保障服務。履行公平競爭審查職責，按照關于清理廢除妨礙統一市場和公平競爭政策措施的要求，強化公平競爭文件審查機制，持續做好相關政策措施常態化清理。

三、強化依法決策，不斷提升行政決策水平

完善制度建設，夯實法治基礎。清理行政規范性文件，繼續有效19件、廢止3件。梳理完善內部法治規章制度，繼續有效31件、廢止2件、修訂4件。印發《烏魯木齊市人力資源和社會保障局行政執法過程中精準普法的工作指引》《烏魯木齊市人力資源和社會保障局政策宣傳工作制度》2個文件，切實推進法治工作規范化程序化。

全面落實黨政機關法律顧問和公職律師制度。充分發揮法律顧問和公職律師參謀助手作用，法律顧問在合同（協議）、內部制度審核等方面提供法律服務93次，開展專題講座1次，參與案卷審查18卷；公職律師參與處理行政訴訟10次，合法性審查6次，案卷審查28卷，為依法決策提供有力支撐。

嚴格落實重大行政決策程序。落實《重大行政決策程序暫行條例》《新疆維吾爾自治區重大行政決策程序規定》和相關制度規定，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策必經程序，用法治給行政權力定規矩、劃界限，引導領導干部在法治之下做決策、辦事情。

四、推進依法行政，嚴格規范公正文明執法

持續規范行政執法行為。落實行政執法“三項制度”，更新公布行政執法事前公示信息，將2家欠薪企業納入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單，公布重大勞動保障違法行為3件，公示行政處罰信息14條。印發《市人社局落實〈烏魯木齊市行政執法質量提升行動實施方案〉工作措施》，提出并落實12條具體措施。落實自治區行政處罰裁量適用規則和裁量基準，在案件辦理中合法、合理、適當行使行政處罰裁量權。開展“雙隨機、一公開”監管，動態調整“一單兩庫”，根據抽查事項清單檢查企業783家，公示率100%。

加強行政執法隊伍建設。落實執法人員持證上崗和執法資格管理制度，為調整崗位的11人申領執法證件、16人辦理證件注銷。常態化開展行政執法人員培訓，2024年每名行政執法人員完成不少于60學時的公共法律知識、業務知識和行政執法技能培訓，為提升行政執法質量和效能打牢理論基礎。

推進“互聯網+監管”智慧執法。依托烏魯木齊勞動保障監察信息系統，實行勞動保障監察案件全流程網上辦理。使用“烏魯木齊監察移動執法”系統，配備便捷式打印機，全程實時上傳證據材料、下達文書。

五、強化多元化解，構建和諧勞動關系新局面

加強社會保障行政調解工作。修訂《烏魯木齊市人力資源和社會保障局行政調解辦法》，印發《烏魯木齊市人力資源和社會保障局行政調解工作實施方案》，規范行政調解程序，調整行政調解委員會成員，優化調解員隊伍，將行政調解室與人民來訪接待室一并設立，全年無行政調解案件。

完善勞動人事爭議調解仲裁工作。在全市建立街道（鄉鎮）勞動爭議調解中心113個、行業商（協）會調解委員會28個、規模以上企業調解委員會169個，促進勞動爭議就近化解。全市勞動人事爭議調解仲裁機構共計處理勞動人事爭議糾紛13552件，其中仲裁機構處理案件9110件，審結8884件，結案率97.52%；各類調解組織處理案件4442件，調解成功3741件，調解成功率84.22%，勞動人事爭議糾紛得到有效化解。

妥善做好信訪工作。全面推進人社信訪工作法治化，常態化開展人社領域信訪隱患排查化解，落實領導干部定期下訪接訪和包案化解信訪事項制度，及時妥善解決群眾信訪訴求，有效減少重復上訪、越級上訪發生，不斷提升信訪事項辦理質效。

依法處理行政爭議案件。認真執行行政機關負責人出庭應訴制度，出庭應訴率100%。認真做好司法建議、檢查建議落實和反饋工作，按期辦復司法建議1件。

大力開展治理欠薪工作。嚴格落實24小時接聽登記制和首問負責制，暢通投訴舉報渠道。緊盯重點行業、重點領域和重點項目開展隱患排查，妥善化解欠薪風險隱患，為7.54萬人追回拖欠工資11.33億元，有效維護勞動者合法權益。

六、加強執法監督，促進行政權力透明運行

加強行政執法制約和監督。印發《烏魯木齊市人力資源和社會保障局行政執法協調監督職責清單》，壓實執法監督責任，確保有權必有責、用權受監督、失責必追究。印發《烏魯木齊市人力資源和社會保障局2024年度行政執法監督工作計劃》，切實加強和規范執法監督，督促和保障嚴格規范公正文明執法。

開展行政執法監督檢查。從落實行政執法責任制、嚴格規范公正文明執法等4方面12項重點內容每季度開展監督檢查1次，采取“現場反饋+書面反饋”的方式，督促問題落實整改。落實行政執法案卷管理和評查制度，統一行政執法案卷、文書基本標準，開展行政處罰案卷評查25卷、行政檢查案卷審查28卷，勞動保障監察行政執法案卷在全疆案卷評查中排名第一。對83家單位開展執法情況回訪，收到意見建議2條，發現并整改問題7個，推動行政執法監管閉環管理。

全面落實政務公開。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以公開為常態、不公開為例外，依法保障人民群眾合理信息需求，49件依申請公開政府信息答復率100%。

七、宣傳教育并舉，努力營造良好法治氛圍

抓好學習教育培訓，提升干部能力素質。嚴格執行公職人員學法用法制度，將習近平法治思想、憲法、黨內法規等作為重點學習內容，提升干部職工法治能力。組織參加自治區“法治講堂·逢九必講”培訓337人（次），人民法院旁聽庭審471人，法律知識考試658人，觀看法治題材電影125人次。

加大普法宣傳力度，增強尊法守法意識。全面落實“誰執法誰普法”責任制，發布典型案例32個，普法宣講團為2955人（次）宣講人社政策，開展技工院校青少年“法治進校園”演講比賽等群眾性法治文化活動13場，開展“加大社保兜底幫扶力度，保障困難群體基本生活”等法治為民辦實事活動10項。通過送法進工地、進企業、進社區、進招聘會等，面向管理服務對象和基層群眾開展法治宣傳教育130余場，覆蓋1.6萬人（次）。

建強法治文化陣地，營造良好法治氛圍。通過“烏魯木齊市人社局”微信公眾號發布人社政策解讀材料146期，閱讀量26.8萬人次；開展《人社在線》訪談12期，《人社之聲》直播49期；在全市1162個樓宇電視點位、3個地鐵站點宣傳就業政策和服務，在各類媒體平臺發布就業創業、社會保險、勞動關系等新聞稿件1099篇。

八、加強信息化支撐，提升法治為民服務質效

深入推進數字業務融合，推進政務服務向移動端延伸。依托“烏魯木齊市人力資源和社會保障服務平臺”就業政策服務指南、找工作等20個欄目，為各類群體提供一站式便民服務。依托烏魯木齊勞動保障監察系統、勞動能力鑒定系統，實現勞動監察案件和鑒定全流程在線辦理、在線動態監測。在全疆率先引入“數字員工”RPA機器人，實現失業保險待遇核定業務全流程自動辦理。

下一步，我們將深入學習貫徹習近平法治思想，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，做好法治建設“一規劃兩綱要”終期評估和人社法治宣傳教育第八個五年規劃總結工作，加強依法行政能力建設，提高行政執法監督質效，促進行政權力規范透明運行，推動人社法治建設工作高質量發展。