近年來，在烏魯木齊市委、市政府高度重視下，我市積極響應國家“大眾創業、萬眾創新”戰略，通過加強組織領導、落實創業政策、改善創業環境、完善創業服務、提升創業能力等方面入手，精心打造創業服務平臺，不斷加大對創業政策扶持與服務，實現創新支持創業、創業帶動就業的良性互動發展。

一、加大宣傳力度，提高政策知曉度。通過“烏魯木齊市人社局”微信公眾號推送、新廣行風熱線和首府行風熱線專題節目大力宣傳就業創業的各項優惠扶持政策和好舉措、好經驗，創業明星成功創業的典型做法和先進事跡，促使廣大創業者進一步解放思想，提高認識，營造全民創業氛圍，激發各族群眾的創業激情。

二、多措并舉做好重點群體就業。出臺《關于做好今后一段時期就業創業工作的通知》《烏魯木齊市社會保險補貼管理辦法》《關于做好烏魯木齊市公益性崗位開發使用和管理有關問題的通知》《關于進一步完善和落實職業技能提升行動補貼政策有關問題的通知》《關于印發〈關于做好當前農民工就業創業工作的實施意見〉的通知》《烏魯木齊市民生建設十大實事》等一系列政策措施，加大對高校畢業生、就業困難群體、建檔立卡貧困戶等群體就業援助；調整我市就業困難人員認定標準，提高就業援助的針對性和精準度。同時將疆外戶籍人員在我市就業并參保的那人補貼范圍。按照“按需設崗、一崗一人、動態管理、總量控制”的原則，適時調整崗位指標和安置對象范圍。采取就近就地安置的方式解決其就業。

三、以優惠政策帶動就業渠道。一是加大就業優先政策實施力度，持續落實社會保險補貼、創業擔保貸款等扶持政策。進一步擴大就業容量，開發新增就業崗位，支持多渠道促進靈活就業，引導勞動者通過新業態實現就業。二是引導城鄉勞動者提高職業技能，促進勞動者實現素質就業、穩定就業。加大對進城務工農村勞動力的就業前培訓、失業人員再就業培訓、在崗技能提升培訓。把擴大就業與鼓勵創業結合起來，把創業項目開發與創業培訓結合起來，把勞動者創業與創業擔保貸款等扶持政策結合起來。同時，對失業人員的家庭子女，根據其個人愿望，提供免費的技能培訓，從根本上提高其市場競爭就業的能力。 三是暢通技能人才評價渠道，推動技能人才評價體系建設。落實技能人才職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價體系。引導鼓勵、指導監督，進一步推動我市企業技能人才自主評價工作，努力拓展技能人才更寬、更廣的成長渠道。大力弘揚和培育工匠精神，積極開展各類職業技能競賽活動，營造技能成才的良好環境。四是推進人力資源服務產業園建設發展。以烏魯木齊高新技術產業開發區、烏魯木齊經濟技術開發區等產業聚集區域為依托，充分發揮園區培育、孵化、展示、交易功能，促進人力資源服務業集聚發展和產業鏈延伸，將現有人力資源服務產業園打造成具有新疆特色、充滿創新活力、帶動區域發展的國家級人力資源服務產業園。五是發揮產業引領就業的優勢。用產業化理念來謀劃大農業，用工業化思路發展農業，積極培育新型農業、專業農民、高素質高水平現代化農業產業大軍，發揮地域特色產業優勢，吸引大學畢業生來農村就業創業，帶動農業周邊產業發展。

四、搭建就業平臺，提升就業服務。一是建立市、區（縣）、片區管委會（鄉鎮）、社區（村）四級公共就業服務機構與用工企業定期聯系制度，發揮現有就業和社會保障信息員以及社區人社專干作用，與定點聯系企業建立信息溝通機制，及時掌握企業用工信息并引導用工企業在人社服務平臺發布招聘信息。二是依托“百日千萬網絡招聘”“民營企業招聘月”“春風行動”“就業援助月”等公共就業服務，為用人單位和求職人員搭建服務平臺。組織開展烏魯木齊市“2021年大中城市聯合招聘高校畢業生春季專場活動”線上招聘會，積極動員全市熱門行業、大型企業、中小微企業，登陸烏魯木齊市人力資源和社會保障服務平臺參加，發布招聘崗位。實施“百家千人”就業見習計劃，做足崗位儲備，豐富崗位來源，收集崗位2216個，有針對性的推送至全市各大中專院校，有效提升就業見習基地崗位供給與學生就業能力提升需求的匹配度。三是依托烏魯木齊市人力資源和社會保障信息平臺，梳理登記失業人員信息，并按人員類型區分匯總后推送各區縣，由各區縣推送至各社區，由社區專干采取進家入戶，電話聯系等方式，對轄區內失業人員進行調查摸底，針對失業人員群體年齡偏大、文化偏低、缺乏技能、體弱多病的情況，開展就業幫扶工作，通過專門推薦、專線服務、專場招聘等辦法，幫助就業困難人員及時找到合適的工作崗位。對就業困難人員開展就業指導、就業意識教育，通過各種有效措施，幫助他們就業再就業。

五、多渠道促進靈活就業。一是將靈活就業崗位供求信息納入公共就業服務范圍,收集靈活就業崗位信息,開設網上靈活就業招聘專區,定期免費發布供求信息,按需組織專場招聘活動,送崗位進高校、進社區, 提供職業指導等服務。二是將網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等新就業形態認定為靈活就業，同時將有創業意愿的靈活就業人員納入創業培訓范圍,組織開展開辦店鋪、市場分析、經營策略等方面的創業培訓,促進提升創業能力和創業成功率。三是落實民生建設十大實事之“創業扶持工程”。截至目前面向失業人員、農村轉移就業的勞動者等就業重點群體和高校在校生開展創業培訓420個班，12730人次，審批發放創業擔保貸款共計25025萬元，其中個人1334筆，金額19175萬元，企業60筆，5850萬元。申報一次性創業補貼1376人，補貼金額718.10萬元。舉辦各類創業相關活動2924場，其中開展創業沙龍、創業宣講和創業經驗交流會261場，參加活動1869人；各區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）開展創業政策宣傳、創業指導服務2663場，惠及居民37.5萬人。四是依托平臺經濟、小店經濟等第三產業服務業發展,落實社會保險補貼等政策支持,拓展靈活就業空間,對從事靈活就業的勞動者按實際繳納的基本養老保險費給予全額補貼，目前審核靈活就業社會保險補貼5400萬元，惠及1.3萬人；五是建立由企業家、創業成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創業服務專家隊伍，形成創業服務指導專兼職隊伍。根據城鄉創業者的需求，組織開展項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。同時建立創業項目資源庫，形成有效采集和定期發布制度。通過上門服務、集中服務、電話服務等多種形式，為創業者提供個性化、專業化的開業指導和咨詢服務。目前通過人社服務平臺發布創業導師201個，發布創業項目284個。

烏魯木齊市人力資源和社會保障局

2021年10月8日