沈蕾委員：

您好！您在市政協十四屆四次會議上提出《關于加強首府非學歷教育培訓的建議》（第215號）收悉。該提案在深入調研的基礎上，深入分析了我市非學歷教育培訓發展面臨的問題，有針對性地提出了意見建議，對我市促進非學歷教育培訓發展具有重要參考價值。經商市科技局、文廣旅局、市場監督管理局、教育局，現答復如下：

近年來，市委、市政府高度重視非學歷教育培訓工作，使非學歷教育培訓工作蓬勃發展，為首府經濟高質量發展貢獻應有力量。截至2024年底，全市登記在冊的文化藝術類校外培訓機構336家，主要開展舞蹈、音樂、美術培訓；民辦職業培訓機構149家，主要開展職業資格培訓、職業技能培訓；技工院校15家，主要培養適應現代化生產、服務需要的中級技工；科技類培訓機構11家，主要開展編程、建模、機器人、樂高等培訓。

一、加強政策支持力度。一是堅持以就業為導向，支持技工院校、職業培訓機構重點對無技能和技能不足的農村勞動力、城鄉登記失業人員、就業困難人員等群體，組織開展就業技能培訓1.86萬人，使其掌握一技之長，實現就業增收；對有創業意愿、具備一定創業條件的高校畢業生等群體，組織開展創業培訓0.57萬人，持續增強創業本領。二是推動職業院校高質量發展，2024年開展培訓項目或課程56個，惠及4.45萬人次。三是對符合條件的全日制學制教育學生落實免學費、住宿費、教材費、國家助學金和獎學金補助，促進技工教育發展。

二、加強機構監管力度

（一）規范審批程序。各職能部門嚴格準入審批，明確辦學資質、師資配備（專業證書或從業資格）、場地安全（消防驗收、設施合規）等核心指標，未達標機構一律不予審批。文化藝術類校外培訓機構依據《新疆維吾爾自治區文化藝術類校外培訓機構設置標準（試行）》，由文化和旅游主管部門頒發辦學許可證；職業培訓機構依據《新疆維吾爾自治區民辦職業培訓學校管理辦法》（新人社規〔2022〕4號），由人力資源和社會保障部門頒發辦學許可證；技工院校依據《關于印發技工院校設置標準（試行）的通知》（人社部發〔2012〕8號），由人力資源和社會保障部門頒發辦學許可證。科技類培訓機構依據《新疆維吾爾自治區科技類培訓機構設置標準》（新科規〔2022〕4號），由科技部門負責發放設立核準書。

（二）加強機構管理。一是2024年人社部門對149家民辦職業培訓學校等級評價工作，終止14家民辦職業培訓學校辦學資格，實施技工院校辦學條件達標工程，終止1家技工院校辦學資格；科技部門終止3家科技類培訓機構辦學許可證。二是強化全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺的運用，通過監管平臺查詢并選擇正規機構，有效保障學生、家長合法權益。三是要求職業培訓機構在經營場所、官網及合同中對收費項目、標準、退費規則等進行全面公示，禁止模糊表述（如“包過費”“材料費”等），重點打擊虛構原價、虛假優惠折價、隱瞞附加條件等虛假宣傳和價格欺詐行為。2024年以來監測廣告177.4萬條，發現教育培訓機構違法線索20條，對5家開展現場行政指導。四是推行合同備案與抽查制度，明確課程內容、收費標準、退費規則、違約責任等核心條款，要求職業培訓機構優先采用，對自行擬定合同的，要求其以加粗、標注等方式向消費者提示風險條款，并留存消費者確認簽字記錄。五是嚴查“霸王條款”與“履約欺詐”，重點整治合同中“最終解釋權歸機構所有”“課程有效期不予延期”等排除消費者主要權利的條款，對未按合同約定提供師資、課程或證書的機構，按《中華人民共和國消費者權益保護法》從嚴處罰。

（三）開展聯合監管。一是教育部門發揮市、區兩級“雙減”工作專班協調作用，定期召開成員單位聯席會和“雙減”工作推進會，全面規范校外培訓行為。二是科技、文旅部門利用國家職業培訓機構監管平臺，開展非法培訓行業整治行動，重點核查機構辦學資質、教學場地、資金監管、教學計劃執行、合同履行等情況，打擊無證經營、超范圍經營、虛假宣傳等違規行為，實施“黑白”名單警示及退出機制，維護市場公平競爭環境。三是市人社局、市場監督管理局、教育局等部門結合日常業務，開展聯合監管形成執法合力，對存在違規、騙取補貼資金的職業培訓機構，依法實施行政處罰。四是定期發布假宣傳典型案例，通過媒體、政務平臺向社會公示，形成警示效應。五是暢通12315投訴舉報渠道，解決投訴舉報及輿情案件11起。

三、提升教師綜合素質

（一）嚴格師資準入。一是文化藝術類校外培訓機構要對新錄用的教師實施分級、分批的專業考核，先讓他們擔任資深教師的助理，由資深教師培養、負責，其次要對其進行三個月一次的授課評估，考查是否具備獨立授課的能力，若成績優異，方可成為正式教師。二是民辦職業培訓機構應配專任教師一般不少于教師總數的四分之一，每個培訓項目至少配備2名以上理論課教師和2名以上實習指導教師，理論課教師和實習指導教師具有高于教學崗位相應的基本條件。三是技工學校學制教育師生比應不低于1:20，兼職教師人數不得超過教師總數的1/3，技術理論課教師和實習指導教師總數不低于教師總數的70%。

（二）拓展培訓領域。一是遴選優質科技類培訓機構與中小學合作，開設人工智能、機器人編程等興趣課程加強中小學生素質宣傳和教育。鼓勵科技類培訓機構開展青少年科技品牌賽事，圍繞人工智能算法、科創發明等領域加大科學技術宣傳，助力促進成長發展。二是支持職業培訓機構圍繞“5+2”現代工業體系和“6+8”現代服務業發展，增設大數據、人工智能、智能制造等相關職業（工種），提升職業技能培訓質效。三是支持企業加強校企合作，組織職工開展新招用員工崗前培訓、中國特色企業新型學徒制培訓和高技能人才培訓，持續壯大技能人才隊伍，帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展。四是支持技工院校推動產教融合，動態調整和優化專業設置，持續提升服務生產一線的能力。2024年，面向18家企業開展職工培訓5022人次，其中：新招用員工崗前培訓2510人，中國特色企業新型學徒制培訓2512人，為企業轉型升級技術進步提供更多技能人才支撐。加強技工院校建設，全年招生2902人，在校生規模達1.16萬人。

（三）健全培養激勵機制。一是舉辦烏魯木齊市第二屆職業技能競賽暨新疆維吾爾自治區第二屆職業技能大賽烏魯木齊市選拔賽，設置競賽項目33個，153名選手獲得金獎、銀獎、銅獎、優勝獎，84名選手晉升相應技能等級。二是組織技工院校開展校長研修、教學能力提升等各類培訓143人次，提升教學能力；舉辦3期職業培訓機構創業培訓師資班，84名教師取得《創業培訓講師培訓證書》；組織技工院校教師參加工學一體化培訓，17名教師取得相應證書。三是指導技工院校參加烏魯木齊市第二十一屆職業院校技能大賽，48名教師獲得“優秀指導教師”稱號；舉辦“技展天山”暨技工院校技能競賽專項活動，3名教師獲得“優秀指導教師”稱號，提升教師的工作積極性和職業榮譽感，提升培訓質量。

下一步，我局將會同市科技局、文廣旅局、市場監督管理局、教育局等部門加強政策統籌，合力開展非學科類校外培訓機構監管，共同推動首府非學歷教育培訓工作高質量發展。

對以上答復，如有意見，請及時告訴我們。

烏魯木齊市人力資源和社會保障局　　　

2025年5月15日　　　　　　　

（聯系人：禹江   聯系電話：4680702  17799322055）