民進(jìn)烏魯木齊市委會：

烏魯木齊市第十四屆委員會第四次會議第009號提案《關(guān)于推進(jìn)民營企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)高精尖專業(yè)技術(shù)人才的建議》收悉。感謝民進(jìn)烏魯木齊市委會對我市人才工作的關(guān)心和支持。經(jīng)會同組織部、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、住建局、教育局、財(cái)政局等部門認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、職稱評審改革

一是持續(xù)深化職稱制度改革，創(chuàng)新民營企業(yè)職稱評價(jià)方式。打破戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等制約，暢通民營企業(yè)職稱申報(bào)渠道，對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評審，積極爭取自治區(qū)政策支持。2024年我市開展首次民營企業(yè)專項(xiàng)職稱評審，對申報(bào)參加民營企業(yè)專項(xiàng)職稱評審的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)不做要求，進(jìn)一步助力首府民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍成長，此次評審全市共受理申報(bào)材料3219份，通過1745人。今年我市開展民營企業(yè)專項(xiàng)初定（授予）職稱工作，為申報(bào)參加的民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員提供政策咨詢、材料受理、進(jìn)度查詢等一站式服務(wù)，組織專人赴經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）、沙依巴克區(qū)等區(qū)縣開展專題政策宣講，提升民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)參與度，今年民營企業(yè)專項(xiàng)初定（授予）職稱工作累計(jì)受理1319人，通過529人。二是簡化職稱評審申報(bào)流程，不斷提升職稱評審服務(wù)質(zhì)量。我市自2015年起組織開展職稱評審網(wǎng)上申報(bào)，在全疆率先實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)全流程無紙化辦理。進(jìn)一步完善職稱申報(bào)材料清單，精簡職稱申報(bào)材料內(nèi)容，減少證明事項(xiàng)，提高評審效率。邀請包括兵團(tuán)在內(nèi)的行業(yè)專家參與評審工作，提升評審工作質(zhì)量。全市各級人社部門安排專人對民營企業(yè)職稱申報(bào)人員開展職稱政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效解決各申報(bào)單位在職稱申報(bào)過程中出現(xiàn)的問題，調(diào)動全市廣大專業(yè)技術(shù)人員特別是民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱的積極性和主動性。

二、擴(kuò)大人才引進(jìn)范圍

一是建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系。研究制定《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)高層次人才分類認(rèn)定服務(wù)保障辦法（試行）》，科學(xué)設(shè)置評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對認(rèn)定的人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先發(fā)放“紅山英才卡”，憑卡享受子女入學(xué)、配偶安置、醫(yī)療服務(wù)、交通出行、職稱認(rèn)定、金融貸款、文化旅游、休閑生活等22項(xiàng)相關(guān)政務(wù)服務(wù)和市場化服務(wù)保障。二是研究制定《外國人來烏魯木齊工作便利化服務(wù)若干措施》，外國人來烏工作實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”“不見面”審批模式，簡化工作許可、工作類居留許可材料要求。在辦理工作、居留許可時(shí)間上，壓縮至20個(gè)工作日內(nèi)，縮減2/3以上時(shí)間。放寬外國人才的引進(jìn)、認(rèn)定等條件，為其積極提供醫(yī)療、子女就學(xué)、住房保障等方面生活服務(wù)保障。三是制定出臺《烏魯木齊市柔性引進(jìn)人才實(shí)施辦法》，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)建設(shè)需要，按照“不求所有、但求所用”原則，在不改變引進(jìn)人才的戶籍、檔案、社保、人事等關(guān)系的情況下，吸引疆外、國內(nèi)外高層次和急需緊缺人才通過項(xiàng)目合作、顧問指導(dǎo)、技術(shù)攻關(guān)、掛職兼職等方式，助力破解我市產(chǎn)業(yè)高端人才匱乏、領(lǐng)軍人才稀少的發(fā)展窘境。四是支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供專業(yè)化人力資源服務(wù)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)加強(qiáng)合作，在人才招引、人力資源培訓(xùn)等方面為企業(yè)提供專業(yè)化人力資源服務(wù)。

三、強(qiáng)化激勵(lì)保障機(jī)制

我市先后制定出臺《烏魯木齊市加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案》、《烏魯木齊市規(guī)劃建設(shè)保障性住房實(shí)施方案》等政策文件，對引進(jìn)人才群體申請保障性住房的，放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，簡化申請流程。一是引進(jìn)人才申請保障性租賃住房，不設(shè)戶籍、收入線門檻，租金標(biāo)準(zhǔn)低于同地段、同品質(zhì)市場租賃住房租金。截至目前，共計(jì)2111戶引進(jìn)人才家庭獲得保障性租賃住房保障資格。二是引進(jìn)人才群體申請配售型保障性住房不設(shè)戶籍、收入限制，家庭成員均未享受過房改等政策性住房即可申請。截至目前，共計(jì)641戶引進(jìn)人才家庭獲得配售型保障性住房保障資格。三是加大保障性住房供給，聚焦引進(jìn)人才等群體的住房需求，做好住房建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)合理預(yù)測住房需求，加大保障性住房建設(shè)和供應(yīng)力度，切實(shí)解決引進(jìn)人才的住房問題。2025年籌集建設(shè)保障性住房1244套（保障性租賃住房744套、配售型保障性住房500套）。四是加強(qiáng)人才住房保障政策落實(shí)，優(yōu)化全流程服務(wù)機(jī)制，對需要租住保障性租賃住房和購買配售型保障性住房的來烏就業(yè)人才群體，放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，簡化申請流程。依托“安居廣廈”小程序?qū)崿F(xiàn)“指尖辦”，“線下兜底”社區(qū)窗口提供政策解讀與線下受理服務(wù)。精準(zhǔn)對接人才住房需求，切實(shí)解決住房難題，助力實(shí)現(xiàn)住有所居、住有宜居目標(biāo)。五是利用新聞媒體、社區(qū)等宣傳陣地，通過接受行風(fēng)熱線采訪、發(fā)放宣傳手冊、信息推送等方式，廣泛宣傳人才住房保障政策，不斷提高群眾政策知曉率；充分利用高校畢業(yè)生招聘會、住博會等宣傳陣地，安排專人宣講住房保障惠民政策，為首府城市拴心留人營造良好居住環(huán)境。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)與再教育

一是堅(jiān)持積極的財(cái)政政策“持續(xù)用力、更加給力”，充分發(fā)揮職能作用，多措并舉全力支持就業(yè)優(yōu)先工作，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。2025年全市安排就業(yè)補(bǔ)助預(yù)算資金3.71億元，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和急需緊需的職業(yè)工種，促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市與勞動者就業(yè)融合發(fā)展，用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能評價(jià)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、促進(jìn)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。二是實(shí)施技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目。支持民營企業(yè)申報(bào)“天山英才”培養(yǎng)計(jì)劃新疆工匠建設(shè)項(xiàng)目、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目和技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目，培養(yǎng)更多符合民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的技能人才。2024年支持新特能源股份有限公司成功申報(bào)國家級高技能人才培訓(xùn)基地，獲得項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)700萬元；新奇康藥業(yè)股份有限公司成功申報(bào)自治區(qū)級高技能人才培訓(xùn)基地，獲得項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)200萬元。新疆眾和股份有限公司成功申報(bào)國家級技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目，獲得項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)30萬元；新特能源股份有限公司成功申報(bào)自治區(qū)級技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目，獲得項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)10萬元；新疆中科基因科技有限公司等4家民營企業(yè)成功申報(bào)市級技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目，每家給予10萬元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。新疆中綠電技術(shù)有限公司等5家民營企業(yè)高技能人才成功申報(bào)“天山英才”培養(yǎng)計(jì)劃新疆工匠建設(shè)項(xiàng)目，獲得基礎(chǔ)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)85萬元。三是加強(qiáng)民營企業(yè)職工技能人才培養(yǎng)力度。企業(yè)組織職工開展新招用員工崗前培訓(xùn)，按照1800元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持企業(yè)加強(qiáng)校企合作，組織技能崗位員工參加中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按照中級工5000元/人·年，高級工及以上6000元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為1-2年，特殊情況可延長至3年。2024年我市面向民營企業(yè)開展新招用員工崗前培訓(xùn)1868人，開展中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)506人，不斷滿足民營企業(yè)對技能人才的培養(yǎng)需求。四是做好企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程高級研修項(xiàng)目。加強(qiáng)與科研院所、高校的合作關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加高級研修項(xiàng)目，提升企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力，推薦我市專業(yè)技術(shù)人員參加“助力‘新疆工匠’英才培育和創(chuàng)新職業(yè)教育培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索”等自治區(qū)高級研修項(xiàng)目23期，進(jìn)一步提升企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。

五、搭建人才交流平臺

依托四級公共就業(yè)服務(wù)體系，通過常態(tài)化“訪企入戶”和線上線下招聘活動廣泛歸集崗位，引導(dǎo)用人單位通過中國新疆人才網(wǎng)、人社服務(wù)平臺、人社微信公眾號、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等平臺發(fā)布招聘用工信息，幫助企業(yè)通過社區(qū)微信群、求職者群等途徑廣泛發(fā)布招聘信息，不斷拓寬招聘用工信息覆蓋面，幫助企業(yè)招聘人才。同時(shí)，根據(jù)求職者就業(yè)需求，搭建供需對接平臺，組織用工企業(yè)在街道、社區(qū)、商圈、交通樞紐等人流密集區(qū)，舉辦“小、精、?！睂稣衅富顒印?/font>