烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、甘泉堡經濟技術開發(fā)區(qū)管委會：

為規(guī)范我市城市危險房屋處置工作，切實消除房屋使用安全隱患，烏魯木齊市住房和城鄉(xiāng)建設局組織制定了《烏魯木齊市城市危險房屋處置工作流程（暫行）》，經市人民政府同意，現印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

烏魯木齊市住房和城鄉(xiāng)建設局

2025年3月21日

（聯系人：張江偉                              聯系電話：0991-4639311）

烏魯木齊市城市危險房屋處置工作流程（暫行）

為規(guī)范我市城市危險房屋處置工作，消除房屋使用安全隱患，保護公民、法人和其他組織的人身、財產安全，維護公共安全和社會秩序，根據《城市危險房屋管理規(guī)定》（建設部令第129號）及有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本工作流程。

一、處置原則及范圍

城市危險房屋處置工作應遵循“早發(fā)現、早鑒定、早報告、早治理”和“屬地管理、主體負責、分類處置”的原則。本工作流程適用于城市建成區(qū)（含烏魯木齊縣、達坂城區(qū)）范圍內國有土地上C（Csu）、D（Dsu）級危險住房的處置工作。房屋所有權人為房屋使用安全第一責任主體，危險房屋所有權人及相關部門和單位根據有關法律法規(guī)以及本流程規(guī)定，對危險房屋進行維修加固、原地拆除重建等。

本流程所稱危險房屋，系指結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

二、排查房屋隱患

房屋所有權人是排查房屋隱患的第一責任人。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要督促產權人或使用人開展日常房屋安全自查，發(fā)現異常情況第一時間組織建筑內所有人員撤離。各區(qū)（縣）要壓緊壓實屬地責任，指導街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進一步完善房屋安全管理員制度和網格化動態(tài)管理制度，健全安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，扎實開展日常檢查和房屋安全隱患常態(tài)化巡查工作，發(fā)現問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患。

房屋所有權人發(fā)現房屋基礎、墻體、梁、柱出現明顯歪、裂、扭、斜等現象的，應當實時向社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）報告，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實時報告區(qū)縣人民政府及其建設主管部門，并協(xié)助區(qū)（縣）建設主管部門立即組織專業(yè)技術人員進行現場查看，對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即采取停止使用、臨時封閉、人員撤離等管控措施。

三、及時檢測鑒定

需要進行檢測鑒定的，由屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）督促房屋使用安全責任主體按照有關規(guī)定委托有相應資質的房屋安全檢測鑒定機構進行房屋安全檢測鑒定。

經鑒定為C（Csu）、D（Dsu）級的房屋，房屋安全鑒定機構應當將房屋安全鑒定報告及時送達委托人，并向屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)（縣）建設主管部門報告。

四、采取應急措施

檢測鑒定結論為C（Csu）、D（Dsu）級的房屋，房屋使用安全責任主體應當按照“先落實安全措施、后實施治理改造”的原則，依法限期搬離，騰空停用危險房屋，及時對危險房屋采取治理防護措施，避免發(fā)生人員傷亡事故。

五、工作職責分工

（一）屬地人民政府責任及部門職責

區(qū)（縣）人民政府負責轄區(qū)內危險房屋處置相關工作，包括危險房屋的排查、檢測鑒定、安全監(jiān)管、確定治理改造方案等。區(qū)（縣）人民政府應建立健全部門職責分工協(xié)調機制，督促有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責協(xié)助、配合上級人民政府和有關部門組織實施危險房屋處置工作，對危險房屋整治進行動態(tài)管理；建立健全房屋安全管理員制度和網格化動態(tài)管理制度，對轄區(qū)內房屋安全狀況予以監(jiān)督檢查；督促房屋使用安全責任人對房屋進行檢查修繕、隱患排查、安全鑒定和危房解危治理。

（二）市區(qū)兩級部門職責

各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”、“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰實施誰負責”的原則，切實擔負起行業(yè)監(jiān)管責任。

市區(qū)兩級發(fā)展改革部門按照各自權限負責做好拆除重建房屋項目備案工作。

市區(qū)兩級城管部門在加固過程中，按照各自權限負責查處經自然資源部門認定的未取得建設工程規(guī)劃許可證的違法行為。

市區(qū)兩級林草部門在拆除重建過程中，按照各自權限負責組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督綠化規(guī)劃、建設、保護和管理以及涉及樹木移植工作。

市區(qū)兩級自然資源部門負責拆除重建工程建設用地審批及不動產登記工作。按照各自權限負責在加固和拆除重建中，承辦相關規(guī)劃技術方案的審查、規(guī)劃行政許可事項、審批事項批后的監(jiān)督檢查工作。

市工信部門在加固和拆除重建過程中，負責協(xié)調聯系通信行業(yè)配合開展通信線路設施設備的拆裝工作。

市區(qū)兩級住建部門按照基本建設程序辦理施工許可及質量、安全、消防監(jiān)督等手續(xù)，并負責房屋建筑工程竣工驗收備案工作。市級住建部門指導督促區(qū)（縣）人民政府處置危險房屋工作，對于無其他住房的困難群眾，根據區(qū)（縣）人民政府申請提供保障性住房作為臨時過渡用房。

公安、應急管理、民政、財政等部門和供水、供電、供氣等專業(yè)經營單位按照各自職責，共同做好城市危險房屋處置工作。

六、房屋隱患治理

（一）明確危險房屋的治理實施主體

1.對于單獨所有權人房屋的加固或拆除重建項目，房屋所有權人作為實施主體，也可委托具有資質的企業(yè)作為實施主體。

2.對于所有權人為兩個（含）以上的房屋加固或拆除重建項目，在征求全體房屋所有權人意見基礎上，由區(qū)（縣）人民政府按規(guī)范要求，會同相關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及全體房屋所有權人就實施主體相關事宜簽署協(xié)議。

3.對于所有權人不明確的房屋加固或拆除重建項目，由區(qū)（縣）人民政府依法依規(guī)確定實施主體。

（二）危險房屋處置工作流程

在處置危險房屋時，應符合城市發(fā)展方向，符合國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃和管理技術規(guī)定。在房屋未被列入征收范圍的情況下，房屋所有權人應依據檢測鑒定報告的處理意見和實際情況進行分類處置。

1.加固處置工作流程

（1）實施主體發(fā)布加固公告。

（2）實施主體依照現行國家有關招標投標法律法規(guī)及相關規(guī)定確定設計單位，出具加固設計方案，計算加固工程預算資金，并測算房屋所有權人承擔加固資金的數額。

（3）需辦理加固工程《建設工程規(guī)劃許可證》的，由實施主體向市自然資源局申請辦理。

（4）實施主體依照現行國家有關招標投標法律法規(guī)及相關規(guī)定選定建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)。

（5）實施主體向市、區(qū)（縣）住建部門申請辦理加固工程的《施工許可證》。

（6）實施主體向房屋所有權人發(fā)布開工和竣工時間的公告。

（7）建筑施工企業(yè)嚴格按照設計圖紙進行加固，監(jiān)理企業(yè)對加固工程進行監(jiān)督。

（8）加固工程完工后，實施主體組織竣工驗收并同步向市、區(qū)（縣）住建部門申請竣工驗收監(jiān)督。

（9）完成竣工驗收后，實施主體向房屋所有權人發(fā)布辦理回遷公告。

2.拆除重建處置工作流程

（1）實施主體發(fā)布拆除重建公告。

（2）實施主體依照現行國家有關招標投標法律法規(guī)及相關規(guī)定確定設計單位，出具拆除重建設計方案，計算拆除重建工程預算資金，并測算房屋所有權人承擔拆除重建資金的數額。

（3）實施主體向市自然資源局申請辦理拆除重建工程的《建設用地規(guī)劃許可證》。

（4）實施主體向市自然資源局申請辦理拆除重建工程的《建設工程規(guī)劃許可證》。

（5）實施主體依照現行國家有關招標投標法律法規(guī)及相關規(guī)定選定建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)。

（6）實施主體向市、區(qū)（縣）住建部門申請辦理拆除重建工程的《施工許可證》。

（7）實施主體向房屋所有權人發(fā)布開工和竣工時間的公告。

（8）建筑施工企業(yè)嚴格按照設計圖紙進行拆除重建，監(jiān)理企業(yè)對拆除重建工程進行監(jiān)督。

（9）拆除重建工程完工后，實施主體組織竣工驗收并同步向市、區(qū)（縣）住建部門申請竣工驗收監(jiān)督、備案。

（10）完成竣工驗收后，實施主體向房屋所有權人發(fā)布回遷公告。

（11）實施主體向市自然資源部門申請辦理不動產登記。

七、資金籌措

危險房屋加固和重建資金籌措，由實施主體牽頭組織房屋所有權人自籌。需要使用住房公積金、房屋專項維修資金、房改售房專戶等資金的，按照相關規(guī)定辦理。

本工作流程自2025年3月21日起施行，有效期為2年。