2024年，我局堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，按照市委十二屆十一次全會要求，緊緊圍繞我市重大決策部署和城市管理行業(yè)實(shí)際，全面落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”及提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，認(rèn)真開展法治宣傳教育，推進(jìn)和監(jiān)督依法行政，提升行政審批服務(wù)質(zhì)量，打造良好的城市管理法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，總攬法治建設(shè)工作全局。

全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真開展年度述法，結(jié)合工作職責(zé)推動解決法治領(lǐng)域“急難愁盼”問題。落實(shí)法治建設(shè)工作制度和機(jī)制。局黨組定期聽取法治工作匯報，將法治建設(shè)納入年度工作計劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，納入綜合目標(biāo)考核的范圍。不斷完善各項管理制度規(guī)范。制定內(nèi)部建設(shè)及信息化項目管理制度，加強(qiáng)行業(yè)管理，制定供熱采暖、垃圾分類等行業(yè)規(guī)范并推進(jìn)落實(shí)。堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。把遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，提拔使用科級干部25人、交流14人、公務(wù)員晉升職級31人。對今年新提拔任用的干部組織任前法律考試，全部通過，組織系統(tǒng)21名科級干部集中參加應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)知識抽考，全部合格。

（二）加強(qiáng)法治思維能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升依法行政自覺性。

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的法治學(xué)習(xí)。堅持“思想引領(lǐng)、以學(xué)為先、踐悟在現(xiàn)”，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，抓在平常、學(xué)在經(jīng)常、落到日常。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，主持中心組學(xué)習(xí)67次，交流研討48次。將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平關(guān)于城市工作論述摘編》作為局干部職工“首學(xué)書籍”。全面貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、提升工作的能力水平。二是開展線上線下學(xué)法活動。組織全局干部職工利用“法宣在線”學(xué)習(xí)平臺學(xué)法，開展線上線下干部職工全員自學(xué)。參與自治區(qū)“法治講堂·逢九必講”法治培訓(xùn)10次，組織黨員干部參加職務(wù)犯罪現(xiàn)場庭審1次，形成了全局上下學(xué)習(xí)的良好氛圍。積極參加全市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)、依法治市、行政許可一體化平臺事項標(biāo)準(zhǔn)化、工程建設(shè)項目審批管理、社會信用體系建設(shè)等專題培訓(xùn)。三是加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的系統(tǒng)培訓(xùn)。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）賦權(quán)后，聯(lián)合市司法局舉辦烏魯木齊市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）執(zhí)法人員培訓(xùn)班，邀請行業(yè)專家授課，采用線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，118個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及各區(qū)（縣）相關(guān)部門、市城管行政執(zhí)法支隊共計439人參加培訓(xùn)。組織各區(qū)（縣）城市管理局（行政執(zhí)法局）、街道綜合執(zhí)法隊等部門共計300余名城市管理執(zhí)法人員，開展《中華人民共和國行政復(fù)議法》的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢工作，健全發(fā)展城市管理法治體系。

一是圓滿完成年度立法任務(wù)。認(rèn)真做好《烏魯木齊市城市生活垃圾處理費(fèi)管理辦法》征求意見工作，采納吸收合理化內(nèi)容，8月15日市十七屆人民政府第77次常務(wù)會議修訂通過，以烏魯木齊市人民政府令第153號形式發(fā)布，自2024年10月1日起施行。規(guī)章頒布后，完成了文本翻譯發(fā)布、備案、政策解讀工作，為貫徹落實(shí)奠定基礎(chǔ)。二是做好規(guī)范性文件清理工作。廢止《烏魯木齊市燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法》及《烏魯木齊市機(jī)動車停車場管理辦法》政府規(guī)章2部，修訂政府規(guī)章《烏魯木齊市城市管理行政綜合執(zhí)法試行辦法》；清理市政府規(guī)范性文件19件，繼續(xù)有效4件，廢止15件；清理我局制發(fā)的規(guī)范性文件10件，繼續(xù)有效2件，廢止或者失效的行政規(guī)范性文件8件。三是全面梳理執(zhí)法事項目錄。結(jié)合自治區(qū)賦權(quán)及法規(guī)職責(zé)修改調(diào)整，對行業(yè)涉及的行政許可、行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制等項目逐一梳理，形成《行政執(zhí)法事項清單》和《行政執(zhí)法事項調(diào)整清單》“兩張清單”并予公示。四是貫徹包容審慎執(zhí)法原則。結(jié)合行業(yè)執(zhí)法和規(guī)范裁量基準(zhǔn)的實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化不予、從輕、減輕行政處罰事項清單和免于行政強(qiáng)制措施事項清單，完善城市管理領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管四張清單并在門戶網(wǎng)站公布。

（四）規(guī)范文明執(zhí)法，執(zhí)法成效不斷顯現(xiàn)。

一是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”。按時按規(guī)定更新公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督，公示行政處罰案件7件、行政許可事項7件；開展重大行政執(zhí)法決定法制審核，召開案審會4次，對4起重大處罰案件進(jìn)行審核；貫徹落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，確保音像視頻資料證據(jù)與執(zhí)法文書共同入卷存檔。二是重點(diǎn)對市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑工地、城市綠化等領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查，依法查處違法違規(guī)行為，全市共查處各類違法案件361起，處罰金1338.6萬元。同時做好違法建筑防控和拆除工作，全市共組織拆除違法建筑1194處23.49萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)的111.87%，其中遏制新增違法建設(shè)303處4.17萬平方米，占拆除總量的17.75%。三是落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”制度。根據(jù)《烏魯木齊市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃》，聯(lián)合相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，按要求完成停車場年度抽查任務(wù)。四是認(rèn)真開展公平競爭審查和合法性審查工作。在日常工作和行業(yè)管理文件制定過程中，積極配合業(yè)務(wù)處室完成公平競爭審查和合法性審查，今年出具合法性審查意見17份，加強(qiáng)對局系統(tǒng)建設(shè)項目及信息化項目管理，全年對55件合同和19件項目招標(biāo)談判文件進(jìn)行法制審核并提出意見建議。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)，努力提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

一是開展行業(yè)執(zhí)法案卷評查。分別于3月19日和12月18日開了2023年市區(qū)兩級行政處罰案卷和燃?xì)庑袠I(yè)典型案件處罰案卷的集中評查，共抽取53個案卷進(jìn)行交叉互評，現(xiàn)場反饋存在問題并針對典型問題、爭議疑難點(diǎn)開展指導(dǎo)討論。通過此項工作開展增加了各執(zhí)法單位之間的經(jīng)驗交流，規(guī)范了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和案件處理方式，提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量。二是積極開展委托執(zhí)法專項調(diào)研。針對各區(qū)（縣）城管局（執(zhí)法局）在人員轉(zhuǎn)隸街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、自治區(qū)賦權(quán)部分處罰權(quán)后面臨的人員職責(zé)不匹配、辦案數(shù)量下降、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大等問題，我局與市司法局溝通后，組織召開委托執(zhí)法專項調(diào)研會議，邀請相關(guān)部門及區(qū)（縣）單位負(fù)責(zé)人參加，搭建起各區(qū)（縣）與市屬相關(guān)部門的溝通交流平臺。經(jīng)過不斷推動，目前已有3個區(qū)開展了執(zhí)法委托試點(diǎn)。三是按照市政府向國家級開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能的工作部署，我局組織三個開發(fā)區(qū)相關(guān)人員進(jìn)行委托許可事項培訓(xùn)會，擬定了《市城市管理局（行政執(zhí)法局）委托書》，目前已與三個開發(fā)區(qū)完成《委托書》的簽訂、備案及許可專用章的刻制發(fā)放。

（六）優(yōu)化營商環(huán)境，依法做好行政審批窗口服務(wù)。

按照我市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作總體安排，我局審批窗口對涉及我局行政許可事項流程進(jìn)行再造，壓縮審批時限，縮減申報材料，為企業(yè)和辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全年審批窗口共受理市政設(shè)施建設(shè)等各類審批許可7件，辦結(jié)7件。完成烏魯木齊市營商環(huán)境優(yōu)化提升改革任務(wù)。進(jìn)一步提高用戶燃?xì)饨尤朕k理效率，將小、中型工商用戶接氣時限分別壓縮至7個、16個工作日（不含施工）；壓減用氣報裝費(fèi)用，取消報裝費(fèi)、開口費(fèi)、開戶費(fèi)、接入費(fèi)等；推行智能物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗?，全年更換民用物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗?/font>28338臺，更換工商業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備1741臺，使用戶通過企業(yè)微信公眾號W96517實(shí)現(xiàn)足不出戶完成用戶報裝、燃?xì)饫U費(fèi)、繳費(fèi)查詢、改線、保險購買、開具發(fā)票等燃?xì)鈽I(yè)務(wù)辦理。