一、修訂目的及必要性

2006年12月市人民政府頒布施行的《烏魯木齊市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》規范了我市生活垃圾處理費征收行為，提高了生活垃圾減量化、資源化、無害化處置質量，在改善城市人居環境、保障公眾健康、提高社會文明等方面發揮了重要作用。

隨著我市垃圾處理費等非稅收入征收職責劃轉，生活垃圾處理費管理面臨新情況、新問題，修訂《管理辦法》對進一步保持法規政策統一、厘清部門職責邊界、強化協同配合十分必要。此次《管理辦法》的修訂是全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實黨中央、國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的決策部署，深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平法治思想，全面推進綠色發展工作的重要體現。

二、修訂依據

為提高生活垃圾處理質量，改善生態環境，根據國家計委、財政部、建設部、國家環保總局四部委聯合發布《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》，以及《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》《關于土地閑置費、城鎮垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》《新疆維吾爾自治區城鎮生活垃圾管理條例》等有關法律法規及政策，在借鑒國內其他城市成熟經驗的基礎上，結合本市實際進行修訂。

三、修訂內容

《管理辦法》在名稱、條款數量、具體內容等方面進行了修改。

一是修改了名稱。《管理辦法》在原有征收環節規定基礎上增加了資金使用等相關條款，將《烏魯木齊市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》修改為《烏魯木齊市生活垃圾處理費管理辦法》。

二是精簡了條款。由十八條精簡到十三條，對比原《管理辦法》，新增三條，合并七條（合并后為四條），刪除五條，修改六條。

三是調整了各相關部門職責。原《管理辦法》由原市市政市容部門負責征收管理，根據國家城鎮垃圾處理費劃轉征管事項的規定，稅務部門為征收主體。在《管理辦法》第三條分別明確了稅務、城市管理及其他相關主管部門的具體職責。

四是明確了垃圾處理費的收費性質。原《管理辦法》收費性質是經營服務性收費，根據財政部劃轉工作通知及行政事業性收費清單，在《管理辦法》第五條明確規定了“生活垃圾處理費屬于行政事業性收費”。

五是增加了代收范圍外的征收與審核方式。原《管理辦法》征收方式為按量收費與定額收費相結合，實際征收中采用與水費同步計收的方式代收。修訂后的《管理辦法》增加了第六條第二款“工業園區用戶等不適用與水費同步計收方式計算生活垃圾處理費的用戶，按市城市管理主管部門核定的實際生活垃圾產生量向各區（縣）稅務主管部門繳納生活垃圾處理費”。

六是擴大了免收范圍。原《管理辦法》未明確我市養老機構減免規定，根據《關于印發烏魯木齊市加快推進社會化養老服務體系建設暫行辦法的通知》相關規定，修訂后的《管理辦法》第七條增加了“養老服務機構、福利院免繳生活垃圾處理費，應當到市城市管理主管部門辦理免繳手續”。

七是增加了資金管理使用的相關內容。《管理辦法》第十條對生活垃圾處理費的使用、分配、撥付加以明確，第十一條規定了支付生活垃圾處理單位的費用標準、方式、程序等。