一、政策背景

2024年6月6日，國務院總理李強簽署《中華人民共和國國務院令（第783號）》，正式公布了《公平競爭審查條例》（以下簡稱《條例》），并規定自2024年8月1日起施行?！稐l例》的出臺，標志著我國在公平競爭審查領域邁出了重要一步，對于促進市場公平競爭、優化營商環境、建設全國統一大市場具有深遠的意義。

二、公平競爭審查的重要性

公平競爭是市場經濟的核心原則之一，也是推動經濟發展的重要動力。然而，在實際經濟運行中，由于各種因素的影響，往往會出現一些不公平競爭的現象，如行政性壟斷、市場準入限制等，這些現象不僅損害了市場主體的合法權益，也阻礙了市場經濟的健康發展。因此，建立公平競爭審查制度，對涉及經營者經濟活動的政策措施進行審查，評估其對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭，具有重要的現實意義。

三、《公平競爭審查條例》的主要內容

（一）審查范圍：《條例》規定，起草涉及經營者經濟活動的法律、行政法規、地方性法規、規章、規范性文件以及具體政策措施（以下統稱政策措施）的行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱起草單位），應當依照本條例規定開展公平競爭審查。

（二）審查標準：《條例》明確了公平競爭審查的標準，包括不得含有限制或者變相限制市場準入和退出、限制商品和要素自由流動等內容。這些標準旨在確保政策措施不會對市場競爭造成不良影響。

（三）審查機制：《條例》建立了公平競爭審查的協調機制和工作機制。國務院建立公平競爭審查協調機制，統籌、協調和指導全國公平競爭審查工作?？h級以上地方人民政府應當建立健全公平競爭審查工作機制，保障公平競爭審查工作力量。市場監督管理部門負責指導實施公平競爭審查制度，并督促有關部門和地方開展公平競爭審查工作。

（四）監督與責任：《條例》規定了對違反公平競爭審查規定的政策措施的處理措施。市場監督管理部門可以對有關政策措施開展抽查，對違反本條例規定的，應當督促起草單位進行整改。對于未依照本條例規定開展公平競爭審查的單位，可以對其負責人進行約談。此外，任何單位和個人都可以向市場監督管理部門舉報違反本條例規定的政策措施。

四、政策意義

《公平競爭審查條例》的出臺，對于我國市場經濟的發展具有重要意義。首先，它有助于規范政府行為，防止政府過度和不當干預市場，保障市場在資源配置中的決定性作用。其次，它有助于優化營商環境，降低企業成本，激發市場活力。通過公平競爭審查，可以消除一些不合理的政策措施，降低企業的制度性交易成本，為企業創造更加公平、透明的市場環境。最后，它有助于推動全國統一大市場的建設。通過建立公平競爭審查制度，可以打破地區封鎖和行業壟斷，促進商品和要素在全國范圍內自由流動，推動全國統一大市場的形成和發展。

五、政策實施的影響

《公平競爭審查條例》的出臺是我國在公平競爭領域取得的重要成果之一。它為我國市場經濟的發展提供了有力的制度保障和支持。未來，我們應當進一步加強對《條例》的宣傳和實施工作，確保其在實踐中得到有效落實和發揮作用。同時，我們也應當密切關注市場變化和經濟形勢的發展，不斷完善公平競爭審查制度，為我國市場經濟的健康發展提供更加堅實的保障。