一、履職情況
(一)加強法治理論學習,落實法治建設責任。切實履行法治建設第一責任人職責,指導制定《2024年市交通運輸法治工作要點》;主要領導及班子成員帶頭學法講法;組織局黨組理論中心組學法12次28篇;黨組會研究法治工作12次12個議題。局黨組高度重視自治區“法治講堂·逢九必講”活動,組織局系統干部參加法治講堂11次150人次。組織執法人員輪訓4批次150人。外請專家組織普法講座4次,開展對外普法宣傳活動6次。
(二)持續營造市場化法治化國際化營商環境,推進自貿區建設工作。根據《烏魯木齊市營商環境優化提升方案》任務分工,我局牽頭2項任務(推進公鐵空多式聯運信息共享、提升陸港區貨物集結能力)已全部完成。依據自貿區烏魯木齊片區建設實施方案,我局作為首牽頭單位8項試點任務(2024年2項,2025年5項,2026年1項)已落實6項,完成率75%。
(三)全面落實行政執法“三項制度”。2024年通過新疆交通運輸信用信息管理系統、政務信用服務網公示行政處罰案件8201件,行政許可8613件,公示率100%。落實行政執法全過程記錄制度,普通程序案件一案一盤。全面落實重大行政執法決定法制審核制度,法制審核人員13人,占執法人員總數6%,審核案件5535件。
(四)健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系。辦理信訪件、領導信箱留言、“互聯網+督查”平臺、12345市長熱線、12328交通服務熱線等各類政務信息39585件,辦結率98.6%,群眾滿意率95%。行政負責人參加行政訴訟案件庭審11起,無敗訴案件。配合市司法局做好186起行政復議案件答復工作,并認真落實市司法局提出的案件意見。
(五)加強行政執法與監督執紀相結合。落實好局機關紀委和基層黨支部監督責任,對違反交通運輸部《交通運輸行政執法人員風紀規范》《職業道德規范》《交通運輸行政執法禁令》的干部按照監督執紀“第一種形態”予以處理。
(六)嚴格遵循法定權限和程序開展立法修訂工作。與市住房和城鄉建設局密切配合完成地方法規《烏魯木齊市軌道交通管理條例》修訂工作,已通過自治區人大批準并公布實施。
(七)推進落實行政賦權工作。制定《烏魯木齊市交通運輸局行政賦權銜接工作方案》,先后召開局黨組會、專題會研究部署,班子成員帶隊至區縣交通部門及政務大廳調研,組織協調推進會,簽訂《行政許可委托書》,就賦權事項業務辦理開展多種形式培訓,自2025年1月1日起,區(縣)、國家級開發區交通部門已順利承接并辦理交通運輸委托事項(行政許可20項、行政備案2項)。
(八)對2023年述法報告中存在的問題認真進行整改。進一步加強法治建設第一責任人責任,將法治工作列入黨組會重要議題,切實發揮局黨組在法治建設工作的領導作用。同時,將法治建設工作情況列入領導班子年終述職內容,將局屬執法單位負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入考核指標體系,層層壓實各級領導責任。
二、亮點工作
(一)推行包容審慎監管。根據《烏魯木齊市全面推行包容審慎監管實施方案》要求,局黨組研究決定按照《新疆維吾爾自治區新疆生產建設兵團交通運輸高頻行政執法事項減免責清單》中“初次違法、積極配合執法并及時糾正違法行為、未造成安全事故等危害后果”的規定,對于符合相關情節的非法營運案件,降低行政處罰金額,減輕當事人履行難度,減少行政強制執行案件數量,降低當事人通過行政復議、行政訴訟途徑解決行政爭議案件數量。通過落實柔性執法理念,發揮行政執法教育功能。自2024年5月1日《清單》實施以來,依據清單辦理減輕處罰案件892件、減輕處罰106件、輕微免罰案件43件。
(二)全面落實“高效辦成開辦運輸企業一件事”工作。依托政務服務中心,發揮政務辦事大廳優勢,加強“高效辦成開辦運輸企業一件事”宣傳力度,增加運輸企業知曉率,逐步推進線上辦件數量。堅持道路運輸經營許可告知承諾制許可,同時充分利用執法協同監管平臺,加強道路運輸許可的事前許可和事中事后監管有效銜接。目前,已通過自治區政務服務“高效辦成開辦運輸企業一件事”模塊辦理道路普通貨物運輸許可5件、車輛手續200余件。
三、下一步工作打算
(一)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。一是堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想、法治建設“一規劃兩綱要”作為黨政主要負責人學法主要內容。二是加強黨的領導,完善法治政府部門建設推進機制。三是黨政主要責任人切實履行推進法治建設第一責任人職責,認真落實法治職責清單。
(二)推進“放管服”改革,優化營商環境。持續深化“放管服”改革,為廣大道路運輸企業提供更加便利的服務,提升辦事體驗感。制定《行政賦權審管銜接方案》,行政權力下放后,我局繼續行使全市范圍內交通運輸行政執法職責,做到各區交通運輸主管部門“吹哨”,市交通運輸主管部門“執法”。
(三)不斷推進執法信息化建設。依托新疆交通運輸行政執法綜合管理信息系統,全面推行網上執法辦案,確保行政執法案件從受案、立案、調查處理、執行均在執法信息化系統中流轉,案件信息、人員信息、物品信息及時錄入執法辦案平臺,案件證據材料及時上傳,全面實現網上受案、網上審批、網上監督。在日常行政執法檢查和監管工作中引進視頻監控等現代化監管方式,推行非現場執法、網上辦案,實施科技執法,把執法信息化手段滲透到執法辦案的各個環節,提高辦案質量和辦案效率。
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