2024年，市交通運輸局在市委、市政府的領導下，深入貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設各項決策部署，圍繞中心、服務大局，扎實推進交通運輸法治政府部門建設，取得了一定成效?，F將有關情況報告如下：

一、2024年法治政府建設的工作開展情況

（一）加強組織領導，落實法治建設主體責任

1.全面落實黨政主要負責同志領導責任。市交通運輸局黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，落實法治建設第一責任人職責清單，指導制定《2024年市交通運輸法治工作要點》，明確工作目標任務和年度工作計劃，對交通運輸行業法治宣傳、行政立法、行政執法等法治建設工作進行安排部署。及時向市人民政府報送《市交通運輸局2023年法治政府建設年度報告》，并通過市人民政府門戶網站向社會公開我局法治政府建設情況。同時，我局主要領導將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，及時向市司法局上報主要領導述法報告。

2.深入學習習近平法治思想。一是堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，納入黨政主要負責人學法述法內容，班子成員《領導干部學法應知應會黨內法規和國家法律匯編》，將習近平法治思想和憲法法律列入普法學法清單，持續開展常態化學習。2024年局黨組12次組織理論學習中心組學習習近平法治思想相關內容。二是落實《烏魯木齊市交通運輸局法治宣傳教育第八個五年規劃》，督促干部職工利用“新疆普法依法治理云平臺（法宣在線）”“新疆干部網絡學院”等網絡平臺開展“習近平法治思想”學習專欄的線上學習。通過開展法治宣傳活動、以案釋法講座，嚴格落實“誰執法誰普法”原則，不斷提高提高我市交通運輸行業依法行政、依法管理、依法經營的水平和從業人員的法治素養。

（二）完善制度體系，提高依法決策水平

1.堅持立改廢釋并舉，統籌做好重點領域立法。根據2024年市人大立法工作安排，我局與市住房和城鄉建設局密切配合完成地方法規《烏魯木齊市軌道交通管理條例》修訂工作，《烏魯木齊市軌道交通管理條例》通過自治區人大批準于2024年11月20日實施。二是加快推進出租汽車地方法規修訂的工作，組織開展立法調研、起草工作，在充分調研論證和廣泛征求意見的基礎上，借鑒內地城市出租行業先進經驗，擬定《烏魯木齊市客運出租汽車管理條例（修訂草案）》，已提交市司法局和市人大審核，積極配合市司法局做好2025年度立法項目的相關工作。

2.開展地方性法規、規章、行政規范性文件清理和審核工作。根據《烏魯木齊市交通運輸系統行政規范性文件管理制度》，對局運輸科起草的規范性文件《烏魯木齊市2024-2025年度淘汰國三及以下排放標準營運柴油和燃氣貨車財政補貼方案(送審稿）》依法進行了合法性審查和公平競爭審查。對我局制定（起草）的規范性文件和其他政策措施等文件進行審查清理，未發現妨礙市場公平競爭和與《民法典》相抵觸的文件和規定。嚴格落實重大行政決策程序。對重大交通運輸規劃、政策等決策事項，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，確保決策科學、民主、合法。

3.充分發揮法律顧問、公職律師在重大決策重大作用。2024年3月，市交通運輸局與新疆鼎信旭業律師事務所再次簽訂法律顧問服務協議，為我局交通基礎設施建設、交通運輸行業管理提供法律咨詢、訴訟等服務。2024年，累計參與審核重大項目合同、建設施工合同、監理合同等共52件，出具各類法律意見書52份，參與重要法律咨詢會議3場。市交通運輸綜合行政執法局與上海建緯（烏魯木齊市）律師事務所簽訂法律顧問服務協議，重大疑難行政處罰案件由律師嚴格把關，年度內參與審核案件8件，參與行政訴訟11件。為規范法律顧問管理工作，建立了法律顧問工作臺賬及法律顧問年度考核表，認真進行考核打分，督促法律顧問認真履職盡責。法律顧問積極參與我局規范性文件制定、重大行政決策、合同審查等工作，提供法律咨詢和法律意見，有效防范法律風險。

（三）規范執法行為，加強行政執法監督

1.全面落實行政執法三項制度。目前，市交通運輸綜合行政執法局執法人員中法制審核人員13人，占比達6%，有效保障行政執法透明、公正和規范。2024年通過新疆交通運輸信用信息管理系統、政務信用服務網公示行政處罰案件8201件，行政許可8613件，公示率100%。嚴格落實行政執法全過程記錄制度，做到普通程序案件一案一盤。全面落實重大行政執法決定法制審核制度，依據《重大執法決定法制審核目錄清單》審核案件5535件，實現重大執法決定法制審核全覆蓋。

2.強化執法證件管理。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，組織執法人員參加培訓和考試，為符合條件的人員核發執法證件并在市政府網站公示執法人員信息，每半年動態調整一次。

3.嚴格落實自治區交通運輸廳案件回訪制度。2024年以來，回訪案件2300件，回訪率32.6%，未接到執法不規范等問題反饋。

4.建立包容審慎監管制度。嚴格落實《新疆維吾爾自治區 新疆生產建設兵團交通運輸高頻行政執法事項減免責清單》，自2024年5月1日清單更新實施以來，引導當事人積極配合行政執法活動，主動消除違法行為危害后果，辦理從（減）輕處罰案件892件、減輕處罰106件、輕微免罰案件43件，不斷優化營商環境。

5.提升執法人員素質，做好交通運輸執法人員上崗培訓和輪崗培訓工作。2024年，分四期組織開展執法隊伍集中輪訓工作，每期5天，共160名執法人員參加了此次培訓。不斷創新執法培訓新形式，開發“烏魯木齊交通執法培訓”手機APP學習平臺，將線上信息化培訓手段融入日常執法，確保執法人員每人每年接受不少于60學時的公共法律知識、業務知識和行政執法技能培訓。開展鄉鎮、街道綜合執法人員培訓工作。按照有關要求，市交通運輸綜合執法局公路執法部門與各區縣交通運輸主管部門進行了對接，各區縣交通運輸主管部門配合區縣有關部門開始著手推進鄉鎮賦權工作。根據市司法局的統一安排部署，市交通運輸綜合行政執法局公路執法部門于2024年1月10日，采取線上線下培訓相結合的方式對鄉鎮街道450名一線執法人員開展了培訓。2024年10月，對米東區鄉鎮街道一線執法人員開展了相關業務培訓。

6.加強行政執法與監督執紀相結合。落實好局機關紀委和基層黨支部監督責任，對違反交通運輸部《交通運輸行政執法人員風紀規范》《職業道德規范》《交通運輸行政執法禁令》的干部按照監督執紀“第一種形態”予以處理。

（四）優化營商環境，提升政務服務效能

1.持續優化法治化營商環境，嚴格執行負面清單制度，促進統一大市場建設。根據國家發展改革委?/span>商務部《市場準入負面清單》，一是嚴格按照落實“全國一張清單”管理模式，全面實施市場準入負面清單制度，嚴格執行全國統一的市場準入標準，對市場準入負面清單所列事項持續優化管理方式，嚴格規范審批行為，優化審批流程，提高審批效率。二是對市場準入負面清單之外的行業、領域等，各類市場主體均可依法平等進入，推進“非禁即入”普遍落實。三是堅持定期清理和日常清理相結合，重點圍繞交通運輸行業道路運輸、工程建設、公路建設等領域，嚴格按照公平競爭審查基本流程審查是否存在市場準入方面對企業資質、資金、人員、場所等設置不合理條件，堅決清理對市場主體存在不合理限制和隱形壁壘的文件和規定。經梳理排查，我局目前不存在設置不合理條件的文件和政策措施，沒有影響企業準入的隱性壁壘。依托政務服務中心，發揮政務辦事大廳優勢，加強“高效辦成開辦運輸企業一件事”宣傳力度，增加運輸企業知曉率，逐步推進線上辦件數量。堅持道路運輸經營許可告知承諾制許可，同時充分利用執法協同監管平臺，加強道路運輸許可的事前許可和事中事后監管有效銜接。2024年，已通過自治區政務服務“高效辦成開辦運輸企業一件事”模塊辦理道路普通貨物運輸許可5件、車輛手續200余件。

2.全面推行雙隨機一公開跨部門聯合監管。一是在自治區市場監督管理局“雙隨機、一公開”監管平臺建立“兩庫一單”（抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫），并進行動態維護更新。二是根據《2024年度烏魯木齊市交通運輸領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》《“雙隨機、一公開”監管工作實施細則》，依法健全以企業質量信譽考核為基礎的新型監管機制，全面實施“一體化+智慧監管+信用監管”行業監管新模式。制定“雙隨機、一公開”檢查任務214個，檢查企業2862家，整改問題隱患278個。制定《國際道路運輸、農村公路車輛超限、網約車平臺公司綜合監管部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作方案》聯合公安交警、文旅、應急管理等部門開展跨部門“雙隨機、一公開”聯合監管3次，檢查企業14家，整改問題隱患14個，避免多頭重復執法。針對“兩客一危一貨”重點行業實施重點監管，檢查企業7819家次，確保實現行政執法檢查全覆蓋，整改問題隱患8987條。嚴格落實行政執法監督員制度，聘請政風行風、行政執法監督員10人，暢通12328、12345投訴舉報渠道，方便群眾和企業通過多種方式對行政執法行為進行監督，依法保護民營企業和企業家權益。

（五）加強法治宣傳教育，營造良好法治氛圍

1.落實“誰執法誰普法”普法責任制。一是嚴格落實八五普法規劃，緊密聯系新聞媒體和屬地各部門，開展4.15國家安全日、憲法宣傳月、普法進校園等多項宣傳活動，發放宣傳資料1400余份，通過“974交通廣播”等媒體宣傳15次，組織網絡答題350余人。二是嚴格落實局長辦公會學法制度。2024年以來局長辦公會開展會前學法，主要學習習近平法治思想，新出臺修訂的行業法律法規及政策，以及行政處罰自由裁量標準、行政處罰高頻事項“四項清單”等，不斷提升法治思維、提高行業法條熟知度和應用能力。三是積極開展以案釋法宣講及典型案例選送工作。向自治區交通運輸廳報送典型案例1篇，向市司法局報送5篇。三是組織開展庭審旁聽工作3次，2024年60余名執法人員參加庭審旁聽，進一步深化府院聯動機制，增強行政機關依法行政意識，提升執法人員依法履職能力。四是持續落實法治專干例會制度。定期召開例會，以行政訴訟、聽證案件為素材以案釋法，通過分析案件存在的問題、訴訟風險點等執法實務不斷提高執法人員辦案能力和水平。

2.完善國家工作人員學法用法制度，加強國家工作人員法治教育。抓住“關鍵少數”，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、應對風險的能力。落實理論學習中心組學法、行政辦公會會前學法、“一把手”講法制度，在召開行政辦公會之前組織局機關各科室、局屬各單位負責人開展法律法規的集中學習。2024年4月1日，召集局班子成員、機關各科室負責同志、綜合行政執法局班子成員、一線執法人員以及交通運輸事業發展中心、建管中心等下屬單位相關負責同志共80余人，邀請新疆聚廣律師事務所黨支部書記、律所主任陳平律師開展了一場《行政復議法》法治講座。用好“學習強國”“新疆智慧普法依法治理云平臺”開展線上學法和以案釋法，組織開展干部職工網絡學法考法。在交通運輸局設置一個視聯網學習會場，積極組織干部職工參加“逢九必講”法治講堂，2024年參加法治講堂學習11次，參加學習150人次。

二、存在問題

（一）法治意識仍需不斷提升。需進一步落實黨組理論中心組學法，行政辦公會學法、黨政負責人講法等學法用法制度，不斷提升領導干部法治意識和法治思維。

（二）一體化政務服務還需持續推進。我局業務辦理系統平臺屬自治區交通運輸廳開發的自建系統，數據實行交通行業內部專網傳輸，因此尚未與市級政府政務平臺實現實時數據共享，在推廣使用市一體化在線政務服務平臺、推動業務協同聯動、全面落實政務服務“好差評”制度等方面還需進一步推進落實。

（三）信息化建設水平有待進一步提高。交通運輸綜合行政執法信息化建設能力不足，信息系統未能形成大數據融合，無法實現信息共享，行政執法工作信息化手段運用不足，影響行業監管水平的提高。

三、下一步工作打算

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。一是堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想、法治建設“一規劃兩綱要”作為黨政主要負責人學法主要內容。二是加強黨的領導，完善法治政府部門建設推進機制。三是黨政主要責任人切實履行推進法治建設第一責任人職責，認真落實法治職責清單。

（二）推進“放管服”改革，優化營商環境。持續深化“放管服”改革，為廣大道路運輸企業提供更加便利的服務，提升辦事體驗感。制定《行政賦權審管銜接方案》，行政權力下放后，我局繼續行使全市范圍內交通運輸行政執法職責，做到各區交通運輸主管部門“吹哨”，市交通運輸主管部門“執法”。

（三）不斷推進執法信息化建設。依托新疆交通運輸行政執法綜合管理信息系統，全面推行網上執法辦案，確保行政執法案件從受案、立案、調查處理、執行均在執法信息化系統中流轉，案件信息、人員信息、物品信息及時錄入執法辦案平臺，案件證據材料及時上傳，全面實現網上受案、網上審批、網上監督。在日常行政執法檢查和監管工作中引進視頻監控等現代化監管方式，推行非現場執法、網上辦案，實施科技執法，把執法信息化手段滲透到執法辦案的各個環節，提高辦案質量和辦案效率。