關于落實2025年水土保持監(jiān)督檢查
的工作提醒函
各區(qū)(縣)建設局(水務局)、甘泉堡經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)建局、市水務局專庫:
為提升我市水土保持工作管理水平,全面強化人為水土流失源頭管控,在已完善的水土保持監(jiān)督智慧監(jiān)管平臺基礎上,著力提升風險管控能力。嚴格生產建設項目水土保持方案審查審批,抓好水土保持監(jiān)督制度化、信息化、規(guī)范化建設。強化事中、事后監(jiān)管措施,督促生產建設單位依法履行水土流失防治責任,有效地控制人為活動造成的水土流失。特制定《2025年水土保持監(jiān)督檢查工作方案》,請各相關單位嚴格落實。
附件1:2025年水土保持監(jiān)督檢查工作方案
附件2:2025年水土保持監(jiān)督檢查工作計劃
附件3:烏魯木齊市水務局2025年涉企行政檢查工作實施方案
2025年6月11日
(聯(lián)系人:張怡濤 聯(lián)系方式:4616804)
附件1
2025年水土保持監(jiān)督檢查工作方案
一、總體目標
堅持問題導向、目標導向,以加強生產建設項目水土流失防治為重點,以提升人為水土流失監(jiān)管實效為核心,以強化問題查處和整改落實為手段,水土保持監(jiān)管部門與水行政主管部門相結合,統(tǒng)籌用好水行政執(zhí)法“四項機制”,統(tǒng)一組織,分工負責,密切協(xié)作,優(yōu)勢互補,全面排查,嚴格執(zhí)法。依法打擊生產建設項目水土保持違法行為,查處一批典型違法案件,對造成生態(tài)環(huán)境損害的,依法依規(guī)嚴格追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任,達到“查處一案、警示一片、規(guī)范一批、治理一域”的目的,有效提升我市生產建設項目水土保持工作水平,切實保障我市生態(tài)保護和水土保持工作高質量發(fā)展。
二、檢查范圍
(一)檢查范圍
我市行政轄區(qū)范圍內在建與完工未驗收生產建設項目。
(二)檢查重點
1.在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的(未批先棄);
2.開辦生產建設項目或從事其他生產建設活動造成水土流失未進行治理,或者治理不符合國家規(guī)定的相關標準的(未治理或治理不達標);
3.依法應當編制水土保持方案的生產建設項目,未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經批準而開工建設的(未批先建);
4.生產建設項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化,未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經原審批機關批準的;或水土保持方案實施過程中,未經原審批機關批準,對水土保持措施作出重大變更的(未批先變);
5.水土保持設施未經驗收或者驗收不合格將生產建設項目投產使用的(未驗先投);
6.在建生產建設未及時開展水土保持監(jiān)理、監(jiān)測工作。未按時上傳提交監(jiān)理、監(jiān)測成果報告;
7.在水土保持方案編制、設計、施工、監(jiān)測、監(jiān)理、驗收等工作及相關技術成果中弄虛作假,謀取不正當利益。
8.在施工過程中水土保持工程、植物、臨時措施未落實或落實不到位的;
9.其他嚴重水土保持違法行為。
三、檢查方式及責任分工
構建“自查—抽查—核查”聯(lián)動機制,區(qū)(縣)自查自糾,市級隨機抽查、核查,確保監(jiān)管全面覆蓋。推行“檢查—整改—清零”并行模式,充分應用信息化監(jiān)管手段,可采取遙感監(jiān)管、現場檢查、書面檢查、“互聯(lián)網+監(jiān)管”相結合的方式進行,確保做到監(jiān)管全覆蓋。檢查過程中建立問題臺賬,明確整改責任人、措施及期限,邊查邊改,動態(tài)清零,形成監(jiān)管閉環(huán)。
現場檢查隨機確定檢查對象,檢查比例不低于本級審批方案的10%。各級水行政主管部門應當在現場檢查完成后5個工作日內將檢查意見以書面形式告知生產建設單位,檢查意見應當明確存在的水土保持問題及整改要求和時限,相關單位完成整改后應及時提交整改回函,并附現場影像資料佐證。
嚴格執(zhí)行涉企行政檢查相關規(guī)定,確保行政檢查于法有據,嚴格規(guī)范、公正文明、精準高效。
(一)市級水行政主管部門
1.對本級審批的在建及完工未驗收生產建設項目水土保持方案落實情況開展跟蹤檢查,其中現場檢查數量不低于在建總數的10%。
2.對由水利廳審批、推送的生產建設項目全覆蓋監(jiān)督檢查。
3.對由市住建局、市發(fā)改委等部門提供的核查信息臺賬及時做好分類,按建設地點、立項層級及時移交、推送。督促相關單位對存在問題的項目建立監(jiān)管臺賬,并制定整改時限。
4.對水利部、水利廳推送的市級疑似違法違規(guī)圖斑移交市水務局專庫進行現場核查,對存在問題的建設單位監(jiān)督其嚴格按時限完成整改銷號。
5.將水土流失情節(jié)嚴重、影響惡劣、拒不整改或整改明顯不到位的嚴重違法項目,移交市水務局專庫依法開展執(zhí)法工作。
(二)區(qū)(縣)水行政主管部門
1.對本級審批的在建及完工未驗收生產建設項目水土保持方案落實情況開展跟蹤檢查,其中現場檢查數量不低于在建總數的10%。
2.對上級移交、推送的疑似違法違規(guī)項目、圖斑嚴格按時限開展現場核查,對嚴重違法違規(guī)項目依法開展執(zhí)法工作,督促建設單位按要求、按規(guī)定時限進行整改,并將有關情況報送上級水行政主管部門。
(三)市水務局專庫
1.對市級水行政主管部門推送的疑似違法違規(guī)圖斑與生產建設項目進行現場核查,對存在的水土保持問題提出明確的整改要求和時限,全程跟蹤監(jiān)督。
2.對市級與各區(qū)(縣)水行政主管部門推送的嚴重違法違規(guī)問題依法開展執(zhí)法工作,必要時可與各區(qū)(縣)水行政主管部門或檢察機關開展聯(lián)合執(zhí)法。
四、檢查結果運用
(一)各級水行政主管部門與執(zhí)法部門對于在監(jiān)督檢查、核查中發(fā)現各類違法違規(guī)問題的生產建設單位以及第三方服務機構應根據《水利部辦公廳關于實施生產建設項目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知》(辦水保〔2020〕157號)、《關于做好新疆維吾爾自治區(qū)生產建設項目水土保持方案管理工作的通知》(新水辦〔2023〕30號)等文件規(guī)定依法依規(guī)嚴格處置,可采取約談、通報、信用懲戒、實施重點監(jiān)管、提出處理意見等方式追究責任。
(二)區(qū)(縣)水行政主管部門對水土流失情節(jié)嚴重、影響惡劣、拒不整改或整改明顯不到位等嚴重違法行為,需要依法給予行政處罰或者行政強制措施的,應當將相關材料移交有關水土保持執(zhí)法部門由其依法查處,或申請與市水務局專庫開展聯(lián)合執(zhí)法。必要時可移送相關檢察機關開展協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法,依法依規(guī)嚴格追究其生態(tài)環(huán)境損害賠償責任,跟蹤推動問題整改。
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