根據(jù)市人民政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)市發(fā)改委烏魯木齊市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案的通知》（烏政辦〔2020〕37號）、《關(guān)于批轉(zhuǎn)市發(fā)改委烏魯木齊市“十四五”規(guī)劃體系的通知》（烏政辦〔2021〕15號）和自治區(qū)水利廳《關(guān)于開展重大水利規(guī)劃的通知》（新水辦〔2020〕73號）文件要求，市水務(wù)局負責編制《烏魯木齊市水資源綜合利用“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》共分3個篇章：上篇水安全保障專項規(guī)劃；中篇城市供水專項規(guī)劃；下篇排水及再生水利用專項規(guī)劃。

一、上篇水安全保障專項規(guī)劃

    （一）規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為烏魯木齊市市域范圍。

（二）規(guī)劃期限

現(xiàn)狀年：2020年

規(guī)劃期：2021年~2025年（“十四五”期間）

遠景規(guī)劃年：2035年

2.規(guī)劃目標

到2025年，烏魯木齊市水安全保障能力大幅提升，用水總量滿足控制要求，水資源利用效率和效益明顯提高，全市水資源配置骨干格局基本形成，城市供水保障程度進一步增強；外流域客水和再生水利用率大幅度提高，防洪減災體系逐步完善；地下水超采和柴窩堡湖治理取得一定成效；水利信息化與行業(yè)能力建設(shè)取得重要進展。具體目標見下表：

“十四五”水安全保障主要規(guī)劃指標表

注：萬元GDP用水量降幅和萬元工業(yè)增加值用水量降幅均為國家和自治區(qū)下達任務(wù)指標，“十四五”期間全國和自治區(qū)用水總量消耗和強度雙控任務(wù)目前還未下達，待下達后遵照執(zhí)行。根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步強化水資源保護管理的實施意見》確定的60%再生水利用量指標。

（三）規(guī)劃任務(wù)

為保護和修復烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境，完善水資源配置工程體系，促進空間均衡，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以問題為導向，按照水安全保障總體布局，實施一批重點工程與行動，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施保障水安全。

1.落實節(jié)水行動實施方案，全面提升水資源利用效率，促進高質(zhì)量發(fā)展。按照《烏魯木齊市落實節(jié)水行動實施方案》任務(wù)目標和分工要求，大力推動節(jié)水制度、政策、技術(shù)、機制創(chuàng)新，加快推進用水方式由粗放向節(jié)約、集約轉(zhuǎn)變。強化水資源剛性指標約束。加快灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，配合相關(guān)單位，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推動農(nóng)村生活用水計量收費。推進工業(yè)節(jié)水減排工作。鞏固國家節(jié)水型城市建設(shè)成果，推進區(qū)（縣）節(jié)水型社會的創(chuàng)建。加強用水計量監(jiān)督管理及用水過程監(jiān)控管理。加污水資源化利用，提高城鎮(zhèn)生活再生水利用率。加強市場引領(lǐng)，深化推進農(nóng)業(yè)綜合水價改革，加快推進城鎮(zhèn)非居民用水超計劃累進加價和居民用水階梯水價制度實施。

2.加強城鄉(xiāng)供水工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置能力。“十四五”期間，清淤提質(zhì)水庫1座，投資1.70億元，續(xù)建、改擴建水廠4座，設(shè)計總供水規(guī)模94萬m³/d，中心城區(qū)供水管網(wǎng)改造及新建總長度318.495km，工程投資102.75億元；續(xù)建、擴建、新建污水處理廠6座（新增污水處理能力37萬m³/d），配套污水處理設(shè)施工程6項，新改建污水管道約1224.936km（其中重點規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)工程871.68km），工程投資75.31億元；通過污水資源化利用項目，規(guī)劃新建、改建再生水管線468.89km及配套再生水利用設(shè)施，工程投資16.59億元；完成農(nóng)村供水保障鞏固提升工程10處，總投資6.60億元。

3.加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，完善現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)灌溉保障體系。實施板房溝灌區(qū)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、達坂城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地基礎(chǔ)設(shè)施供水灌區(qū)改造項目和三個山引水樞紐除險加固工程、板房溝河引水樞紐除險加固工程、大西溝引水樞紐除險加固工程、古牧地河西工閘除險加固工程，工程總投資1.42億元。

4.實施防洪提升工程，增強城市防洪能力。實施和平渠改造工程、河灘路排洪渠續(xù)建工程、烏拉泊水庫至紅雁池水庫輸水渠道工程、水磨河、高崖子河、甘泉堡工業(yè)園區(qū)防洪工程等共計19項防洪工程，總投資23.33億元。續(xù)建照壁山水庫和石仁子溝水庫除險加固工程，工程總投資1.2億元。

5.實施河湖水系綜合整治，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。加強烏魯木齊河、水磨河、柴窩堡湖等重點河湖生態(tài)保護，建設(shè)流域內(nèi)水系連通項目，優(yōu)化河湖生態(tài)水量調(diào)度。持續(xù)推進“水進城”—河湖水系連通工程，續(xù)建完成烏魯木齊市“水進城”項目-河湖水系連通工程（和平渠治理（燕北路-迎賓路）；加強重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護與生態(tài)修復水土保持生態(tài)建設(shè)，實施大西溝水庫水源地保護圍欄工程和4個小流域水土保持綜合治理項目，工程總投資0.6億元。

6.加強水利信息化建設(shè)，提升水利智慧化水平。實施烏魯木齊縣農(nóng)田水利建設(shè)灌區(qū)信息自動化管理建設(shè)、烏魯木齊縣灌區(qū)計量設(shè)施工程、烏魯木齊縣農(nóng)村供水信息化管理建設(shè)、水源地、水庫監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、水務(wù)信息平臺建設(shè)及資源共享工程，投資1.1億元，打通烏魯木齊市水務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，資源共享。

烏魯木齊市“十四五”期間計劃實施城市供水工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、水庫除險加固工程、水閘除險加固工程、防洪工程及小流域治理、農(nóng)村安全供水工程、水保工程、污水及再生水利用工程、河湖水系連通項目、生態(tài)修復和水系景觀建設(shè)項目、水務(wù)信息化建設(shè)工程等12個大類119項重點工程，規(guī)劃項目總投資197億元。

二、中篇城市供水專項規(guī)劃

（一）規(guī)劃范圍

    本次規(guī)劃范圍為烏魯木齊市市域。規(guī)劃重點為中心城區(qū)，即天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、水磨溝區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、米東區(qū)。

（二）規(guī)劃期限

現(xiàn)狀年：2020年

    規(guī)劃期：2021年~2025年

    （三）規(guī)劃目標

    2025年預測城市最高日用水總量達到220.2萬m³/d，其中中心城區(qū)用水總量212.0萬m³/d（凈水量173.0萬m³/d，再生水量39.0萬m³/d）；城市建成區(qū)供水普及率達到100%；管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)；城區(qū)供水水質(zhì)合格率達到100%；中心城區(qū)供水保證率力爭達到95%。

（四）規(guī)劃主要任務(wù)

   規(guī)劃到2025年中心城區(qū)地表水供水能力達到199m³/d，現(xiàn)有中心城區(qū)地表水供水規(guī)模119萬m³/d，新增供水規(guī)模80萬m³/d（其中續(xù)建樓莊子凈水廠規(guī)模20萬m³/d，續(xù)建甘泉堡第二凈水廠規(guī)模60萬m³/d）。規(guī)劃中心城區(qū)供水管網(wǎng)改造及新建總長度318.495km，其中供水管網(wǎng)改造工程總長度89.545km，新建供水管網(wǎng)工程總長度228.95km。規(guī)劃總投資102.75億元。

三、下篇排水及再生水利用專項規(guī)劃

（一）規(guī)劃范圍

    本次規(guī)劃范圍為烏魯木齊市市域。規(guī)劃重點為中心城區(qū)，即天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、水磨溝區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、米東區(qū)。

（二）規(guī)劃期限

現(xiàn)狀年：2020年

規(guī)劃期：2021年~2025年

（三）污水規(guī)劃

規(guī)劃目標

烏魯木齊市中心城區(qū)實現(xiàn)污水全收集、污水管網(wǎng)全覆蓋，收集率達到100%，其他區(qū)（縣）管網(wǎng)收集率達到95%以上；烏魯木齊市中心城區(qū)污水集中處理率達到100%，其他區(qū)（縣）污水集中處理率達到98%；烏魯木齊市中心城區(qū)污泥處置率達到100%，其他區(qū)（縣）污泥處置率達到100%。

主要規(guī)劃任務(wù)“十四五”期間續(xù)建、擴建、新建污水處理廠6座，新增污水處理能力37萬m³/d；其它污水處理配套設(shè)施工程6項；新改建污水管道約1224.936km（其中重點規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)工程871.68km）。規(guī)劃工程投資75.31億元。

預測2025年烏魯木齊市市域范圍內(nèi)需新增污泥處理能力317t/d，建議在“十四五”期間通過特許經(jīng)營等方式引進污泥處理企業(yè)在烏魯木齊市建設(shè)污泥處理設(shè)施，滿足烏魯木齊市城市發(fā)展的需要。

（四）雨水規(guī)劃

規(guī)劃目標

海綿城市建成區(qū)達標面積40%，年徑流總量控制率不低于85%，徑流污染總量控制率不低于60%，做到雨時不澇、干時不旱。

主要規(guī)劃任務(wù)

新建烏魯木齊市河東片區(qū)雨洪水應(yīng)急調(diào)蓄工程，新建雨水管道約223.32km，規(guī)劃工程投資15.52億元。

（五）再生水利用規(guī)劃

規(guī)劃目標：

2025年末城鎮(zhèn)生活污水再生利用率達到60%，其中工業(yè)生產(chǎn)使用再生水水量占比工業(yè)生產(chǎn)總用水量的50%。

主要規(guī)劃任務(wù)：

2025年中心城區(qū)再生水生產(chǎn)總能力達到148.5萬m³/d，再生水需水量84.81萬m³/d，通過污水資源化利用項目，規(guī)劃新建、改建再生水管線468.89km及配套再生水利用設(shè)施，預測2025年產(chǎn)生城鎮(zhèn)生活再生水總量2.62億m³/a，“十四五”期間各區(qū)（縣）新增城鎮(zhèn)生活污水再生水利用量0.87億m³/a，2025年城鎮(zhèn)生活污水再生水利用總量達1.66億m³/a（2020年城鎮(zhèn)生活污水再生水利用量為0.79億m³/a）。再生水利用規(guī)劃工程投資16.59億元。

新建西山片區(qū)再生水利用系統(tǒng)、兩河片區(qū)再生水利用系統(tǒng)、甘泉堡工業(yè)園區(qū)再生水利用系統(tǒng)。

再生水退水規(guī)劃

再生水退水分為綠化、生態(tài)補水、儲存。通過再生水管網(wǎng)建設(shè)夏季將再生水用于城市綠化；通過再生水廠退水管道，退水至黑溝河，最終進入東道海子，用于生態(tài)補水；建議論證實施再生水冬儲夏用，建設(shè)再生水儲水設(shè)施。

    排水及再生水利用“十四五”專項規(guī)劃投資123.85億元。

關(guān)于《烏魯木齊市水資源綜合利用“十四五”規(guī)劃》的批復.pdf

關(guān)于印發(fā)《烏魯木齊市水資源綜合利用“十四五”規(guī)劃》的通知.PDF

咨詢部門：烏魯木齊市水務(wù)局規(guī)劃計劃科

咨詢電話：0991-4612544

咨詢地址：烏魯木齊市水磨溝區(qū)南湖南路西一巷37號