堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，聚焦社會穩定和長治久安總目標，堅定堅決貫徹落實自治區黨委“3+1”工作部署，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，按照“水利工程補短板，水利行業強監管”的水利改革發展總基調，牢固樹立安全發展理念，增強紅線意識，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，以堅決杜絕重特大事故，切實防范一般和較大事故為目標，不斷完善水利安全生產監管體制機制，進一步強化地方黨委領導責任，水行政主管部門監管職責和企業主體責任，加強安全基礎保障能力建設，切實提高水利安全生產防范治理能力，促進全市水利安全生產形勢持續穩定，為中國共產黨成立100周年營造良好的安全環境。

一、認真貫徹落實安全生產重大決策部署

1、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。以講政治、重大局、護核心、真看齊的實際行動，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，聚焦社會穩定和長治久安總目標落實安全生產各項工作，堅定不移用總目標統一思想、統一認識、統一步調、統一行動。把學習習近平總書記的重要指示批示精神在學懂弄通做實上下功夫，將習近平總書記關于安全生產重要論述切實轉化為抓好水利安全生產工作的強大動力和實際行動。

2、深入貫徹落實水利安全生產領域改革發展。各區水行政主管部門和水利生產經營單位要結合單位實際，以《自治區實施〈地方黨政領導干部安全生產責任制規定〉細則》為依據，制定本單位貫徹落實水利安全生產領域改革發展意見的時間表、路線圖，確保改革舉措和工作要求落實到位。教育引導各級領導干部堅定不移以習近平總書記重要講話精神為指導推動安全生產工作，以高度的政治責任感防范化解重大安全風險，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

二、健全完善水利安全生產責任體系

3、嚴格落實安全生產監管責任。進一步明確部門安全生產工作職責，建立安全生產監管責任清單和權力清單，依法依規履職盡責。強化綜合監管與專業監管，落實監督管理職責，實現綜合監管與專業監管有機結合，做到人人身上有責任，人人都要盡責任，督促各單位抓好落實。

4、嚴格落實水利建設項目法人和生產經營單位安全生產主體責任。按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的工作要求，督促水利建設項目法人和生產經營單位進一步健全安全生產管理機構，落實安全生產責任，完善各項安全生產規章制度和操作規程，保證安全生產投入，做到安全責任、管理、投入、培訓、應急救援五到位。

5、加大生產安全事故責任追究力度。加大生產安全事故督導力度，嚴格落實“四不放過”原則，嚴肅事故查處和責任追究。按照《自治區安全生產嚴格執法十項措施》，凡是烏魯木齊市水務系統發生安全事故，對失職失責的人員，一律“采取零容忍”態度，對責任單位、責任人要依法依規報政府處理，起到問責一起、通報一起、教育警示一片的震懾效應，逐步轉變“要我安全到我要安全”的觀念，真正改變安全生產不想管、不敢管到我要管的局面。

6、進一步完善水利安全生產目標管理工作考核機制。依據自治區人民政府關于安全生產考核工作的要求，完善水利安全生產監管工作考核內容、評分標準等，組織對全市水務行業各單位安全生產目標管理考核工作；嚴格落實安全生產“一票否決”。

三、加強水利安全生產依法治理

7、加強水利安全生產法規制度建設。嚴格落實水利安全生產相關強制性標準，采取“雙隨機、一公開”等方式，加大水利安全監督檢查力度；按照綜合監管與專業監管相結合的原則制定安全生產檢查計劃，對全市水務行業單位在建和運行水利工程開展全覆蓋監督檢查，指導各地水利安全生產工作，嚴厲打擊各類違法違規行為。

8、加大聯合懲戒力度。加強聯合懲戒安全生產失信單位和個人，嚴格落實安全生產“黑名單”制度，依法依規嚴厲打擊各類違法違規行為。完善安全生產舉報獎勵制度。

四、強化重點領域安全監管

9、強化重大水利工程安全生產監督檢查巡查工作。把巡查作為日常監督和過程管控的重要手段，進一步規范巡查要求、量化巡查內容，切實找準安全隱患，及時將隱患消滅在萌芽狀態；加強汛期安全生產工作，做好水毀工程修復，強化汛期預警預報，落實監督檢查。

10、強化重點水利工程建設與運行安全監管。進一步加強水庫、堤防、水閘等水利工程建設和水利工程運行安全管理，督促開展病險水庫、水閘除險加固，水利工程蓄水安全鑒定和驗收等工作。持續不間斷組織開展安全生產監督檢查，突出在建水利項目、水庫、水閘、農村水電站、水文監測等重點部位的安全風險管控和隱患排查治理，確保安全生產各項防范措施落實到位。

11、強化農村水利工程、水土保持工程、農村水電和水資源項目安全監管。進一步加強大中型灌區工程建設與改造、水土保持工程、農村飲水安全工程建設管理、農村水電站及其水庫大壩工程建設安全生產工作，進一步加強河湖水系連通項目、城市污水處理回用等非常規水源開發利用的安全生產工作，進一步加強跨區域、跨流域調水工程的安全生產工作，進一步加強水域岸線管理和保護、河道采砂等安全生產工作。

12、強化技術標準、水文監測、水利科研與檢驗、水利工程勘測設計等安全監管。進一步加強水利安全生產技術標準管理和監督實施、水利安全生產科技項目組織和科技成果管理、水利安全生產技術推廣、水利科研、水利勘測設計單位安全生產工作。加強水文測驗測報和水質監測安全生產工作，加強監督檢查。

13、強化市各單位安全生產管理。認真執行《標本兼治遏制重特大事故工作指南》，建立健全水利安全生產風險分級管控機制，開展水利重大危險源辨識與評價研究工作，認真排查危險源清單，進一步修訂完善各類應急預案，落實各項安全防控措施，加強危化品和易燃易爆物品安全管理，定期開展隱患排查治理，制定應急處置措施，定期組織培訓、演練，提高緊急情況下的應對處置能力。

五、加強安全生產專項治理

14、加強水庫大壩安全管理。組織開展水庫大壩安全隱患排查，督促建立健全水庫“三個責任人”和“三個方案”的落實，加強對水庫大壩安全行政、技術、巡查責任制落實督查，加大對落實監測預報預警方案、汛期水庫調度運用方案、搶險應急預案和人員轉移避險措施、調度規程和應急預案編制的監督檢查，針對檢查發現的問題隱患，按照“一地一單”逐項下發整改通知書，督促整改落實。加強運行管理督查和考核，推進水利運行管理規范化、標準化。

15、做好2021年水利安全生產專項治理工作。認真開展水利工程建設安全生產專項治理，加強施工現場隱患排查治理，針對隧洞施工等事故多發環節，組織開展安全風險分級管控和隱患排查治理，健全安全管理制度，強化施工現場安全管理，落實安全防護措施，加強安全生產教育培訓，防范生產安全事故發生。

16、持續推進水利行業危險化學品和電氣火災安全綜合治理。持續做好危險化學品、電氣火災安全風險評估和隱患整治，健全危化品管理和電氣管理相關制度，認真開展危化品和電氣火災安全綜合治理工作，全面提升水利行業危化品、電氣安全管理水平，確保危險化學品、電氣火災安全綜合治理取得實效。

六、深化安全風險防控和隱患排查治理

17、建立水利安全生產風險分級管控體系。不斷完善安全風險管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，堅持“把安全風險管控挺在隱患前，把隱患排查治理挺在事故前”的思想，研究制定各單位安全風險分級管控的措施方案，督促指導各水利部門、水利生產經營單位全面開展安全風險分級管控工作。水利生產經營各項工作堅持以安全為前提，重大安全風險無法有效管控的實行“一票否決”。

18、進一步規范隱患排查治理工作。健全隱患排查治理機制，按照《水利生產安全重大事故隱患判定標準（試行）》，加大隱患排查治理工作力度，持續開展隱患排查治理工作，推動安全生產檢查和隱患排查治理責任制落實，明確排查治理的內容、程序和要求，做好隱患整改督辦和檢查督導工作。

19、抓好重要時段和重要活動期間的水利安全生產工作。針對重要時段、敏感時期、特別是建黨100周年等重大活動期間，結合我市水利行業實際，及時安排部署重點工作，提出相關工作要求，突出抓好安全監督檢查；做好春節、全國“兩會”、“五·一”、“十·一”、歲末年初等重要時段的水利安全生產工作，做好重大水利工程建設安全生產巡查工作，加強汛期安全生產工作，強化監督檢查、安全保衛、值班巡查和應急管理工作，防范各類生產安全事故。

七、深入開展安全生產宣教培訓

20、深入開展安全生產宣教活動。深入宣傳習近平總書記關于安全生產工作重要思想，組織全市水利系統各單位深入開展全國“安全生產月”、“安全生產萬里行”、“安全生產法宣傳周”、“職業病防治法宣傳周”、“119消防宣傳月”、“122交通安全日”等系列宣教活動，加強水利行業安全生產宣傳工作，開展水利安全生產知識網絡競賽、隱患排查治理競賽等特色活動，制作安全生產現場培訓片和視頻教育課程，利用報紙、網絡、微信等各種媒體開展安全生產宣傳教育活動，促進全行業安全理念和安全素質的全面提高。

21、加強安全生產工作能力建設。按照分級負責的原則組織實施安全生產教育培訓，加大安全業務培訓力度，計劃2021年舉辦1期水利安全生產監督管理培訓班，推廣水利安全生產網絡教育培訓，把安全教育培訓情況作為考核重要內容，加強對水利安全生產教育培訓的監督檢查，切實提高從業人員的業務素質、自我保護意識與防護技能。學習借鑒額河建管局關于委托專業安監機構加強對在建工程施工安全監管的經驗做法，積極在市直屬重大項目法人單位推廣實行。

八、不斷鞏固安全生產基礎

22、持續推進水利安全生產標準化建設。按照水利廳的相關要求，繼續做好水利生產經營單位標準化達標創建工作，加強評審監督，提高創建質量，建立完善激勵約束機制，督促指導全區水利生產經營單位積極開展標準化達標建設，通過項目法人、施工企業和運行管理單位的安全生產標準化建設，提升本質安全水平。

23、強化水利安全生產應急管理。督促各地各單位結合實際修訂完善安全生產應急預案，加強培訓和演練，提高應急處置能力，強化應急救援物資儲備、應急隊伍建設等工作，切實提高緊急情況下的應急處置能力。

24、積極實施政府購買安全生產服務。通過第三方服務機構進行專業化管理，開展安全生產專家檢查、分類分級專家評定和安全生產標準化專家評審等服務，著力解決安全監管人員不足、專業技術水平欠缺等安全生產薄弱環節，進一步加強對全市水利安全生產工作的監督管理。

25、加強事故信息報告工作。建立健全事故信息實時互通機制，及時、準確上報相關事故信息，督促、指導生產經營單位按規定及時上報事故信息，切實提升基層安全監管部門第一時間獲取信息的能力，如實報告事故信息，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報；要加強重要時段、重點崗位值班值守和安全生產網絡輿情監測，嚴格執行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度。對于緊急突發事故，主要領導要第一時間親臨現場，科學決策，靠前指揮，妥善處置，最大限度地降低事故影響和損失。