????2023年全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，貫徹落實(shí)全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議，堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞建立大安全大應(yīng)急框架，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、依法治理、安全基礎(chǔ)，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)水務(wù)行業(yè)、重點(diǎn)部位安全監(jiān)管，著力防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全無(wú)事故，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

     一、進(jìn)一步強(qiáng)化人民至上、生命至上理念
   （一）持續(xù)推動(dòng)學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《生命重于泰山——習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組每季度至少安排1次安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)，把安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容納入干部職工教育學(xué)習(xí)內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工樹(shù)立人民至上、生命至上理念，筑牢安全發(fā)展思想基礎(chǔ)，營(yíng)造重視安全生產(chǎn)、加強(qiáng)安全防范的濃厚氛圍。
    二、進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
   （二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任清單。深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我市實(shí)施辦法要求，制定完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，將發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題作為履職的重要標(biāo)準(zhǔn)。  

   （三）嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《烏魯木齊市落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全實(shí)施細(xì)則》（烏安委〔2022〕12號(hào)）充分發(fā)揮局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，把安全生產(chǎn)融入水利高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行工作規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，堅(jiān)持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合。
    （四）指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，督促指導(dǎo)水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立并履行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任。深入推行雙重預(yù)防和事故雙控機(jī)制，抓好已創(chuàng)建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系線上線下持續(xù)規(guī)范運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕紙上達(dá)標(biāo)、兩張皮現(xiàn)象。指導(dǎo)水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開(kāi)展各類型單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化過(guò)程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
    三、著力防控重點(diǎn)部位安全風(fēng)險(xiǎn)
    （五）強(qiáng)化重點(diǎn)部位和重要節(jié)點(diǎn)督導(dǎo)檢查。將安全生產(chǎn)作為年度綜合考核重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)水務(wù)工程建設(shè)、工程運(yùn)行管理、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位，結(jié)合黨的重大會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)、歲末年初、國(guó)慶等重要時(shí)段，開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，督促問(wèn)題隱患閉環(huán)整改。對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改不到位的地區(qū)、單位，加大曝光力度，強(qiáng)化警示約談，舉一反三查找制度漏洞和監(jiān)管不足。
   （六）加強(qiáng)水務(wù)工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)水務(wù)建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。深刻吸取事故教訓(xùn)，加大對(duì)消防火災(zāi)、深基坑、高墜物擊、高處墜落、有限空間作業(yè)、觸電淹溺等突出安全隱患監(jiān)督檢查力度；監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)單位全面落實(shí)危險(xiǎn)性較大專項(xiàng)工程的安全管理，重點(diǎn)開(kāi)展深基坑、高邊坡、高支模、圍堰、腳手架搭設(shè)、起重機(jī)械等施工作業(yè)內(nèi)容的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅查處超齡及無(wú)證作業(yè)、違章操作、野蠻作業(yè)等違法違規(guī)行為；監(jiān)督指導(dǎo)推進(jìn)安全行為管理標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)建設(shè)施工從業(yè)人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，提升建設(shè)管理和文明施工水平。
    （七）加強(qiáng)水利工程運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化堤防、水閘等安全管理，推進(jìn)工程安全鑒定工作。落實(shí)水利工程安全度汛措施，強(qiáng)化病險(xiǎn)工程安全度汛和在建水利工程度汛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)工程巡查檢測(cè)和設(shè)備維護(hù)，落實(shí)工程安全度汛措施。督促各單位對(duì)水利設(shè)施開(kāi)展全面自查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，完善檔案資料。
    （八）強(qiáng)化供水安全保障。持續(xù)開(kāi)展供水管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)落實(shí)供水管網(wǎng)隱患排查及改造任務(wù)。強(qiáng)化供水行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)，重點(diǎn)做好夏季高溫、冬季寒潮、中高考、黨中央重要會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)、重大節(jié)日及敏感節(jié)點(diǎn)期間城市供水服務(wù)保障工作，推進(jìn)自來(lái)水廠、供水（原水）老舊設(shè)施升級(jí)改造，確保城市供水安全。進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)供水應(yīng)急調(diào)度，提升應(yīng)對(duì)爆管、水污染等災(zāi)害事件的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)危化品安全使用監(jiān)督檢查，督促使用單位嚴(yán)格執(zhí)行危化品使用管理制度。督促水庫(kù)、水廠等反恐重點(diǎn)目標(biāo)單位，落實(shí)人防、技防等措施，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)的反恐管理。

   （九）強(qiáng)化污水處理及排水設(shè)施管理。加強(qiáng)排水行業(yè)安全監(jiān)管，督促管理單位完善安全管理制度規(guī)定、建立健全崗位操作規(guī)程，提升安全生產(chǎn)管理能力和水平。加強(qiáng)污水處理廠安全運(yùn)行管理。持續(xù)開(kāi)展防范有限空間硫化氫中毒事故專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)和作業(yè)雙備案制度，加強(qiáng)宣傳教育，普及防范知識(shí)。加強(qiáng)排水設(shè)施維修改造養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)管，強(qiáng)化危險(xiǎn)源管理，防范安全事故發(fā)生。
   （十）強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)防控。認(rèn)真履行主體責(zé)任,完善工作機(jī)制,確保防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)等工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門(mén)落實(shí)、有專人負(fù)責(zé)；健全和完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案,突出在嚴(yán)寒、深夜、斷電、斷網(wǎng)等極端特殊情況下發(fā)生重大地震背景,制定完善涉及人員密集場(chǎng)所、水利工程、供水工程、水務(wù)領(lǐng)域企業(yè)的地震、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作方案,細(xì)化明確應(yīng)急處置工作的職責(zé)分工、應(yīng)對(duì)流程以及應(yīng)急評(píng)估、應(yīng)急搶險(xiǎn)、應(yīng)急避難、搶修維護(hù)等應(yīng)急措施和保障措施,為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大自然災(zāi)害做好準(zhǔn)備；定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置方案實(shí)戰(zhàn)演練和多災(zāi)種的沙盤(pán)推演；扎實(shí)做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備工作。    

   （十一）加強(qiáng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控。指導(dǎo)、監(jiān)督局屬單位加強(qiáng)辦公場(chǎng)所、出租房屋、單位食堂等人員密集場(chǎng)所安全管理，規(guī)范車輛停放，完善消防設(shè)施設(shè)備，確保疏散通道和安全出口暢通。深化既有建筑安全隱患排查整治，加快推進(jìn)危房消險(xiǎn)工作，實(shí)施危房“一案一策”整治、動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理。

    （十二）開(kāi)展水務(wù)行業(yè)燃?xì)馐褂冒踩挪檎喂ぷ鳌?/font>組織對(duì)管轄范圍內(nèi)燃?xì)馐褂们闆r以及水務(wù)工程建設(shè)和管理范圍內(nèi)涉及燃?xì)夤艿狼闆r等開(kāi)展全面摸底排查，建立臺(tái)賬清單。加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾恚虚_(kāi)展安全隱患整治攻堅(jiān)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患立行立改，動(dòng)態(tài)更新隱患清單，落實(shí)資金保障，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決防范遏制燃?xì)馐鹿省?/font>
    四、鞏固提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
   （十三）全面加強(qiáng)全員安全責(zé)任。指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任清單，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)常態(tài)化，將安全責(zé)任向崗位、個(gè)人延伸。嚴(yán)格遵守安全管理制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化一線崗位規(guī)范操作，按照全員、全過(guò)程、全崗位要求，全面推行崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、職責(zé)清單、操作卡、應(yīng)急處置卡“兩單兩卡”制度，確保一線工作人員明確安全任務(wù)、明晰安全風(fēng)險(xiǎn)、掌握安全技能、熟悉管控措施。

 （十四）持續(xù)推進(jìn)“安全監(jiān)管+信息化”工作。全面應(yīng)用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，督促涉及科室和局屬單位、水利工程管理單位做好用戶管理、信息上報(bào)等工作，每月做好水利安全生產(chǎn)狀況信息上報(bào)工作，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警，實(shí)施分級(jí)分類差異化監(jiān)管，突出重點(diǎn)開(kāi)展集中會(huì)辦和一線指導(dǎo)，提升安全監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。
    （十五）推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，加大水務(wù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，實(shí)施“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，嚴(yán)厲打擊水務(wù)工程安全管理中高發(fā)頻發(fā)違法行為。

    （十六）強(qiáng)化社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)防控。督促水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，依法參加工傷保險(xiǎn)，推動(dòng)落實(shí)水利施工企業(yè)按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)通過(guò)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)手段提升安全管理水平。落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)單位職工、家屬和社會(huì)公眾舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。
    （十七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)。組織開(kāi)展水務(wù)行業(yè)“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”等宣教活動(dòng)，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)和安全知識(shí)宣傳，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。組織開(kāi)展針對(duì)性、多方式水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理培訓(xùn)，強(qiáng)化市級(jí)水務(wù)安全監(jiān)管隊(duì)伍理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。建立健全開(kāi)工“第一課”講安全制度，加強(qiáng)水利施工企業(yè)“三類人員”考核管理，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗，鼓勵(lì)安全管理人員參加注冊(cè)安全工程師資格考試，切實(shí)提高從業(yè)人員安全水平。
    （十八）提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立應(yīng)急處置卡制度，優(yōu)化事故應(yīng)對(duì)處置工作機(jī)制，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資、通訊等保障措施準(zhǔn)備工作，不斷提升應(yīng)急處置能力。

   （十九）加強(qiáng)氣象災(zāi)害評(píng)估。及時(shí)組織開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范因氣象災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

    五、強(qiáng)化應(yīng)急值守信息報(bào)送

    （二十）加強(qiáng)值班值守。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、24小時(shí)值班、事故信息報(bào)送制度、安全生產(chǎn)隱患和事故直報(bào)制度。緊急情況要及時(shí)上報(bào)，生產(chǎn)安全事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)上報(bào)初步情況，1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告初步核查情況，2小時(shí)內(nèi)書(shū)面詳細(xì)報(bào)告事故的起因、背景、發(fā)展、處置、后果、影響和輿論等情況。