????2023年全市安全生產工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，貫徹落實全國應急管理工作會議，堅持人民至上、生命至上，更好統籌發展和安全，圍繞建立大安全大應急框架，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，進一步強化責任落實、依法治理、安全基礎，推進安全生產風險專項整治，加強水務行業、重點部位安全監管，著力防控重大安全風險，努力實現生產安全無事故，以高水平安全服務高質量發展，以新安全格局保障新發展格局。

     一、進一步強化人民至上、生命至上理念
   （一）持續推動學深悟透習近平總書記關于安全生產的重要論述。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，進一步深入學習《生命重于泰山——習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片和《中華人民共和國安全生產法》，局黨組理論學習中心組每季度至少安排1次安全生產專題學習，把安全生產相關內容納入干部職工教育學習內容。進一步加強安全生產宣傳引導，推動各級領導干部和廣大職工樹立人民至上、生命至上理念，筑牢安全發展思想基礎，營造重視安全生產、加強安全防范的濃厚氛圍。
    二、進一步壓緊壓實安全生產責任
   （二）嚴格落實責任清單。深入貫徹落實安全生產“十五條硬措施”，按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及我市實施辦法要求，制定完善安全生產責任清單和年度重點工作任務清單，將發現和解決問題作為履職的重要標準。  

   （三）嚴格落實行業監管責任。嚴格落實《烏魯木齊市落實管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全實施細則》（烏安委〔2022〕12號）充分發揮局黨組、局領導的統籌、領導、協調作用，把安全生產融入水利高質量發展各領域、全過程，切實履行安全生產監管職責。認真貫徹執行工作規則，嚴格落實“三管三必須”要求，堅持綜合監管與專業監管相結合。
    （四）指導、監督企業落實安全生產主體責任。推動企業嚴格落實重大危險源安全包保責任制，督促指導水務生產經營單位建立并履行全員安全生產責任制，推動水務生產經營單位主要負責人履行第一責任人責任。深入推行雙重預防和事故雙控機制，抓好已創建企業風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系線上線下持續規范運行，堅決杜絕紙上達標、兩張皮現象。指導水務生產經營單位加強安全生產標準化建設，組織開展各類型單位安全生產標準化建設管理工作，進一步強化過程管理和動態監管。
    三、著力防控重點部位安全風險
    （五）強化重點部位和重要節點督導檢查。將安全生產作為年度綜合考核重點內容，針對水務工程建設、工程運行管理、人員密集場所等重點部位，結合黨的重大會議、全國兩會、歲末年初、國慶等重要時段，開展安全生產督導檢查，督促問題隱患閉環整改。對重大安全風險隱患整改不到位的地區、單位，加大曝光力度，強化警示約談，舉一反三查找制度漏洞和監管不足。
   （六）加強水務工程建設安全風險防控。加強水務建設施工風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。深刻吸取事故教訓，加大對消防火災、深基坑、高墜物擊、高處墜落、有限空間作業、觸電淹溺等突出安全隱患監督檢查力度；監督指導相關單位全面落實危險性較大專項工程的安全管理，重點開展深基坑、高邊坡、高支模、圍堰、腳手架搭設、起重機械等施工作業內容的隱患排查和風險防控，嚴肅查處超齡及無證作業、違章操作、野蠻作業等違法違規行為；監督指導推進安全行為管理標準化，加強建設施工從業人員和特種作業人員安全培訓，提升建設管理和文明施工水平。
    （七）加強水利工程運行安全風險防控。強化堤防、水閘等安全管理，推進工程安全鑒定工作。落實水利工程安全度汛措施，強化病險工程安全度汛和在建水利工程度汛風險隱患排查整治，加強工程巡查檢測和設備維護，落實工程安全度汛措施。督促各單位對水利設施開展全面自查，建立問題臺賬，完善檔案資料。
    （八）強化供水安全保障。持續開展供水管網風險評估，推進落實供水管網隱患排查及改造任務。強化供水行業監督指導，重點做好夏季高溫、冬季寒潮、中高考、黨中央重要會議、全國兩會、重大節日及敏感節點期間城市供水服務保障工作，推進自來水廠、供水（原水）老舊設施升級改造，確保城市供水安全。進一步完善應急處置預案，加強供水應急調度，提升應對爆管、水污染等災害事件的應急處置能力。加強危化品安全使用監督檢查，督促使用單位嚴格執行危化品使用管理制度。督促水庫、水廠等反恐重點目標單位，落實人防、技防等措施，加強重點目標的反恐管理。

   （九）強化污水處理及排水設施管理。加強排水行業安全監管，督促管理單位完善安全管理制度規定、建立健全崗位操作規程，提升安全生產管理能力和水平。加強污水處理廠安全運行管理。持續開展防范有限空間硫化氫中毒事故專項整治，嚴格執行企業和作業雙備案制度，加強宣傳教育，普及防范知識。加強排水設施維修改造養護工程監管，強化危險源管理，防范安全事故發生。
   （十）強化防災減災救災、防震減災和抗震救災防控。認真履行主體責任,完善工作機制,確保防震減災和抗震救災等工作有領導分管、有部門落實、有專人負責；健全和完善各級各類應急預案,突出在嚴寒、深夜、斷電、斷網等極端特殊情況下發生重大地震背景,制定完善涉及人員密集場所、水利工程、供水工程、水務領域企業的地震、洪澇、泥石流等自然災害應對工作方案,細化明確應急處置工作的職責分工、應對流程以及應急評估、應急搶險、應急避難、搶修維護等應急措施和保障措施,為應對可能發生的重特大自然災害做好準備；定期開展現場處置方案實戰演練和多災種的沙盤推演；扎實做好救災物資的儲備工作。    

   （十一）加強消防安全風險防控。指導、監督局屬單位加強辦公場所、出租房屋、單位食堂等人員密集場所安全管理，規范車輛停放，完善消防設施設備，確保疏散通道和安全出口暢通。深化既有建筑安全隱患排查整治，加快推進危房消險工作，實施危房“一案一策”整治、動態銷號管理。

    （十二）開展水務行業燃氣使用安全排查整治工作。組織對管轄范圍內燃氣使用情況以及水務工程建設和管理范圍內涉及燃氣管道情況等開展全面摸底排查，建立臺賬清單。加強燃氣安全管理，集中開展安全隱患整治攻堅，對排查發現的問題隱患立行立改，動態更新隱患清單，落實資金保障，加強督導檢查，堅決防范遏制燃氣事故。
    四、鞏固提升安全生產基礎工作
   （十三）全面加強全員安全責任。指導、監督企業建立健全全員安全生產責任制，制定并落實安全生產責任清單，嚴格考核獎懲。推進安全宣傳“五進”活動常態化，將安全責任向崗位、個人延伸。嚴格遵守安全管理制度和規程標準，強化一線崗位規范操作，按照全員、全過程、全崗位要求，全面推行崗位風險清單、職責清單、操作卡、應急處置卡“兩單兩卡”制度，確保一線工作人員明確安全任務、明晰安全風險、掌握安全技能、熟悉管控措施。

 （十四）持續推進“安全監管+信息化”工作。全面應用水利安全生產監管信息系統，督促涉及科室和局屬單位、水利工程管理單位做好用戶管理、信息上報等工作，每月做好水利安全生產狀況信息上報工作，強化安全風險分析和預警，實施分級分類差異化監管，突出重點開展集中會辦和一線指導，提升安全監管精準化、智能化水平。
    （十五）推進安全監管執法工作。認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》，加大水務安全生產領域執法力度，實施“精準執法+優質服務”，嚴厲打擊水務工程安全管理中高發頻發違法行為。

    （十六）強化社會化風險防控。督促水務生產經營單位規范提取使用安全生產費用，依法參加工傷保險，推動落實水利施工企業按規定投保安全生產責任保險制度，鼓勵通過運用經濟和市場手段提升安全管理水平。落實安全生產舉報機制，鼓勵單位職工、家屬和社會公眾舉報重大事故隱患和安全生產違法行為。
    （十七）加強安全生產宣教培訓。組織開展水務行業“安全生產月”“安全生產法宣傳周”等宣教活動，加強典型經驗和安全知識宣傳，增強安全防范意識。組織開展針對性、多方式水利安全生產監督管理培訓，強化市級水務安全監管隊伍理論培訓和實踐鍛煉。建立健全開工“第一課”講安全制度，加強水利施工企業“三類人員”考核管理，嚴格特種作業人員持證上崗，鼓勵安全管理人員參加注冊安全工程師資格考試，切實提高從業人員安全水平。
    （十八）提升生產安全事故應急處置能力。進一步完善應急預案體系，建立應急處置卡制度，優化事故應對處置工作機制，定期開展應急演練，做好應急救援隊伍、裝備、物資、通訊等保障措施準備工作，不斷提升應急處置能力。

   （十九）加強氣象災害評估。及時組織開展氣象災害風險評估，防范因氣象災害引發生產安全事故。

    五、強化應急值守信息報送

    （二十）加強值班值守。認真執行領導干部帶班、24小時值班、事故信息報送制度、安全生產隱患和事故直報制度。緊急情況要及時上報，生產安全事故發生后20分鐘內上報初步情況，1小時內書面報告初步核查情況，2小時內書面詳細報告事故的起因、背景、發展、處置、后果、影響和輿論等情況。