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2023

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2023年烏魯木齊市水務(wù)局安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

????2023年全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,貫徹落實(shí)全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議,堅(jiān)持人民至上、生命至上,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,圍繞建立大安全大應(yīng)急框架,推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、依法治理、安全基礎(chǔ),推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)水務(wù)行業(yè)、重點(diǎn)部位安全監(jiān)管,著力防控重大安全風(fēng)險(xiǎn),努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全無(wú)事故,以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,以新安全格局保障新發(fā)展格局。

     一、進(jìn)一步強(qiáng)化人民至上、生命至上理念
   (一)持續(xù)推動(dòng)學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《生命重于泰山——習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,局黨組理論學(xué)習(xí)中心組每季度至少安排1次安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí),把安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容納入干部職工教育學(xué)習(xí)內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo),推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工樹(shù)立人民至上、生命至上理念,筑牢安全發(fā)展思想基礎(chǔ),營(yíng)造重視安全生產(chǎn)、加強(qiáng)安全防范的濃厚氛圍。
    二、進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
   (二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任清單。深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施,按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我市實(shí)施辦法要求,制定完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單,將發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題作為履職的重要標(biāo)準(zhǔn)。  

   (三)嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《烏魯木齊市落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全實(shí)施細(xì)則》(烏安委〔202212號(hào))充分發(fā)揮局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,把安全生產(chǎn)融入水利高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程,切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行工作規(guī)則,嚴(yán)格落實(shí)三管三必須要求,堅(jiān)持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合。
    (四)指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制,督促指導(dǎo)水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立并履行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,推動(dòng)水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任。深入推行雙重預(yù)防和事故雙控機(jī)制,抓好已創(chuàng)建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系線上線下持續(xù)規(guī)范運(yùn)行,堅(jiān)決杜絕紙上達(dá)標(biāo)、兩張皮現(xiàn)象。指導(dǎo)水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),組織開(kāi)展各類型單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作,進(jìn)一步強(qiáng)化過(guò)程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
    三、著力防控重點(diǎn)部位安全風(fēng)險(xiǎn)
    (五)強(qiáng)化重點(diǎn)部位和重要節(jié)點(diǎn)督導(dǎo)檢查。將安全生產(chǎn)作為年度綜合考核重點(diǎn)內(nèi)容,針對(duì)水務(wù)工程建設(shè)、工程運(yùn)行管理、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位,結(jié)合黨的重大會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)、歲末年初、國(guó)慶等重要時(shí)段,開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查,督促問(wèn)題隱患閉環(huán)整改。對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改不到位的地區(qū)、單位,加大曝光力度,強(qiáng)化警示約談,舉一反三查找制度漏洞和監(jiān)管不足。
   (六)加強(qiáng)水務(wù)工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)水務(wù)建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。深刻吸取事故教訓(xùn),加大對(duì)消防火災(zāi)、深基坑、高墜物擊、高處墜落、有限空間作業(yè)、觸電淹溺等突出安全隱患監(jiān)督檢查力度;監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)單位全面落實(shí)危險(xiǎn)性較大專項(xiàng)工程的安全管理,重點(diǎn)開(kāi)展深基坑、高邊坡、高支模、圍堰、腳手架搭設(shè)、起重機(jī)械等施工作業(yè)內(nèi)容的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控,嚴(yán)肅查處超齡及無(wú)證作業(yè)、違章操作、野蠻作業(yè)等違法違規(guī)行為;監(jiān)督指導(dǎo)推進(jìn)安全行為管理標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)建設(shè)施工從業(yè)人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn),提升建設(shè)管理和文明施工水平。
    (七)加強(qiáng)水利工程運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化堤防、水閘等安全管理,推進(jìn)工程安全鑒定工作。落實(shí)水利工程安全度汛措施,強(qiáng)化病險(xiǎn)工程安全度汛和在建水利工程度汛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,加強(qiáng)工程巡查檢測(cè)和設(shè)備維護(hù),落實(shí)工程安全度汛措施。督促各單位對(duì)水利設(shè)施開(kāi)展全面自查,建立問(wèn)題臺(tái)賬,完善檔案資料。
    (八)強(qiáng)化供水安全保障。持續(xù)開(kāi)展供水管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,推進(jìn)落實(shí)供水管網(wǎng)隱患排查及改造任務(wù)。強(qiáng)化供水行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo),重點(diǎn)做好夏季高溫、冬季寒潮、中高考、黨中央重要會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)、重大節(jié)日及敏感節(jié)點(diǎn)期間城市供水服務(wù)保障工作,推進(jìn)自來(lái)水廠、供水(原水)老舊設(shè)施升級(jí)改造,確保城市供水安全。進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)供水應(yīng)急調(diào)度,提升應(yīng)對(duì)爆管、水污染等災(zāi)害事件的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)危化品安全使用監(jiān)督檢查,督促使用單位嚴(yán)格執(zhí)行危化品使用管理制度。督促水庫(kù)、水廠等反恐重點(diǎn)目標(biāo)單位,落實(shí)人防、技防等措施,加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)的反恐管理。

   (九)強(qiáng)化污水處理及排水設(shè)施管理。加強(qiáng)排水行業(yè)安全監(jiān)管,督促管理單位完善安全管理制度規(guī)定、建立健全崗位操作規(guī)程,提升安全生產(chǎn)管理能力和水平。加強(qiáng)污水處理廠安全運(yùn)行管理。持續(xù)開(kāi)展防范有限空間硫化氫中毒事故專項(xiàng)整治,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)和作業(yè)雙備案制度,加強(qiáng)宣傳教育,普及防范知識(shí)。加強(qiáng)排水設(shè)施維修改造養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)管,強(qiáng)化危險(xiǎn)源管理,防范安全事故發(fā)生。
   (十)強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)防控。認(rèn)真履行主體責(zé)任,完善工作機(jī)制,確保防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)等工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門(mén)落實(shí)、有專人負(fù)責(zé);健全和完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案,突出在嚴(yán)寒、深夜、斷電、斷網(wǎng)等極端特殊情況下發(fā)生重大地震背景,制定完善涉及人員密集場(chǎng)所、水利工程、供水工程、水務(wù)領(lǐng)域企業(yè)的地震、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作方案,細(xì)化明確應(yīng)處置工作的職責(zé)分工、應(yīng)對(duì)流程以及應(yīng)急評(píng)估、應(yīng)急搶險(xiǎn)、應(yīng)急避難、搶修維護(hù)等應(yīng)急措施和保障措施,為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大自然災(zāi)害做好準(zhǔn)備;定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置方案實(shí)戰(zhàn)演練和多災(zāi)種的沙盤(pán)推演;扎實(shí)做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備工作。    

   (十一)加強(qiáng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控。指導(dǎo)、監(jiān)督局屬單位加強(qiáng)辦公場(chǎng)所、出租房屋、單位食堂等人員密集場(chǎng)所安全管理,規(guī)范車輛停放,完善消防設(shè)施設(shè)備,確保疏散通道和安全出口暢通。深化既有建筑安全隱患排查整治,加快推進(jìn)危房消險(xiǎn)工作,實(shí)施危房一案一策整治、動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理。

    (十二)開(kāi)展水務(wù)行業(yè)燃?xì)馐褂冒踩挪檎喂ぷ鳌?/font>組織對(duì)管轄范圍內(nèi)燃?xì)馐褂们闆r以及水務(wù)工程建設(shè)和管理范圍內(nèi)涉及燃?xì)夤艿狼闆r等開(kāi)展全面摸底排查,建立臺(tái)賬清單。加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾恚虚_(kāi)展安全隱患整治攻堅(jiān),對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患立行立改,動(dòng)態(tài)更新隱患清單,落實(shí)資金保障,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,堅(jiān)決防范遏制燃?xì)馐鹿省?/font>
    四、鞏固提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
   (十三)全面加強(qiáng)全員安全責(zé)任。指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任清單,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。推進(jìn)安全宣傳五進(jìn)活動(dòng)常態(tài)化,將安全責(zé)任向崗位、個(gè)人延伸。嚴(yán)格遵守安全管理制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化一線崗位規(guī)范操作,按照全員、全過(guò)程、全崗位要求,全面推行崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、職責(zé)清單、操作卡、應(yīng)急處置卡兩單兩卡制度,確保一線工作人員明確安全任務(wù)、明晰安全風(fēng)險(xiǎn)、掌握安全技能、熟悉管控措施。

 (十四)持續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管+信息化工作。全面應(yīng)用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng),督促涉及科室和局屬單位、水利工程管理單位做好用戶管理、信息上報(bào)等工作,每月做好水利安全生產(chǎn)狀況信息上報(bào)工作,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警,實(shí)施分級(jí)分類差異化監(jiān)管,突出重點(diǎn)開(kāi)展集中會(huì)辦和一線指導(dǎo),提升安全監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。
    (十五)推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,加大水務(wù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù),嚴(yán)厲打擊水務(wù)工程安全管理中高發(fā)頻發(fā)違法行為。

    (十六)強(qiáng)化社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)防控。督促水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,依法參加工傷保險(xiǎn),推動(dòng)落實(shí)水利施工企業(yè)按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)通過(guò)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)手段提升安全管理水平。落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)單位職工、家屬和社會(huì)公眾舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。
    (十七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)。組織開(kāi)展水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周等宣教活動(dòng),加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)和安全知識(shí)宣傳,增強(qiáng)安全防范意識(shí)。組織開(kāi)展針對(duì)性、多方式水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理培訓(xùn),強(qiáng)化市級(jí)水務(wù)安全監(jiān)管隊(duì)伍理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。建立健全開(kāi)工第一課講安全制度,加強(qiáng)水利施工企業(yè)三類人員考核管理,嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗,鼓勵(lì)安全管理人員參加注冊(cè)安全工程師資格考試,切實(shí)提高從業(yè)人員安全水平。
    (十八)提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,建立應(yīng)急處置卡制度,優(yōu)化事故應(yīng)對(duì)處置工作機(jī)制,定期開(kāi)展應(yīng)急演練,做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資、通訊等保障措施準(zhǔn)備工作,不斷提升應(yīng)急處置能力。

   (十九)加強(qiáng)氣象災(zāi)害評(píng)估。及時(shí)組織開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,防范因氣象災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

    五、強(qiáng)化應(yīng)急值守信息報(bào)送

    (二十)加強(qiáng)值班值守。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、24小時(shí)值班、事故信息報(bào)送制度、安全生產(chǎn)隱患和事故直報(bào)制度。緊急情況要及時(shí)上報(bào),生產(chǎn)安全事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)上報(bào)初步情況,1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告初步核查情況,2小時(shí)內(nèi)書(shū)面詳細(xì)報(bào)告事故的起因、背景、發(fā)展、處置、后果、影響和輿論等情況。

 

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