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微信分享市水務局關于《中華人民共和國安全生產法》貫徹落實情況
????2021年9月1日新修訂的《中華人民共和國安全生產法》正式施行以來，烏魯木齊市水務局多點發力貫徹落實，守護良好的水務安全生產環境。
一、實施《中華人民共和國安全生產法》主要做法及成效
近兩年來，市水務局以貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》為主線，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，深化安全生產一崗雙責和“三管三必須”，加強隱患整治，嚴格監管監察，狠抓檢查落實，保持了水務系統安全生產形勢平穩發展態勢，促進了全市經濟社會穩定持續向好發展。
（一）切實加強組織領導。市水務局黨組把貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》擺上重要議事日程，及時調整局安全生產領導小組，局主要領導每年與局屬單位、分管領導，分管領導與各科室簽訂年度“安全生產目標責任書”，明確目標，落實責任，實行一票否決，與水務中心工作同安排、同部署、同考核。局黨組、安全生產領導小組定期召開安全生產工作會議和安全生產專題會，研究部署安全生產工作。局屬各單位、監管的水務企業分別設立了以主要領導為負責人的安全生產監督管理機構，配備了專、兼職管理人員。兩個監管企業企業均設置了安全生產專職部門，配置了安全總監，并制定了相應的工作制度和措施。部分生產經營單位達到三級以上安全標準化管理水平。全系統實行安全生產行政首長問責制和領導干部“一崗雙責”制度，制定了領導干部安全生產責任清單，形成了一級抓一級，層層抓落實，橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系。
（二）廣泛開展宣傳教育。一是宣傳造勢。采取“線上+線下”開展新《中華人民共和國安全生產法》宣傳，營造“人人都是安全員”的良好氛圍，力求在潛移默化中形成“講安全、想安全、抓安全、保安全”的綿綿動力。利用短信推送宣貫信息100余條，設置宣傳展板6塊，LED滾動播放安全條文相關內容，懸掛橫幅20余條，張貼宣傳海報200余張，發放宣傳資料1000余冊，發放安全生產宣傳用品500余份，不斷促進全民安全意識的提高。二是扎實組織開展“安全生產宣傳月”活動。開展了“遵守安全生產法、當好第一責任人”、“人人講安全、個個會應急”等為主題的“安全生產月”活動。局屬各單位、各部門、各監管企業高度重視宣傳工作，與安全隱患排查和整改結合起來，開展形式多樣宣傳活動，全系統范圍內營造了“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的濃厚氛圍。三是加強安全生產警示教育。監管企業都能在醒目位置設置安全警示牌、安全防范應急提示等。每年組織干部職工開展經常性安全教育，組織觀看《生命重于泰山-習近平總書記關于安全生產的重要論述》專題片。四是開展多種形式安全生產培訓。采取集中與分散、送出去與請進來、專業技能與安全知識相結合等多種形式的培訓，先后舉辦各類培訓班10余次，受訓人數3000余人，進一步提高了干部職工的安全生產意識，安全防范技能和自保、自救、互救能力。此外，我局每年在水庫、水廠、污水處理廠組織“地震應急疏散逃離”、“重大火災事故應急救援”、“防汛應急救援”等演練，提升了應對突發事故的應急城北配水救援能力和快速處置水平。
（三）不斷夯實基層基礎。為防止和遏制較大事故發生，按照市安委辦要求結合水務工作實際，實施執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制、保障能力、監管隊伍“三項建設”。結合水務工作特點持續開展對水利設施安全運行管理、在建工程安全制度落實、生產經營單位安全管理體系等進行督查檢查活動，加強日常安全監管，不斷完善各項安全生產管理制度和安全技術操作工作規程，不斷提高基層一線人員做好安全工作的能力。
（四）認真做好隱患治理。市水務局始終堅持把隱患排查治理作為安全生產工作的關鍵環節來抓，按照“誰主管、誰負責”的原則，著力完善雙重預防機制。深刻汲取各類生產安全事故教訓，緊盯敏感時期和重要時段的安全監管，通過采取“四不兩直”的方式開展全覆蓋、常態化監管，切實抓好各層級、各領域、各環節的危險源辨識、安全風險管控、隱患排查治理等工作，及時研判各類安全風險和隱患，有效制定管控措施，做到系統治理、源頭治理和閉環管理。全面開展水利工程、在建工程、水廠、污水處理廠等涉水領域的安全生產隱患排查治理工作，深入推進安全生產專項整治三年行動鞏固提升工作。兩年來，共排查各類事故隱患802項，下達整改通知15起，其余均立查立改。
（五）扎實開展專項整治。始終保持嚴管嚴治的高壓態勢，抓早抓小，確保防風險、遏事故、保平安的安全監管實效。堅持執法兜底，采取“執法+監管”在水務行業開展執法檢查，重點檢查在建水利工程參建各方安全生產責任制落實、隱患排查、危險源辨識及公示情況等。兩年來出動執法檢查人員180余人次，檢查參建企業60家次，查出并整改隱患70個，懲戒企業7家。
二、主要問題和不足
雖然，新修訂的《中華人民共和國安全生產法》實施以來，水務行業未發生重大安全事故，但安全生產形勢十分嚴峻，安全生產工作任務艱巨，需要警鐘長鳴。也還存在一些需要重視的問題和不足：一是個別干部職工安全生產意識不夠強。仍有個別單位對安全生產方面法律法規宣傳不夠重視，自身的安全生產觀念不強，不能正確認識安全與生產的關系。違章作業、違規操作、違反勞動紀律等“三違”現象時有發生。二是安全監管有短板，安全隱患仍然存在。個別單位履行安全生產主體責任不實，安全隱患整改措施不到位，安全生產規章制度、操作規程以及應急預案實操性不夠。三是安全生產達標工作還需加強，主要存在水利生產經營性企業安全生產標準化建設重視程度不夠。
三、下步工作
（一）深化宣傳，進一步增強安全生產意識。堅持把《中華人民共和國安全生產法》學習培訓作為一項長期的重要任務，繼續采取有力措施，采用多種方法強化宣傳，抓實抓好。一是以各級領導干部和企業法人代表為重點，牢固樹立安全生產責任重于泰山的意識，使之更好地以習近平總書記關于安全生產重要論述精神統領安全生產工作，牢固樹立以人為本、安全第一的思想，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系。二是以安全生產分管領導、安監干部、生產經營單位負責人為重點，通過舉辦安全生產法律法規培訓班，不斷增強其法律意識和安全管理能力。三是以生產經營單位安全管理人員、特種作業人員和其他從業人員為重點，強化安全生產教育培訓，嚴格持證上崗制度。四是以開展法律法規進企業、進車間、進工地活動為重點，面向全體干部職工進行宣傳，不斷提高干部職工的安全生產意識。
（二）落實責任，進一步完善安全生產措施。繼續強化責任落實，按照突出預防為主、突出加強監管、突出落實職能等要求，不斷強化責任體系建設，進一步落實安全生產行業監管責任，企業主體責任。
（三）健全機制，進一步抓好排查整治工作。一是建立健全監督管理的長效機制，加強源頭管理和日常監管。持續深入開展安全生產專項治理和執法活動，加大安全生產監督檢查力度。二要強化重點整治，杜絕安全事故發生。持續對水庫、水廠、污水處理廠、在建工程等水務行業重點部位、重要環節進行督查檢查。三是加大隱患排查、監控和治理力度，完善重大危險源安全管理機制，建立健全隱患整改長效機制。按照規范化、制度化的要求，定期加大安全生產督查指導力度，有針對性排查事故隱患，組織開展重大危險源排查工作，落實重大危險源監控措施。對排查發現的重大安全問題，及時下發整改通知書，督促整改，對不符合生產經營條件或有重大安全隱患的，堅決要求停工、停產整改。
安全生產責任重如山。我們堅決扛起抓好安全生產管理的政治責任，強化憂患意識、底線思維，繃緊安全弦、織密責任網，常抓不懈，狠抓落實，堅決守住安全生產底線紅線，有效防范化解各類安全風險隱患，為我市水務事業高質量發展提供安全保障。
一、實施《中華人民共和國安全生產法》主要做法及成效
近兩年來，市水務局以貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》為主線，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，深化安全生產一崗雙責和“三管三必須”，加強隱患整治，嚴格監管監察，狠抓檢查落實，保持了水務系統安全生產形勢平穩發展態勢，促進了全市經濟社會穩定持續向好發展。
（一）切實加強組織領導。市水務局黨組把貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》擺上重要議事日程，及時調整局安全生產領導小組，局主要領導每年與局屬單位、分管領導，分管領導與各科室簽訂年度“安全生產目標責任書”，明確目標，落實責任，實行一票否決，與水務中心工作同安排、同部署、同考核。局黨組、安全生產領導小組定期召開安全生產工作會議和安全生產專題會，研究部署安全生產工作。局屬各單位、監管的水務企業分別設立了以主要領導為負責人的安全生產監督管理機構，配備了專、兼職管理人員。兩個監管企業企業均設置了安全生產專職部門，配置了安全總監，并制定了相應的工作制度和措施。部分生產經營單位達到三級以上安全標準化管理水平。全系統實行安全生產行政首長問責制和領導干部“一崗雙責”制度，制定了領導干部安全生產責任清單，形成了一級抓一級，層層抓落實，橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系。
（二）廣泛開展宣傳教育。一是宣傳造勢。采取“線上+線下”開展新《中華人民共和國安全生產法》宣傳，營造“人人都是安全員”的良好氛圍，力求在潛移默化中形成“講安全、想安全、抓安全、保安全”的綿綿動力。利用短信推送宣貫信息100余條，設置宣傳展板6塊，LED滾動播放安全條文相關內容，懸掛橫幅20余條，張貼宣傳海報200余張，發放宣傳資料1000余冊，發放安全生產宣傳用品500余份，不斷促進全民安全意識的提高。二是扎實組織開展“安全生產宣傳月”活動。開展了“遵守安全生產法、當好第一責任人”、“人人講安全、個個會應急”等為主題的“安全生產月”活動。局屬各單位、各部門、各監管企業高度重視宣傳工作，與安全隱患排查和整改結合起來，開展形式多樣宣傳活動，全系統范圍內營造了“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的濃厚氛圍。三是加強安全生產警示教育。監管企業都能在醒目位置設置安全警示牌、安全防范應急提示等。每年組織干部職工開展經常性安全教育，組織觀看《生命重于泰山-習近平總書記關于安全生產的重要論述》專題片。四是開展多種形式安全生產培訓。采取集中與分散、送出去與請進來、專業技能與安全知識相結合等多種形式的培訓，先后舉辦各類培訓班10余次，受訓人數3000余人，進一步提高了干部職工的安全生產意識，安全防范技能和自保、自救、互救能力。此外，我局每年在水庫、水廠、污水處理廠組織“地震應急疏散逃離”、“重大火災事故應急救援”、“防汛應急救援”等演練，提升了應對突發事故的應急城北配水救援能力和快速處置水平。
（三）不斷夯實基層基礎。為防止和遏制較大事故發生，按照市安委辦要求結合水務工作實際，實施執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制、保障能力、監管隊伍“三項建設”。結合水務工作特點持續開展對水利設施安全運行管理、在建工程安全制度落實、生產經營單位安全管理體系等進行督查檢查活動，加強日常安全監管，不斷完善各項安全生產管理制度和安全技術操作工作規程，不斷提高基層一線人員做好安全工作的能力。
（四）認真做好隱患治理。市水務局始終堅持把隱患排查治理作為安全生產工作的關鍵環節來抓，按照“誰主管、誰負責”的原則，著力完善雙重預防機制。深刻汲取各類生產安全事故教訓，緊盯敏感時期和重要時段的安全監管，通過采取“四不兩直”的方式開展全覆蓋、常態化監管，切實抓好各層級、各領域、各環節的危險源辨識、安全風險管控、隱患排查治理等工作，及時研判各類安全風險和隱患，有效制定管控措施，做到系統治理、源頭治理和閉環管理。全面開展水利工程、在建工程、水廠、污水處理廠等涉水領域的安全生產隱患排查治理工作，深入推進安全生產專項整治三年行動鞏固提升工作。兩年來，共排查各類事故隱患802項，下達整改通知15起，其余均立查立改。
（五）扎實開展專項整治。始終保持嚴管嚴治的高壓態勢，抓早抓小，確保防風險、遏事故、保平安的安全監管實效。堅持執法兜底，采取“執法+監管”在水務行業開展執法檢查，重點檢查在建水利工程參建各方安全生產責任制落實、隱患排查、危險源辨識及公示情況等。兩年來出動執法檢查人員180余人次，檢查參建企業60家次，查出并整改隱患70個，懲戒企業7家。
二、主要問題和不足
雖然，新修訂的《中華人民共和國安全生產法》實施以來，水務行業未發生重大安全事故，但安全生產形勢十分嚴峻，安全生產工作任務艱巨，需要警鐘長鳴。也還存在一些需要重視的問題和不足：一是個別干部職工安全生產意識不夠強。仍有個別單位對安全生產方面法律法規宣傳不夠重視，自身的安全生產觀念不強，不能正確認識安全與生產的關系。違章作業、違規操作、違反勞動紀律等“三違”現象時有發生。二是安全監管有短板，安全隱患仍然存在。個別單位履行安全生產主體責任不實，安全隱患整改措施不到位，安全生產規章制度、操作規程以及應急預案實操性不夠。三是安全生產達標工作還需加強，主要存在水利生產經營性企業安全生產標準化建設重視程度不夠。
三、下步工作
（一）深化宣傳，進一步增強安全生產意識。堅持把《中華人民共和國安全生產法》學習培訓作為一項長期的重要任務，繼續采取有力措施，采用多種方法強化宣傳，抓實抓好。一是以各級領導干部和企業法人代表為重點，牢固樹立安全生產責任重于泰山的意識，使之更好地以習近平總書記關于安全生產重要論述精神統領安全生產工作，牢固樹立以人為本、安全第一的思想，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系。二是以安全生產分管領導、安監干部、生產經營單位負責人為重點，通過舉辦安全生產法律法規培訓班，不斷增強其法律意識和安全管理能力。三是以生產經營單位安全管理人員、特種作業人員和其他從業人員為重點，強化安全生產教育培訓，嚴格持證上崗制度。四是以開展法律法規進企業、進車間、進工地活動為重點，面向全體干部職工進行宣傳，不斷提高干部職工的安全生產意識。
（二）落實責任，進一步完善安全生產措施。繼續強化責任落實，按照突出預防為主、突出加強監管、突出落實職能等要求，不斷強化責任體系建設，進一步落實安全生產行業監管責任，企業主體責任。
（三）健全機制，進一步抓好排查整治工作。一是建立健全監督管理的長效機制，加強源頭管理和日常監管。持續深入開展安全生產專項治理和執法活動，加大安全生產監督檢查力度。二要強化重點整治，杜絕安全事故發生。持續對水庫、水廠、污水處理廠、在建工程等水務行業重點部位、重要環節進行督查檢查。三是加大隱患排查、監控和治理力度，完善重大危險源安全管理機制，建立健全隱患整改長效機制。按照規范化、制度化的要求，定期加大安全生產督查指導力度，有針對性排查事故隱患，組織開展重大危險源排查工作，落實重大危險源監控措施。對排查發現的重大安全問題，及時下發整改通知書，督促整改，對不符合生產經營條件或有重大安全隱患的，堅決要求停工、停產整改。
安全生產責任重如山。我們堅決扛起抓好安全生產管理的政治責任，強化憂患意識、底線思維，繃緊安全弦、織密責任網，常抓不懈，狠抓落實，堅決守住安全生產底線紅線，有效防范化解各類安全風險隱患，為我市水務事業高質量發展提供安全保障。
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