2024年我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平法治思想，圍繞“一規劃兩綱要”，緊扣“三農”工作，將法治政府建設各項任務貫徹落實到農業農村領域各個方面，有效提升了依法行政工作能力和水平。

一、2024年法治政府建設情況

（一）嚴格落實法治建設第一責任人職責，提升依法行政水平。一是牢固樹立法治理念，切實將習近平法治思想全面貫徹落實到法治建設的全過程。印發了《2024年法治政府建設推進依法行政工作要點》《2024年普法依法治理工作要點》，強化“誰執法誰普法”普法責任制，全面落實“一規劃兩綱要”，推行行政執法“三項制度”。二是制定了《2024年理論學習中心組學習計劃》，組織學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《重大行政決策程序暫行條例》《中華人民共和國統計法》等法律法規4次，組織黨內法規文件專題學習2次，開展“一規劃兩綱要”專題學習2次，開展憲法專題講座1次，積極參加“法治講堂·逢九必講”等法治培訓，在全局系統內營造了良好的法治學習宣傳氛圍。三是始終堅持貫徹執行民主集中制，落實“三重一大”制度，按照黨組議事規則和程序實行集體決策，做到了科學決策、民主決策，做到以制度管人管事。

（二）認真依法履職，全力服務保障農業高質量發展。一是開展農資質量執法行動。圍繞春耕備耕、春季田管、三夏、秋冬種等重要農時節點，組織執法人員開展農資打假專項治理行動，嚴厲打擊各種制售假劣農資產品坑農害農的違法行為，有效保障農業投入品源頭安全。二是持續加強農產品質量安全監管。2024年累計出動執法人員750人次，監督檢查種植場所352家次，查辦農產品質量安全案件25起，罰沒款1.08萬元。抽檢農產品樣品957批次，查處監督抽檢不合格農產品案件7起，處置率100%。三是加強動物衛生監督工作。加大對產地檢疫、活畜交易市場等關鍵點位的監督檢查，2024年監督檢查動物養殖場所54家次，監督檢查動物診療機構93家次，立案查處4起，罰沒款0.95萬元。四是強化農機安全監管。加強農業機械源頭管理，及時安排部署全市農業機械檢驗及駕駛員證照審驗工作。2024年全市累計登記注冊農業機械5744臺，新增注冊拖拉機、聯合收割機277臺。在春耕備耕、三夏、三秋等重要時間節點，組織執法人員深入田間地頭強化執法檢查，累計開展執法檢查112次，監督檢查農機維修點25家次、檢查培訓學校24家次、監督檢查農業機械746臺次，與交警開展聯合執法檢查6次。累計查處無牌行駛、無證駕駛、未經檢驗、違法載人等違法行為62起，罰沒款0.45萬元。

（三）深入推進“放管服”改革，持續優化法治化營商環境。一是持續優化行政審批流程，不斷提升辦事指南準確度。完善18個行政許可事項流程圖，服務方式完備度和辦事指南準確度100%，“全程網辦”事項達到100%。并按季度開展了辦事指南準確度自查，及時整改不規范問題。二是推行包容審慎監管，嚴格落實自治區農業農村廳《關于印發<新疆維吾爾自治區農業農村領域輕微違法行為包容免罰清單>的通知》要求，執法檢查中推進柔性執法，通過說服教育、勸導示范等包容審慎監管方式，引導、督促經營主體依法經營，審慎適用財產性強制措施，維護經營主體正常生產經營秩序。在處罰執行過程中充分考慮當事人困難，允許延期或分期繳納罰款。引導和服務行政相對人主動糾正違法失信行為，及時修復信用，公示信用修復相關程序，做到處罰當事人均送達《行政處罰信息信用修復提醒函》，目前共修復信用4起。三是堅持罰過相當原則，下發《包容免罰告知承諾書》7份，查辦簡易程序類案件（警告或罰款50-200元）93起，占全部案件68.4%。

（四）全面加強農業領域執法工作。一是以案件查處為抓手，推進行業監督管理工作，2024年共辦理案件135起，案件數量較去年同期上升13.4%，累計罰沒金額25.78萬元，案件辦理程序規范，無復議或訴訟案件。根據自治區上半年專項行動調度，烏魯木齊市在畜牧獸醫領域立案數量為45件，全區排名第三。二是嚴格落實行政執法“三項制度”，做到了普通行政處罰案件均通過案件審核、法制審核、案件合議（法律顧問均參與），所有案件處罰信息7日內均在相關網站公示，符合報備條件的案件7日內進行了報備。全年組織案件合議會17次、合議案件41起，網絡公示行政處罰信息37起，行政強制信息17起，公示率100%，向市司法局備案案件28起。

（五）加強法治隊伍建設，持續提高執法辦案能力。一是進一步規范使用執法文書，完善內部執法文書，包括《查封扣押延期審批表》《延期（分期）繳納罰款審批表》《證據登記保存審批表》《查封（扣押）審批表》《合議申請表》等。二是印發《執法人員培養計劃》，通過“以老帶新”“手把手傳授”等方式，不斷提高執法人員法律素養和執法辦案技巧。2024年度共開展2期行政執法人員能力提升考核，16名執法人員全部通過執法能力提升考核。三是制定《執法能力提升培訓計劃》，從現場勘驗、調查取證、詢問筆錄、行政處罰決定等各環節入手，還原案件查辦的全過程，分享案件查辦的經驗和技巧。2024年累計開展執法能力提升培訓19期，培訓執法人員760人次。組織參加國家、自治區組織的相關培訓班7場次、培訓260余人次，參加自治區“法治講堂·逢九必講”9場次，培訓170余人次，有效保障了執法人員培訓不少于60學時。四是2024年查處的3起案件被自治區農業農村廳評選為行政執法典型案例。查處的1例未取得種子生產經營許可證生產經營種子案被自治區農業綜合行政執法監督局作為優秀案例，在全疆視頻培訓會上進行經驗交流。選取6個優秀案卷參加自治區農業農村廳案卷評查，其中4個被評為自治區優秀案卷。

（六）加強部門聯動，扎實推進農村學法用法示范戶培育工作。2024年我局立足從源頭上把好農村學法用法示范戶選入關，擴大示范戶遴選范圍，印發了《2024年培育農村學法用法示范戶工作安排》，組織各區縣農業農村部門積極對接司法部門，提前安排部署，形成部門聯動，上下貫通的工作機制。組織開展示范戶工作推進會1次，并將農民學法用法內容納入2024年高素質農民培訓課程，不斷提高示范戶遵法守法用法意識。截止目前，全市累計培育農村學法用法示范戶879戶。

（七）強化行政監督，依法有效化解社會矛盾糾紛。一是針對自治區法治督察組對我局法治建設開展實地督察發現的問題，梳理了2個問題整改臺賬，形成了市農業農村局（市鄉村振興局）法治督察整改方案和整改落實報告，同時建立健全制度機制，確保整改工作取得實效。二是落實好群眾投訴舉報登記制度，暢通電話、信函、網絡監督平臺等監督渠道，安排專人受理群眾來訪來訴，對群眾投訴反映的問題，全程跟蹤。2024年累計受理電話投訴舉報線索60起，受理市長熱線34起，做到件件有回復，辦結率100%、群眾滿意率100%。

（八）強化普法宣傳，夯實法治根基。一是按照“誰執法誰普法”責任制要求，制定普法工作計劃，重點加強對《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國農產品質量安全法》等法律法規宣傳。二是在日常監督檢查中將普法宣傳教育貫穿到農業領域行政執法的全過程，通過行政執法促進深度普法。持續推進“以案釋法”制度，篩選編印3000份農業處罰典型案例，加大曝光力度，有效發揮了典型案例的警示作用。三是組織開展“3.15農資打假專項執法檢查”“放心農資下鄉”“安全生產月”等宣傳活動，累計發放宣傳資料3510余份。四是通過媒體、廣播電臺擴大宣傳覆蓋面，參加2次烏魯木齊廣播電視臺《首府行風熱線》節目錄制。

二、存在問題

一是對習近平法治思想的學習還不夠深入，自覺運用法治思維和法治方式協調和處理各種問題的能力有待進一步加強。

二是深入推進法治宣傳還不到位，法治宣傳教育形式單一，討論交流的頻次較少，宣傳內容主要集中在農業相關法律法規，公共法宣傳較少。

三、2025年工作安排

一是持續開展習近平法治思想學習，認真開展憲法律法規及“一規劃兩綱要”的學習貫徹，堅持自學與集中學習相結合、線上線下相結合，通過“學習強國”平臺，重點抓好領導干部學法用法，持續開展“法治講堂·逢九必講”線上培訓，不斷提升農業干部法治素養。

二是將普法融入農業農村日常工作全過程。在充分利用傳統有效的普法方式基礎上，運用新技術新媒體開展精準普法，加大以案普法力度，提高普法針對性和實效性。

三是繼續加強對執法人員專業素質的培訓。以集中培訓和常態化培訓為主要形式，線上和線下培訓相結合，分階段、分類分級開展教育培訓。

四是繼續組織開展以打擊制售假冒偽劣農資為重點的專項行動，進一步整頓和規范農資市場，保障農產品質量安全。

五是加強農村學法用法示范戶培育工作，發揮好“學法用法示范戶”的引領輻射作用，確保到2025年底實現每個行政村至少有5戶學法用法示范戶。