曾海明代表：

您好！您在市人大第十七屆委員會第二次會議上提出的《關于后疫情時代刺激消費推進老城區復蘇的建議》（第2045號提案）收悉。感謝您對我市經濟發展工作的關心和支持。經認真研究辦理，現答復如下：

一、我市商業基礎設施建設情況

為了完善消費促進體系，擴大城鄉居民消費，2013年起，烏魯木齊大力推進社區商業中心、中小超市和便利店建設，建設城市商業中心和特色街區。截止2022年底，全市已形成以商超、商業街、美食街、休閑娛樂街、大型餐飲住宿、城市商業綜合體等標志性商業設施為重點的商業發展格局，各種超市、百貨店、專業店、專賣店、購物中心、廠家直銷中心應運而生，以不同姿態分布在大街小巷。首府消費規模優勢和結構優勢顯現，為消費集聚和消費創新引領奠定了良好基礎。

二、主要工作措施

（一）啟動商圈提升建設行動。我市將商圈提升建設行動納入2023年民生實事，從提升活躍大巴扎商圈、中山路商圈、七一醬園商圈、友好商圈等14個商圈，建設培育紅山商圈、大小西門商圈等8個商圈為切入口，推動商圈內傳統商業提檔升級。  

一是完善商圈功能布局。中心城區商圈要充分與老城區更新改造結合，突出補位錯位發展，充分挖掘老城歷史文化資源，優化購物餐飲、商務休閑、文化體驗等功能，實現業態更新、功能更新，并嫁接時尚、創意和體驗資源，實現商圈錯位經營和功能互補。

二是重點推動傳統商場提檔升級，植入獨具首府特色的民俗、非遺產品，培育文創、零售等休閑、體驗類商戶，豐富小吃、高檔餐飲、酒吧、咖啡廳、風情街、演藝廳等業態，引導商圈、購物中心、商業綜合體等業態主動調整經營結構，豐富商品有效供給，鼓勵引導商圈內企業提高知名品牌、特色商品、定制商品比重，增加智能、時尚、健康、綠色等品質商品供給。發展經營商品與服務并重，集商品零售、社交體驗、文化消費等于一體的多樣化復合型商業業態，擴展服務領域，增強服務功能，打造業態完整的商圈。

三是鼓勵商圈內發展地攤經濟、后備廂經濟。合理利用商圈內城市公共區域或空地，打造一批適合常態化開展汽車后備箱集市場所。積極利用商圈內一些城市非主干道，創建提升一批市民早夜市。支持大型商場、餐飲企業利用經營空地，開展店外促銷。

市城管局允許在封閉式巷道、居民小區作為疏導區域堅持“疏堵結合，以疏為主”原則推進臨時攤點建設，按照轄區實際需要，在疏導區域由區（縣）規劃選址，片區（街道、鄉鎮）和社區實施，在保證道路兩側交通順暢的前提下，劃設臨時攤位，規定經營時間，做好日常管理，引導攤販歸位有序經營。

四是組織商貿企業開展形式多樣的促銷活動，匯聚人氣、增加銷售額，提高企業知名度，吸引新顧客，創造新需求。圍繞全年節日、店慶周年等活動主題，全市大中型商超和品牌連鎖企業，開展打折、抽獎、滿額贈送等促銷活動，推動場景式、體驗式銷售。

（二）充分激活文旅消費市場。以文旅系列活動為突破口，全方位拓展文旅消費渠道，大力開展“引客入烏”“新疆人游新疆”“烏魯木齊人游烏魯木齊”等行動，努力實現旅游經濟發展將呈現“穩開高走，加速回暖”的態勢。

一是發展“驕陽看雪”冰雪旅游消費新產品。圍繞烏魯木齊絲綢之路冰雪風情節，大力支持各區（縣）、公園、景區等打造雪景、雪松、冰河、冰雕、冰燈、雪雕、霧凇林、林海雪原等冰雪旅游產品，城市周邊鄉鎮、村可結合實際設置冰雪小屋、冰雪樂園等項目，吸引更多的疆內外游客來烏。發揮烏魯木齊市“冰雪旅游十佳城市”殊榮契機，持續加大宣傳力度，鼓勵本地旅行社與內地旅游企業合作開展游客互送。支持旅游景區開發具有自身特點的冬季冰雪旅游產品，進一步豐富冰雪旅游消費產品體系。

二是發展演藝消費新產品。加大優秀劇目引進力度，力爭在節假日期間國有院團能夠引進品牌度高、吸引力強、受眾面廣的知名劇目，形成“熱場”效應和“聚焦”效應。鼓勵新疆國際大巴扎、二道橋等景區，推出一批極具代表性和影響力的沉浸式音樂、戲劇、光影秀、演藝劇目，持續與游客形成近距離互動，提升游客關注度。

三是發展文創商品新業態。以打造“烏魯木齊禮物”品牌為依托，持續組織開展文創和旅游紀念品研發，引導企業以毛皮、紡織絲綢、石料、木料等運用新技術、新科技開發私人個性化訂制產品。深入挖掘烏魯木齊民族融合歷史文化，支持把具有中華優秀傳統文化因素的歷史文物、非遺、典籍、歌舞、器樂等要素通過市場化合作，開發一批特色鮮明、品質優秀、產權唯一、游客喜愛的旅游紀念品。

四是推出文旅消費季。舉辦文旅系列活動，將傳統文化、非遺剪紙、年貨展示、冰雪活動相結合，打造沉浸式年味體驗活動；利用傳統二十四節氣，打造四季系列活動；持續叫響“驕陽看雪 烏魯木齊”旅游品牌，擴大宣傳影響力，大力宣傳我市夜經濟和文旅打卡點；持續辦好第二十一屆烏魯木齊絲綢之路冰雪風情節等旅游活動。

（三）加強餐飲食品安全監管工作。嚴格產品質量監管，確保產品質量安全。

一是落實食品安全主體責任。按照“誰主辦誰負責，誰受益誰管理”的原則，督促夜市開辦方落實食品安全責任，與入場經營者簽訂協議保證食品安全，建立健全與夜市食品經營相適應的保證食品安全的規章制度和食品安全事故應急預案，確保夜市食品安全符合管理規定。

二是加大幫扶指導、監督檢查力度。指導幫助經營者落實場所衛生、亮證經營、索證索票、清洗消毒、從業人員健康管理、加工制作過程控制等主體責任，確保食品質量關。在監督檢查中對違法情節輕微的及時糾正、主動消除危害后果的夜間經營者，采取行政指導、責令整改等方式規范經營，依法從輕、減輕或不予行政處罰；對經營過期變質食品、回收食品、“三無”食品以及用非食品原料加工食品等嚴重違法行為，予以嚴厲打擊，保障廣大人民群眾的飲食安全，不斷營造放心消費的食品經營環境。

三是開展宣傳教育，增強守法經營意識。積極開展食品安全知識法律、法規的宣傳教育，加強對夜市經營者食品安全等法律法規和知識的宣傳教育，進一步增強夜市經營者的法律意識和守法意識，規范餐飲食品經營行為。

四是堅持監管為民，聚焦民生關切，以涉及人身健康安全的產品為重點，依法加強地方監督抽查工作力度，大幅增加抽查批次，拓寬抽查覆蓋面，提升產品質量，改善消費環境，提高產品質量安全監管工作的有效性。運用信用激勵和約束手段，助力發揮監管的杠桿作用，促使企業主動履行質量安全主體責任，積極構建“一處失信、處處受限”的產品質量安全社會共治格局。嚴守安全底線，對謀財害命、坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產權等行為，不管是傳統業態還是新業態都要采取嚴厲監管措施，堅決依法打擊。堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，以監管促質量提升，以監管帶動企業質量比對、質量診斷、質量攻關等，有力推動消費品高質量供給，積極回應人民群眾對產品質量主要性能的關切和期待，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。

感謝您對我市經濟發展工作的關心與支持，對以上答復，如有意見，請及時告訴我們。

                    2023年4月6日

聯系單位：烏魯木齊市商務局

聯系人：袁媛        聯系電話：8819039