陳玉軒委員：

您好！您在市政協十四屆二次會議上的提案收悉?，F就您提出的《關于促進家庭服務行業“提質擴容”的建議》答復如下：

一、我市家政工作基本情況

（一）家政行業基本情況。

近年來，隨著烏魯木齊市社會經濟的快速發展，居民對家政服務的需求不斷增強，家政服務行業快速增長，企業數量和規模不斷增加。截止目前，我市家政服務行業注冊登記企業8000余家，實際從事家政服務行業的企業約500余家，從業人員5萬人左右，主要從事保姆、保潔、托管和鐘點工等。

（二）存在的主要問題。

1.誠信體系建設滯后。

家政服務企業和從業人員的誠信經營教育、職業道德教育缺失，沒有統一、系統、有力的約束和指導，尚未建立健全家政服務行業誠信數據記錄，缺乏強有力的守信激勵和失信懲戒制度。

2.行業經營不規范。

家政服務業經營形式主要是“中介制”，家政企業試行“員工制”的占比數量不超過20%。企業“小弱散亂差”現象突出，家政從業人員沒有實行有效管理，從業人員缺乏正規技能資質。

3.服務供求不均衡。

家政服務行業長期存在供求不均衡的問題，在節假日期間尤為突出，主要原因是從業人員以外省市人員比例大，“掛靠中介制”導致從業人員缺乏依存感、歸屬感，人員流動性大，節假日返程探親休息，導致本地市場供求失衡，不能穩定的提供家政服務來滿足社會需求。

（三）開展的重點工作。

1.依托國家商務部平臺，推進誠信體系建設。

為貫徹落實國務院辦公廳《關于促進家政服務業提質擴容的意見》和商務部、發展改革委《關于建立家政服務業信用體系的指導意見》，商務部會同相關部門開發建設了“家政服務信用信息平臺”，于2019年9月全面啟動試運行。市商務局積極引導、督促家政企業（個體工商戶）登錄平臺，完成企業注冊和家政服務員信息錄入工作。截止目前，共有90家企業（個體工商戶）完成信息注冊，錄入家政服務員6000余人。大力開展家政服務從業人員職業道德教育、家政服務機構誠信經營教育，將職業道德作為從業人員崗前培訓的內容，著力推進家政服務業的誠信建設，建立企業和從業人員從業檔案，逐步建立健全失信懲戒和守信褒揚機制，形成相互信賴、安全可靠的市場環境。

2.發布家政服務質量規范。

為規范我市家政服務經營活動，指導家政企業提高服務質量水平和管理水平，進一步提升烏魯木齊市家政服務的整體服務能力，為廣大市民營造一個安全、放心、滿意的家政服務環境，2021年，市商務局委托烏魯木齊市家庭服務業協會組織開展了《烏魯木齊市家庭保潔服務質量規范》《烏魯木齊市母嬰護理服務質量規范》地方標準研制工作。目前，已經市場監督管理局審核通過，于2022年1月18日發布，2月18日正式實施。

3.強化監管，促進家政服務行業健康發展。

一是強化家庭服務行業年報工作，宣傳好報送年報的責任義務、報送事項、操作流程、法律后果，全方位宣傳解讀年報公示，提高家庭服務行業市場主體責任意識。

二是開展好部門聯合“雙隨機”工作，針對家政服務行業不同風險程度、信用水平的檢查對象采取差異化監管措施，增加抽查頻次，加大檢查力度。合理確定、動態調整抽查比例和檢查對象被抽查概率，促進家政服務行業高質量發展。

三是落實聯合懲戒，將吊銷未注銷家政服務企業法定代表人、負責人信息鎖入到注冊登記警示系統，實行市場準入和任職資格限制。

四是清理“僵尸”企業。市場監管局聯合稅務局，將2年未年報、未納稅且找不到的長期未開展經營活動的家政服務企業吊銷營業執照。

4.加大力度，培育家政服務行業品牌。

引導企業樹立品牌經營意識，鼓勵企業集約化、專業化、連鎖化發展，發揮家政服務龍頭企業的示范作用，打造一批擁有自主品牌、管理規范、經營良好、示范性強的“員工制”龍頭企業。經過近年來的發展，家政行業涌現出一批有一定規模，規范化管理，有穩定客戶，有一定社會影響力的家政企業。愛之星、海曼如家、傻根、阿麗亞、心連心、陽光小丫等家政企業，在職業培訓、解決就業、服務百姓、履行社會責任等方面做出了積極的貢獻。

二、政協提案辦理情況

您提交的《關于促進家庭服務行業“提質擴容”的建議》，經征求相關單位意見建議，現答復如下，請審閱。

（一）推進家政誠信建設，搭建家庭服務業誠信平臺。

一是依托國家商務部家政誠信平臺，建立家政從業人員個人信用記錄、服務跟蹤評價和統一管理制度。提升傳統家政服務業經營理念，促進行業新業態和經營模式創新，不斷開發和提供新型家政服務。

二是落實“公示即監管”。根據《企業信息公示暫行條例》、《政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案》，將市場監管、安監、公安、法院等多個職能部門的行政許可、行政處罰信息等信用信息統一歸集到信用中國（新疆）和國家企業信用信息公示系統（新疆）并對外公示。對失信家政服務企業在政府供應土地、進出口、出入境、工程招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產許可、從業任職資格、資質審核等工作中予以限制。

三是積極推動家政服務行業轉型升級，有效提升家政企業現代化管理水平，進一步促進家政服務行業持續健康發展。做好烏魯木齊家庭服務業誠信服務平臺前期籌建工作，為家政企業打造開放社區化平臺，完善權威的家政信用體系，為推動家政行業規范化、標準化發展提供支撐。

（二）研究制定家政服務行業標準規范。

按照國家商務部家政信用體系建設要求，市商務局聯合市家庭服務業協會編制了《烏魯木齊市家庭保潔服務質量規范》《烏魯木齊市母嬰生活護理質量規范》，經市市場監管局審定，已于2022年2月正式發布實施。下一步，我們將根據行業需求，繼續開展摸底與調研，擬定家政服務機構與從業人員的相關行業服務標準規范，并組織實施。

（三）突出技能培訓，提升從業人員素質。

一是我市將家政服務員職業（工種）納入職業技能培訓補貼范圍，支持行業企業、職業院校（含技工院校）和職業培訓機構圍繞家政服務業發展，組織企業職工、失業人員、農村勞動力等群體開展家政服務員職業技能培訓，按規定落實職業技能培訓補貼和職業技能鑒定補貼，不斷提升勞動者和從業人員職業技能水平。

二是我市全面推廣企業新型學徒制培訓，支持企業組織職工通過企校合作、工學交替的方式培養中、高級技能人才，按照每人每年4000元的標準給予企業培訓補貼，培養期限為1-2年，特殊情況可延長到3年，不斷提升中、高級家政服務員的比例。

三是暢通技能人才發展渠道，我市鼓勵家政服務行業企業、職業院校（含技工院校）、職業培訓機構申報家政服務員職業技能等級評價資質，方便勞動者就近就地鑒定考核，取得職業技能等級證書，滿足持證上崗的要求。

四是圍繞創業社區建設，以縣級技工學校為主體，統籌各類培訓資源，深入實施家政服務員就業技能培訓，為家政服務行業發展提供更多技能人才支撐，有效滿足人民群眾對家政服務的需求。

感謝您對家庭服務行業的關注和支持。對以上答復，如有意見，請及時告訴我們。

                             2023年3月24日

聯系單位：烏魯木齊市商務局

聯系人：李志軍    聯系電話：8891327