帕力旦·吾布爾代表：

您好！您在市人大第十七屆委員會第二次會議上提出的《關于鼓勵發展“新型經濟”的建議》（第2063號議案）收悉。感謝您對我市經濟發展工作的關心和支持。經認真研究辦理，現答復如下：

一、我市商業基礎設施建設情況

為了完善消費促進體系，擴大城鄉居民消費，2013年起，烏魯木齊大力推進社區商業中心、中小超市和便利店建設，建設城市商業中心和特色街區。截至2022年底，全市已形成以商超、商業街、美食街、休閑娛樂街、大型餐飲住宿、城市商業綜合體等標志性商業設施為重點的商業發展格局，各種超市、百貨店、專業店、專賣店、購物中心、廠家直銷中心應運而生，以不同姿態分布在大街小巷。首府消費規模優勢和結構優勢顯現，為消費集聚和消費創新引領奠定了良好基礎。

二、主要工作措施

（一）商圈內鼓勵發展新型經濟。

我市將商圈提升建設行動納入2023年民生實事，市商務局牽頭以提升活躍大巴扎商圈、中山路商圈、七一醬園商圈、友好商圈等14個商圈，建設培育紅山商圈、大小西門商圈等8個商圈為切入口，推動商圈內傳統商業提檔升級。鼓勵商圈內發展地攤經濟、后備廂經濟。合理利用商圈內城市公共區域或空地，打造一批適合常態化開展汽車后備箱集市場所。積極利用商圈內一些城市非主干道，創建提升一批市民早夜市。支持大型商場、餐飲企業利用經營空地，開展店外促銷。

（二）引導流動攤販歸位經營。

市城管局允許在封閉式巷道、居民小區作為疏導區域堅持“疏堵結合，以疏為主”原則推進臨時攤點建設，按照轄區實際需要，在疏導區域由區（縣）規劃選址，片區（街道、鄉鎮）和社區實施，在保證道路兩側交通順暢的前提下，劃設臨時攤位，規定經營時間，做好日常管理，引導攤販歸位有序經營。

（三）深化“證照分離”改革，持續優化營商環境。

按照《自治區關于深化證照分離改革進一步激發市場主體活力工作方案》的安排，市市場監管部門已全部完成“證照分離”改革事項，其中直接取消審批1項：廣告發布登記；審批改為備案1項：食品經營許可（僅銷售預包裝食品）；優化審批服務7項：1.承擔國家法定計量檢定機構任務授權審批，2.食品經營許可（除僅銷售預包裝食品外），3.食品（含添加劑）生產許可，4.第二類精神藥品零售業務審批，5.藥品零售企業許可，6.小餐飲店、小食雜店登記，7.食品小作坊的經營許可。

（四）優化服務，對地攤經濟區域實施全鏈條指導。

對政府劃定區域內開放的臨時攤點，全面落實安全責任，按照“誰主辦誰負責”的原則，督促指導夜市、市場開辦方或地攤經營者落實好主體責任。以夜市為重點區域，以市場攤位為重點服務對象，以計量器具檢定為重點內容，變計量檢測“申請送檢”為“主動上門”檢定，免費現場檢定電子秤等計量器具，保護消費者合法權益。

（五）加強監管，規范小餐飲店、小食雜店和食品攤販經營行為。

以創建國家食品安全示范城市為契機，重點對小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產經營活動是否符合食品安全等相關要求進行監督檢查，切實摸清食品攤販底數。充分發揮食品快速檢測、靈活便捷的特點，對攤點食品進行免費抽檢。同時對食品攤販的經營者進行食品安全法相關內容的宣傳，提高“三小食品”從業人員的食品安全意識和法律意識。

（六）依法整治，全面開展地攤經濟專項治理

制定監管服務工作方案，適時調整監管力量，全面開展對地攤、夜市經濟區域的專項整治行動。依法查處制售“三無”預包裝食品、劣質食品、過期食品、有毒有害食品及法律法規明令禁止銷售的食品等違法行為。嚴厲查處侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品、虛假宣傳等違法行為。

三、部分區（縣）工作成效

    （一）經開區（頭屯河區）：一是利用小區周邊停車場，通過施劃攤位，解決占道經營問題，引導攤販規范經營，打造天柱山街便民點、云嶺游園便民點，新增就業100余人。二是在經開萬達廣場周邊等非主干道區域發展地攤經濟，合理劃定區域，明確環境衛生、攤販管理模式等要求，為群眾銷售農副產品、日常生活用品或者利用自己技能從事依法無須取得許可便民勞務活動提供便利，解決就業50人。三是支持非主干道區域發展地攤經濟，同時依托大、小綠谷景區等載體，打造適合常態化開展汽車后備箱文化市集的場所。四是挖掘文化內涵，促進地域文化+IP體系構建，打造集文化、旅游、夜間經濟為主的特色街區--萬達-哦猴主題街。提前布局，打造“差異化”特色夜市街區，推動寶能巴扎夜市建設，該夜市以蓮湖路為中軸線，輻射寶能城3C、4C地塊及FF中央大道購物中心，計劃規劃攤位160個。

（二）沙依巴克區：注重疏堵結合，引導入市經營。通過整治流動攤點和占道經營，合理規劃、合理布局流動小攤販經營區域和定時定點攤檔，營造整潔有序、規范文明的環境氛圍。以督促落實“門前三包”責任制為基礎，宣傳、教育、勸導店外經營入室經營，積極與市場業主協調溝通，給予優惠政策，如南昌北路社區設置早夜市市場，吸引引導零散、無序的食品小攤販就近入室入市經營。

地攤經濟對增加就業、促進消費有著顯而易見的推動作用，但也因為從業者流動性大存在監管缺失、質量難以掌控等問題。市商務局、市城管局、市市場監管局將聯合各區（縣）政府，進一步加強監管，精準施策，強化服務，推動地攤、夜市經濟有序開展，為“新型經濟”發展保駕護航，激發市場活力。

感謝您對我市新型經濟發展工作的關心與支持，對以上答復，如有意見，請及時告訴我們。

                    2023年4月6日

聯系單位：烏魯木齊市商務局

聯系人：袁媛        聯系電話：8819039