對市政協第十四屆二次會議

第104號重點提案的答復

寧明委員：

您好！您在烏魯木齊市政協第十四屆第二次會議上提出的《關于加強我市基層衛生服務中心建設的建議》收悉。感謝您對烏魯木齊市基層衛生工作的關心和支持。經認真研究辦理，現答復如下：

近年來，市衛健委強化社區衛生服務體系建設，開展“優質服務基層行”基層醫療機構服務能力評審，打造社區醫院，加強人才隊伍培養，建立統一的市級智慧健康數據平臺，全市基層醫療衛生機構服務能力得到提升。

一、強化社區衛生服務體系建設

2021年，全市建設完成社區衛生服務中心11個、社區衛生服務站394個，同時對原有中心進行一個標準化社區衛生服務中心加一個標準化發熱哨點診室的“1+1”雙達標提升改造，基本實現了“一個片區（街道）、社區分別設置一個標準化社區衛生服務中心（站）”的全覆蓋目標，全市基層衛生服務“網底”得到強化。

二、推進基層服務能力提升

（一）開展“優質服務基層行”活動。自2019年起，市衛健委每年開展基層醫療衛生機構服務能力評審和推薦，全市基層醫療衛生機構積極參與達標創建，不斷拓展服務功能、提升服務能力。2019至2022年，全市87個社區衛生服務中心、23所鄉鎮衛生院中共有69所機構已達到“優質服務基層行”服務能力基本標準以上，達標率為62%；其中24所機構已達到服務能力推薦標準。基層醫療衛生機構整體服務能力在全疆領先。

（二）推進社區醫院建設。自2021年起，我市鼓勵“優質服務基層行”活動中服務能力達到推薦標準的機構，在原有服務功能不變的基礎上，對照社區醫院建設標準進一步打造創建為社區醫院。2021至2022年全市共有11所基層醫療衛生機構經自治區評定為社區醫院，可為轄區居民提供更優質的基層醫療服務。全市基層醫療機構在設備配置、服務質量、人才隊伍和業務技術能力等方面聚力發展，整體服務能力得到了大幅提升。

（三）加強基層人才隊伍建設。2022年，市人社局、衛健、教育、農牧等四部門聯合下發了《關于對縣以下基層衛生技術人員職稱評聘“定向評價、定向使用”工作的通知》，修訂了對鄉鎮衛生院、村衛生室和政府辦社區衛生服務中心的衛生專業技術人員高級職稱評審辦法。繼續落實全科醫生轉崗培訓和農村訂單定向免費醫學人才培養工作，組織并推薦16名基層醫務人員參加自治區全科醫生轉崗培訓，15人參加兒科、康復、臨床藥師等緊缺專業轉崗培訓；依據自治區下達的名額滿額招錄農村訂單定向免費醫學生7名，農牧區高中起點專科層次醫學生11個名額的招生工作正在進行當中。同時，依據國家、自治區衛健委工作要求，做好基層衛生人員常見病多發病診療、健康體檢、婦幼保健、疾病防治等各項業務和技術培訓。

三、加強基層信息化建設

市衛健委持續優化智慧健康信息化建設項目，加快推進全市“互聯網+醫療健康”發展。通過規范全市公共衛生、醫療服務監督和標準，推進全市醫療衛生各級各類數據匯集，實現醫療衛生業務協同高效、信息互聯互通。通過建設基層一體化協同平臺，不斷加強基層信息化服務能力，推動醫療與互聯網的跨界融合與滲透，推動了我市以居民為中心，預防、治療、康復和健康管理一體化“智慧醫療”新體系的建立，為居民就醫帶來了更加便捷的服務體驗。

四、規范開展家庭醫生簽約服務

全市基層醫療衛生機構普遍組建家庭醫生簽約服務團隊，將社區專干（包戶）、區（縣）級藥師團隊編入家庭醫生團隊，加入社區居民群，向居民公布聯系電話，實現簽約服務網格化全覆蓋，全市建立家庭醫生團隊1017個，包含2989名醫護公衛人員，308名藥師，813名社區專干（包戶），以高血壓、糖尿病慢性病患者、老年人、孕產婦等重點人群健康管理為切入點，以患者需求和利益為導向，與全民健康體檢有效銜接，規范提供家庭醫生簽約和基本公共衛生服務項目，結合實際制定老年人、高血壓、糖尿病個性化簽約服務包，開展家庭醫生簽約進機關、進小區、進單位活動，為居民提供優質、便捷的健康管理服務，目前全市常住居民家庭醫生簽約覆蓋率超過60%。

五、推進縣域醫共體建設

近年來，我市在經開區、達坂城區、米東區、烏魯木齊縣構建了6個醫共體單位，以區（縣）級公立醫院為牽頭、基層醫療衛生機構為成員單位構建縣、鄉、村上下緊密聯動的區（縣）醫療服務體系。在醫共體單位內有效整合醫療資源，通過包聯支持形式，建立各社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院與二級以上醫院網格化聯系，上級醫院管理和專業技術骨干下派到下級基層醫療機構駐點出診指導，促進優質醫療服務下沉基層。建立醫聯體、醫共體內的轉診機制，完善轉診流程，充分發揮各級醫療衛生機構的功能和作用，初步形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式，各社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院配備了至少1輛轉運車輛。

對以上答復，如有意見，請及時告訴我們。

2023年5月30日

聯系單位：烏魯木齊市衛生健康委員會   

聯 系 人：張立       聯系電話：2351093