2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，烏魯木齊市衛(wèi)生健康委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，圍繞“一規(guī)劃兩綱要”的工作要求，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，衛(wèi)生健康法治建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為烏魯木齊市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、緊扣主業(yè)，職責(zé)明確、依法行政的法治建設(shè)質(zhì)效得到全面提升

（一）學(xué)深悟透，不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想引向深入。

1﹒深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的重大意義。我委黨組高度重視，將其列為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，2次召開黨組會(huì)專題學(xué)習(xí)，黨組成員帶頭參加“法治講堂·逢九必講”培訓(xùn)，并推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)向基層延伸。

2﹒堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。我委制定了《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，將法治工作履職情況列入年終述職考核內(nèi)容。委黨組每年專題聽取法治建設(shè)工作情況報(bào)告，認(rèn)真落實(shí)述法工作。在主題教育中，安排法治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨專題學(xué)習(xí)研討。組織系統(tǒng)8名縣級(jí)干部和51名科級(jí)干部參加任前考法，做到全覆蓋無遺漏。組織系統(tǒng)縣級(jí)干部參觀自治區(qū)警示教育基地1次，集中參加法院旁聽審理3次。

（二）強(qiáng)化依法行政制度建設(shè)，法治化治理水平不斷提升。

1﹒加強(qiáng)公共衛(wèi)生重點(diǎn)領(lǐng)域立法。我市堅(jiān)持立改廢釋并舉，正在制定《烏魯木齊市獻(xiàn)血條例》，按程序擬廢止《烏魯木齊市艾滋病防治條例》。

2﹒加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。對(duì)我委牽頭制發(fā)的3件地方性法規(guī)、6件政府規(guī)章、6件政府行政規(guī)范性文件、6件政府政策性文件進(jìn)行清理審核入庫(kù)。共審核出臺(tái)本級(jí)行政規(guī)范性文件2件、政策性文件18件，廢止市政府行政規(guī)范性文件4件。

3﹒優(yōu)化完善部門權(quán)責(zé)清單。動(dòng)態(tài)調(diào)整我委行政許可、確認(rèn)、給付、處罰等九大類486項(xiàng)行政權(quán)責(zé)清單，并在市人民政府網(wǎng)站公示。不斷規(guī)范和優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行，“權(quán)由法定”和“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的法治理念深深融入干部思維和行為。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

1﹒打造良好營(yíng)商環(huán)境。制定《市衛(wèi)生健康系統(tǒng)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》，順利完成市委部署的2項(xiàng)牽頭任務(wù)。召開“政企直通車”座談會(huì)3次，醫(yī)療美容行業(yè)政策答疑會(huì)1次，解決企業(yè)問題6個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)準(zhǔn)入制度更完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更公平、信用體系更健全、政務(wù)服務(wù)更便捷。

2﹒全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。我委健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，全面清理與市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境不符的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，全面清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，全年審查公平競(jìng)爭(zhēng)文件41件。

3﹒創(chuàng)新實(shí)施包容免罰。我委制定了《烏魯木齊市衛(wèi)生健康領(lǐng)域包容免罰清單（第一批）》（烏衛(wèi)規(guī)〔2023〕1號(hào)），對(duì)18項(xiàng)輕微違法行為不予行政處罰，做到包容審慎與嚴(yán)格監(jiān)管并重。

4﹒政務(wù)服務(wù)效能有效提升。我委進(jìn)一步落實(shí)“四減”要求，實(shí)行公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可承諾制和容缺辦理，主動(dòng)在全市取消了二次供水單位衛(wèi)生許可。全年共辦理行政審批事項(xiàng)3771件，“新生兒出生一件事”網(wǎng)辦達(dá)100余例。

（四）著力提升重大行政決策質(zhì)量。

我委制定了重大行政決策事項(xiàng)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)審核制度。2名外聘法律顧問參與重大行政決策、重大行政行為、重大項(xiàng)目、信訪糾紛處置以及40余件政府合同的合法性審查等工作。

（五）持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

完成“雙隨機(jī)”檢查947家，組織開展醫(yī)療美容、醫(yī)療器械、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水等9次專項(xiàng)監(jiān)督檢查。落實(shí)自治區(qū)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰賦權(quán)事項(xiàng)1項(xiàng)并開展基層執(zhí)法人員培訓(xùn)。市本級(jí)共立案查處行政處罰案件90起，罰沒款共計(jì)74.56萬元。市本級(jí)無行政復(fù)議案，行政訴訟案2件均勝訴，行政負(fù)責(zé)人出庭率為100%。

（六）完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，法治化治理成效全面提升。

全年共受理涉醫(yī)投訴事件1272起，解決率達(dá)99.92%。共辦結(jié)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)3132件。市醫(yī)學(xué)會(huì)受理215例醫(yī)療事故技術(shù)鑒定申請(qǐng)，共組織開展96例鑒定，充分發(fā)揮了矛盾糾紛多元化解機(jī)制在法治政府建設(shè)中的重要作用。

（七）深入開展衛(wèi)生健康普法宣傳教育。

緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”法治教育，黨組成員人手一套《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律匯編》，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部法治素養(yǎng)與依法決策、依法行政、依法治理工作水平。制定年度普法清單，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，廣泛開展社會(huì)普法。

二、存在的問題和下一步努力的方向

通過努力，我市衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作服務(wù)保障衛(wèi)生健康發(fā)展作用更加凸顯。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題能力需要進(jìn)一步提高，行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，普法與依法治理需要進(jìn)一步融合發(fā)展。

今年，我委將緊緊圍繞烏魯木齊市貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”確定的重點(diǎn)任務(wù)，圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)法治建設(shè)和政務(wù)服務(wù)需求，進(jìn)一步完善衛(wèi)生健康重大決策、重大處罰的法制審核機(jī)制。加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單管理，扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”，推動(dòng)行政審批及相關(guān)中介服務(wù)規(guī)范化、便利化。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依紀(jì)從業(yè)，進(jìn)一步為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。