一、起草說明

為進一步加強預算單位政府采購管理工作，建立健全政府采購管理機制，規范政府采購行為，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購需求管理辦法》，結合衛生健康行業特點和預算單位實際情況，我委研究制定了《烏魯木齊市衛生健康委員會政府采購暫行規定》。  

二、政策解讀

（一）什么是政府采購當事人？

政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。

采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。采購人采購納入集中采購機構目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購。

供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。

（二）供應商參加政府采購活動應當具備的條件是什么？

1.具有獨立承擔民事責任的能力；

2.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

3.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5.參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

6.法律、行政法規規定的其他條件。

采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

（三）政府采購通常所采用的采購方式有哪幾種？

1.公開招標；

2.邀請招標；

3.競爭性談判；

4.單一來源采購；

5.詢價；

6.國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。其中，公開招標應作為政府采購的主要方式。

（四）符合什么條件可以采用邀請招標方式采購？

符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用邀請招標方式采購：

1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；

2.采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

（五）符合什么條件可以采用競爭性談判方式采購？

符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：

1.招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

2.技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；

3.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

4.不能事先計算出價格總額的。

（六）符合什么條件可以采用單一來源方式采購？

符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用單一來源方式采購：

1.只能從唯一供應商處采購的；

2.發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

（七）符合什么條件可以采用詢價采購？

采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。

三、擬設定行政措施的相關依據

無

四、參考資料

《中華人民共和國政府采購法》

《中華人民共和國政府采購法實施條例》

《政府采購需求管理辦法》

五、政策咨詢方式

烏魯木齊市衛生健康委員會財務審計科

聯系電話：0991-2351592

政策文件：關于印發《烏魯木齊市衛生健康委員會政府采購暫行規定》的通知