2023年，烏魯木齊市審計(jì)局法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，嚴(yán)格按照國家《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、自治區(qū)及我市相關(guān)實(shí)施方案要求，圍繞我市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)法治建設(shè)，堅(jiān)持依法審計(jì)，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、法治政府建設(shè)情況

（一）以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

牢固樹立習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南的思想理念，堅(jiān)持將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法法律法規(guī)、法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”作為規(guī)定動作，納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅(jiān)持將習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要講話、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、學(xué)習(xí)強(qiáng)國理論研究文章等作為學(xué)習(xí)材料，采取集中學(xué)、自由學(xué)、推送學(xué)習(xí)鏈接、建立學(xué)習(xí)園地等方式，掀起學(xué)習(xí)熱潮、營造學(xué)習(xí)氛圍，推動審計(jì)機(jī)關(guān)法治宣傳教育工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，局黨組定期部署、研究法治建設(shè)重要工作、重大問題。

（二）加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理，保障“法無授權(quán)不可為”

堅(jiān)持依法履職，持續(xù)開展權(quán)責(zé)清單梳理工作，確認(rèn)現(xiàn)行權(quán)責(zé)清單設(shè)立的法律法規(guī)規(guī)章等依據(jù)未發(fā)生“立改廢釋”以及其他原因需調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng)的情形，仍繼續(xù)適用并持續(xù)向社會公開。

（三）加強(qiáng)政府規(guī)章及規(guī)范性文件管理，推進(jìn)依法行政規(guī)范高效

嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理辦法，并持續(xù)做好存量管理，堅(jiān)持落實(shí)清理、梳理工作要求，按照“誰制定、誰實(shí)施、誰清理”的原則，對我市現(xiàn)行的審計(jì)相關(guān)政府規(guī)章及我局現(xiàn)行的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了梳理、清理，確保上述政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件與現(xiàn)行上位法、政策相一致、相銜接、相配套。

（四）推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，提升決策公信力和執(zhí)行力

堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，不斷提升決策水平。局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全民主科學(xué)的議事決策機(jī)制。局重要事項(xiàng)決策一律按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，經(jīng)集體討論決定。同時嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)會議制度，通過審計(jì)會議討論決定審計(jì)報告征求意見、出具審計(jì)結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，對審計(jì)報告和違紀(jì)違法違規(guī)問題線索堅(jiān)持依法審理、嚴(yán)格把關(guān)。注重發(fā)揮外聘法律顧問、公職律師專業(yè)助力作用，對機(jī)關(guān)重大決策和審計(jì)項(xiàng)目全過程涉及法律的存疑或爭議焦點(diǎn)問題、審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)合同等法律文書的起草和審查等事項(xiàng)給予專業(yè)法律意見建議。持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》及相關(guān)規(guī)定，確保決策程序規(guī)范，目前暫無重大行政決策事項(xiàng)。

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法保障，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

做好行政執(zhí)法人員管理工作，有序組織兩批次共25名行政執(zhí)法人員參加并通過執(zhí)證考試，全局現(xiàn)有在崗行政執(zhí)法人員83人，切實(shí)保障執(zhí)法人員執(zhí)證上崗；持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)落細(xì)，全面公開行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、流程圖、指南、人員名錄庫等信息，保障公眾知情權(quán)；參照執(zhí)行自治區(qū)審計(jì)廳審計(jì)現(xiàn)場管理辦法，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)組審計(jì)實(shí)施現(xiàn)場管理，審計(jì)工作程序井然有序、記錄清晰完整、查出問題定性準(zhǔn)確；加強(qiáng)重大執(zhí)法決定法制審核，審理科全面把關(guān)審計(jì)組依法作出的行政處罰、行政強(qiáng)制及其他重大審計(jì)處理決定，提出完整審核意見并出具復(fù)核意見書，報局審計(jì)會議最終審議。

（六）聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用

深入貫徹中央、自治區(qū)、市委審計(jì)委員會會議精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，突出審計(jì)重點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃審計(jì)項(xiàng)目，強(qiáng)化“兩統(tǒng)籌”，發(fā)揮常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”作用。有序組織開展預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項(xiàng)資金、自然資源資產(chǎn)離任（任中）、政府投資、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益等審計(jì)項(xiàng)目；進(jìn)一步探索紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同有效路徑，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督優(yōu)勢互補(bǔ)，開展巡審聯(lián)動項(xiàng)目，強(qiáng)化貫通協(xié)同，提升審計(jì)監(jiān)督合力。同時持續(xù)抓實(shí)抓細(xì)審計(jì)整改“下半篇文章”，把做好審計(jì)整改工作作為維護(hù)審計(jì)嚴(yán)肅性和政府公信力、提高審計(jì)監(jiān)督實(shí)效的必然要求，壓實(shí)整改責(zé)任，提高整改實(shí)效。

（七）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量

持續(xù)開展審計(jì)項(xiàng)目案卷資料復(fù)核檢查工作，聚焦依法審計(jì)、提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險，局審理科提前介入審計(jì)實(shí)施現(xiàn)場督導(dǎo)檢查復(fù)核，全程把控審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)，關(guān)注審計(jì)實(shí)施方案執(zhí)行、審計(jì)工作底稿編制和審計(jì)證據(jù)取得、審計(jì)認(rèn)定事實(shí)定性和法規(guī)引用等方面情況，定期對復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題在全局范圍通報，為提高審計(jì)質(zhì)量和有效防控審計(jì)風(fēng)險提供了保障。組織年度優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選，對基礎(chǔ)資料規(guī)范、審計(jì)成果顯著的項(xiàng)目予以表彰，在全市審計(jì)系統(tǒng)范圍開展學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)規(guī)范審計(jì)執(zhí)法、加強(qiáng)依法審計(jì)監(jiān)督。

（八）強(qiáng)化信訪制度建設(shè)，健全矛盾糾紛化解機(jī)制

根據(jù)國家、審計(jì)系統(tǒng)對信訪工作的最新規(guī)定，重新制定《烏魯木齊市審計(jì)局信訪工作制度》，嚴(yán)格規(guī)范信訪工作流程，提高信訪工作質(zhì)量和效率；同時堅(jiān)持動態(tài)管理群眾投訴舉報事項(xiàng)，持續(xù)使用《烏魯木齊市審計(jì)局群眾投訴舉報登記臺賬》，完整記錄處理流程及處理結(jié)果，確保每項(xiàng)投訴舉報有跡可查。

（九）落實(shí)普法責(zé)任，提高普法質(zhì)效

落實(shí)法治宣傳教育工作方案和普法責(zé)任清單，圍繞“4·15”全民國家安全教育日、自治區(qū)第二十個憲法法律宣傳月、第三個民法典宣傳月、“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，組織機(jī)關(guān)干部開展集中宣講、網(wǎng)絡(luò)旁聽庭審、視頻學(xué)習(xí)、法治課等活動；堅(jiān)持以審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施為抓手，采取審計(jì)業(yè)務(wù)與審計(jì)普法相結(jié)合的方式，將法治宣傳融入審計(jì)實(shí)施全流程、各環(huán)節(jié)，充分利用進(jìn)點(diǎn)見面、審計(jì)過程、征求意見等環(huán)節(jié)向被審計(jì)對象、被審計(jì)單位廣泛宣傳審計(jì)法及相關(guān)法律法規(guī)，不斷拓寬審計(jì)普法陣地，擴(kuò)大審計(jì)普法覆蓋面；邀請法律顧問到社區(qū)開展法律講座3場次，動員工作隊(duì)通過法律咨詢、入戶釋法、集中宣講等活動向社會群眾普法，累計(jì)制作發(fā)放審計(jì)法、民法典普法宣傳彩頁200余份。

（十）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，注重法治人才儲備培養(yǎng)

堅(jiān)持多管齊下、同向發(fā)力，積極組織全局干部參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)法及各級法治培訓(xùn)，同時抓好重點(diǎn)群體，組織執(zhí)法人員參加系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展審計(jì)組組內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高全局干部法治意識、執(zhí)法人員執(zhí)法能力。同時鼓勵、支持干部自主學(xué)習(xí)、報考法律職業(yè)資格考試，上半年有1名干部通過2022年度法律職業(yè)資格考試延期考試并取得資格證書，經(jīng)申請、公示程序，已擔(dān)任我局公職律師一職，為局機(jī)關(guān)法治工作建言獻(xiàn)策；下半年有3名干部已通過2023年度法律職業(yè)資格考試，全局法治教育成效顯著。