2016年10月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《信訪工作責任制實施辦法》（以下簡稱《責任制辦法》）。《責任制辦法》實施以來，各地各部門層層明確信訪工作責任，逐級傳導壓力，加大問責力度，2017年對失職失責的1900多個單位和7500多人進行問責，樹立起失責必問、問責必嚴的鮮明導向。“制度的生命在于執行”，為便于各級黨政機關及其領導干部、工作人員全面、準確地理解和適用《責任制辦法》，我們收集整理了《責任制辦法》實施以來的相關問責典型案例，并進行解讀剖析，以期能夠為問責工作實踐提供借鑒。

今天，我們來剖析點評第六類典型案例，即其他應當追究責任的失職失責情形。

典型案例

2017年9月，W省信訪人黃某通過W省網上信訪舉報F市T鎮某中學校長孟某存在挪用公款、收受賄賂等問題，F市信訪局將該信訪件轉送至該市教育局，教育局信訪干部夏某未按程序辦理，當天私自用QQ軟件將該信訪件轉到T鎮中心學校調查處理。該校主管信訪工作的副校長梅某在處理過程中發生泄密。信訪人隨即收到了自己舉報信的照片，并不斷接到要求撤銷舉報的短信和電話。信訪人對此非常不滿，向F市多家部門進行反映。對此，F市紀委經過調查核實，啟動追責問責程序。對負有直接責任的夏某、孟某立案審查，責令梅某及負有領導責任的市教育局辦公室主任彭某、中心學校黨總支書記、校長王某作出書面檢討，在全市范圍內通報批評，對參與其中的一名教師劉某作出預備黨員預備期延長一年處理，并對F市教育局進行全市通報批評。

案例點評

《信訪工作責任制實施辦法》中“追責情形”第六項是兜底項，主要是針對前5項追責情形中沒有涵蓋，但又應當追責問責的失職失責行為。這個案例反映的信訪信息失密問題，就是一個典型的例子。在信訪活動中，信訪人的個人信息應當受到保護。信訪權的行使，有的與監督國家機關及其工作人員的職務行為有關，有的是為了維護信訪人的個人權益或者公共利益提出的。保障信訪人的個人信息，其目的是為信訪人行使權利提供更為安全的環境，避免信訪人的后顧之憂。為此，信訪人有權要求國家機關及其工作人員對其個人隱私、商業秘密進行保密，國家機關及其工作人員也不得泄露工作中知悉的信訪人個人隱私、商業秘密，不得將信訪人的檢舉材料及有關情況透露給被檢舉的人員或者單位。唯有如此，才能有效保障人民群眾的信訪權不受侵害。

六期《信訪工作責任制實施辦法》追責問責典型案例剖析就要告一段落了。我們編輯整理這些典型案例，旨在讓廣大黨員干部以案為鑒，引以為戒，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，使履職盡責、敢于擔當成為廣大黨員干部的自覺追求，使信訪工作責任得到進一步壓實，從而更好地及時就地解決信訪問題。今后，我們將及時梳理各地區各部門的追責問責情況，不定期進行更新。

法條鏈接

《信訪條例》第四十四條：行政機關工作人員違反本條例規定，將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發的人員或者單位的，依法給予行政處分。

行政機關工作人員在處理信訪事項過程中，作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的，依法給予行政處分。

《信訪工作責任制實施辦法》第八條：各級黨政機關工作人員在處理信訪事項過程中，應當遵守群眾紀律，秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。

《信訪工作責任制實施辦法》第十一條：各級黨政機關及其領導干部、工作人員不履行或者未能正確履行本辦法所列責任內容，有下列情形之一的，應當追究責任：（五）……（六）其他應當追究責任的失職失責情形。

對前款規定中涉及的集體責任，領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任，對錯誤決策或者行為提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任；涉及的個人責任，具體負責的工作人員承擔直接責任，領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔領導責任。

原文鏈接：https://www.gjxfj.gov.cn/gjxfj/xfgj/pgt/webinfo/2019/04/1590610821549881.htm

咨詢單位：烏魯木齊市信訪局

咨詢電話：4689064、4689072

相關文件：《信訪工作責任制實施辦法》