按照市委統一部署，2023年7月5日至8月4日，市委第五巡察組對市信訪局黨組開展了常規巡察。2023年10月30日，市委巡察組向市信訪局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、履行巡察整改主體責任情況

市信訪局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把巡察整改工作作為重要的政治任務抓緊落實。針對反饋意見，市信訪局黨組高度重視，組織召開黨組會議專題研究整改工作，剖析根源，找準癥結，認真整理分類，實行逐個問題“掛號”、逐項內容“銷號”，逐個問題解決，不折不扣抓好整改落實，取得了良好效果。一是加強組織領導。成立整改工作領導小組，黨組書記任組長，班子其他成員任副組長，下設辦公室，負責巡察整改工作的組織實施，為整改工作提供組織保障。二是制定整改方案。巡察組反饋意見后，我局黨組按照巡察要求，制定了《市信訪局黨組落實市委第五巡察組巡察反饋意見的整改方案》，針對反饋的38個問題，明確了責任領導、責任科室、責任人、整改措施和整改期限，目前已整改完成37個問題。三是推動整改進度。整改工作領導小組加強對整改工作的統籌協調和督促檢查，定期聽取整改工作的推進情況，全力推動整改工作的有序進行。同時指派專人對整改情況進行督導檢查，做好工作銜接，推進整改工作落地見效。

二、巡察反饋重點問題整改落實情況

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面

1. 理論學習不扎實

整改情況：一是落實“第一議題”制度，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神，特別是習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要指示批示精神，作為黨組會、理論學習中心組“第一議題”。結合不同階段重點信訪工作進行研究討論，會議議題充分結合習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，確保將習近平新時代中國特色社會主義思想有機融入信訪工作各個方面。二是推進黨建工作與業務工作深度融合，研究討論重要工作計劃和總結時，結合“第一議題”制度，用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作，始終做到業務工作開展到哪里、黨建工作延伸到哪里，進一步深化黨建和業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核。

2. 黨組發揮統籌協調作用不強

整改情況：一是充分發揮信訪工作聯席會議辦公室作用，定期召開全市信訪工作聯席會議，采取上下聯動、條塊結合、責任捆綁等措施，做好信訪突出問題的化解。召開信訪工作專題會，針對當前信訪工作面臨的形勢和存在的問題以及案件的化解提出合理化的意見建議，對于信訪積案化解工作、信訪風險隱患摸排化解和群眾反映的合理訴求，督促責任單位及時有效處理。二是加強《信訪工作條例》學習宣傳，在各級信訪接待場所、信訪部門懸掛依法依規信訪“路線圖”和“導引圖”，為市屬部門、區（縣）信訪工作人員印發《信訪工作法治化“路線圖”》《信訪工作條例》，并開展信訪工作法治化等信訪業務集中培訓。三是召開信訪工作聯席會議，分析研判當前信訪工作形勢，聽取各成員單位匯報，傳達中央和自治區信訪工作聯席會議精神，對重大、疑難復雜信訪事項、全面推動信訪工作法治化進行安排部署。在廣泛征求信訪工作聯席會議成員單位意見、認真組織集體討論的基礎上，建立區（縣）屬地、行業主管部門分析研判機制。四是堅持人民至上，暢通信訪渠道，方便群眾反映困難訴求，公布市屬相關職能部門接訪時間、地點等信息，每季度對相關信息進行更新。五是嚴格按照“三定方案”要求，落實科室職責，逐步進行規范調整，并長期堅持。

3. 貫徹落實習近平總書記對“加強信訪問題源頭治理”的要求有偏差

整改情況：一是將信訪人信息及信訪事項錄入信訪信息系統，方便信訪人查詢，評價信訪事項辦理情況。加大對區（縣）信訪部門登記錄入情況的監督檢查力度，及時糾正問題，做到來訪必登、應錄盡錄。二是制定印發《關于進一步做好領導接訪和包案工作的通知》《深入學習推廣“四下基層”走好新時代黨的群眾路線實施方案》等制度，對重復投訴的信訪事項落實“領導包案”制度、落細落實“五包責任”“五個一”措施，嚴格按照信訪工作五個法治化要求，認真區分六種情形辦理，落實“三到位、一處理”要求，加強對涉法涉?訴信訪人員的釋法明理工作，積極引導其由“訪”轉“訴”，推進信訪工作法治化建設。三是對各區（縣）“百姓說事云·書記直通車”平臺推廣應用情況進行一次調研，針對存在的未能搭建平臺和使用不充分問題，提出意見建議，統籌用好各類信息平臺，優化完善訴求發現、轉辦、反饋、督查、督辦一體化機制，切實將信訪矛盾隱患解決在萌芽、化解在基層一線。四是嚴格落實首辦負責制，對信訪事項首辦責任制落實不力、造成不良影響的，使用“三項建議權”，嚴肅問責、約談相關責任領導，層層追究責任，最大限度減輕群眾“訪累”。

4. 服務群眾宗旨觀念有所淡化

整改情況：一是在烏魯木齊市人民政府官網和市群眾服務中心大廳更新公布市群眾信訪服務中心工作職責、工作流程、詳細地址、聯系電話等信息。二是建立信訪事項的甄別、轉辦、復核機制，壓實工作人員責任，厘清信訪事項，對反映問題不清、屬地不明的信訪事項及時核查涉事區（縣）、單位，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，及時轉辦、交辦有權處理的部門單位受理。

5. 落實意識形態工作責任制不到位，保密工作存在不足。

整改情況：一是理論學習中心組、支部“三會一課”常態化學習貫徹習近平總書記關于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述，提高對民族團結工作重要性的認識，進一步豐富“民族團結一家親”結親及聯誼活動內容，增強黨員干部參與民族團結活動的積極性。二是加強保密工作教育培訓和日常管理，通過各種渠道組織干部參加保密學習和培訓，完善文件借閱、保管、清退制度，畫出“流程圖”。

（二）落實“兩個責任”方面

6. 落實“兩個責任”不夠堅決有力

整改情況：一是局黨組嚴格執行“一崗雙責”，對分管領域內的人、財、物重點監控，對崗位職責、業務流程、外部風險等方面全面排查和梳理廉政風險點，并靈活運用“第一種形態”，抓早抓小。二是加強對分管科室黨員干部的經常性教育管理，定期談心談話，發揮組織生活會功效。召開組織生活會前，黨支部認真安排開展談心談話活動，主動聯系黨員同志，帶頭聽取意見，從學習工作生活多方面出發，分別與所在黨小組其他黨員主動談心，了解黨員工作生活情況、思想狀況和心理狀態，為開好組織生活會打下良好的基礎。三是經常性開展全面從嚴治黨宣傳教育，組織黨員干部學習黨章黨規，開展節前廉潔警示教育，觀看警示教育片，學習相關警示典型案例，在學習中吸取教訓，守牢紀律底線。

7. 工作作風不夠嚴實

整改情況：開展干部培訓教育，通過各類渠道組織或參加信訪業務、公文寫作等培訓，提升信訪干部政策理論水平和業務能力。

8. 執行財經紀律不到位

整改情況：嚴格落實“三重一大”制度，嚴格遵守財務工作管理規定，規范報賬流程。

9. 干部管理不到位

整改情況：組織班子成員利用理論學習中心組認真學習黨紀黨規，有效使用《黨委（黨組）運用監督執紀“第一種形態”實施細則》。緊盯“第一種形態”處置效果，加強對整改情況的跟蹤問效，防止“輕描淡寫”或“一談了之”現象。嚴格執行請示報告制度和請銷假制度，對請銷假情況進行登記備案。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面

10. 民主決策程序不夠規范

整改情況：嚴格落實《黨組議事規則》，堅決執行民主集中制，凡屬重大問題、重大事項按照集體領導、民主集中、個人醞釀、會議決定的原則，尤其涉及“三重一大”相關事宜，必須由集體討論、作出決定。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面落實主要領導“四個不直接分管”及末位表態制度，進一步規范決策行為，嚴格決策程序。

11. 黨建工作責任制落實不到位

整改情況：一是堅持黨對一切工作的領導，做好新時代黨的信訪工作。做到黨建與業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，抓好黨建促業務。堅持黨政齊抓共管、黨建與業務工作深度融合，對信訪工作、黨建工作安排和總結等進行討論研究，讓黨組會、局務會、黨支部支委會研究黨建和業務工作成為常態化。二是黨組書記切實履行“第一責任人”職責，定期召開黨組會議專題研究黨建工作，主動聽取黨建工作匯報并積極解決黨建工作方面存在的問題。支部定期研究黨建業務深度融合開展情況，結合信訪工作實際提煉總結年度工作亮點特色。帶頭學習《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，書記帶頭講黨課，嚴格落實“三會一課”制度，每月定期開展“黨旗映天山”主題黨日活動和黨員干部理論學習教育，開展組織生活，過政治生日，積極開展黨員“雙報到”活動。三是開展“創先爭優”活動，積極創建“讓黨中央放心、讓群眾滿意的模范機關”，加強督促指導，利用政治學習、黨員大會等形式常態化開展政治機關意識教育，對創建模范機關工作實行全過程推進。嚴格按照自治區創建“五個好”標準化規范化黨支部、建設“四個合格”黨員隊伍基本標準和工作程序，對照本單位“五個好”黨支部創建工作計劃，以“主題黨日”活動為載體，積極開展創先爭優工作。每季度各選樹一名“學習標兵”“工作標兵”，發揮模范先鋒帶頭作用，以點帶面推動創建工作走深走實。到先進單位現場觀摩，對標找差、交流互鑒，深化“五個好”黨支部創建工作。

12. 干部隊伍建設存在不足

整改情況：一是理論學習中心組專題學習《全國干部教育培訓規劃》，落實干部選拔任用和考核制度，定期分析研判考核考察，加強優秀年輕干部培養、使用工作力度，進一步優化和改進后備干部年齡結構，把有擔當、善作為、想干事的年輕干部放到關鍵崗位接受鍛煉。2024年通過招錄、人才引進、調入等方式，加強干部儲備。二是集中學習習近平總書記關于干部隊伍建設重要論述，學習《中華人民共和國公務員法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法律規定，提高干部能力素質，采取走出去、請進來等方式多渠道接受業務培訓和教育。落實全面從嚴治黨和從嚴管理干部要求，結合干部德能勤績廉表現和平時考核，選拔任用關鍵時刻能擔當作為、群眾認可度高的干部。

（四）落實巡察反饋問題整改方面

13. 落實巡察反饋問題整改不夠徹底，長效機制尚未健全。

整改情況：一是完善長效機制，抓好整改落實。對照反饋意見整改臺賬，逐條落實整改，舉一反三，確保真整改。對于整改完成的問題，要持續監督檢查，避免出現反復，并將整改推進工作納入民主生活會主要內容。二是認真落實黨組工作規則，堅決執行民主集中制，重大問題按照集體領導、民主集中、個人醞釀、會議決定的原則，集體討論、作出決定。三是安排專人對干部人事檔案再次進行回頭看，針對檔案不規范、材料缺失等問題逐一排查，確保干部人事檔案專項審核工作徹底整改。

三、需長期整改事項進展情況

成立信訪協會脫鉤和注銷領導小組，嚴格按照流程，加快脫鉤注銷工作。

四、下一步計劃

經過集中整改，我局巡察整改落實工作雖然取得了一定成效，但還存在差距和不足。下一步，我局將以巡察整改為契機，堅持不懈抓好巡察整改落實工作，持續強化理論武裝，持續抓好政治機關建設，持續推動解決問題，持續改進工作作風，持續夯實基層基礎，加強信訪問題源頭治理，推動信訪積案化解，通過建立健全各項規章制度，扎緊扎牢制度的籠子，持續深化和鞏固巡察整改成果，構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話（0991）4689070；郵政信箱：烏魯木齊市水磨溝區南湖東路44號烏魯木齊市信訪局黨政辦公室。

                          中共烏魯木齊市信訪局黨組　　

2024年4月17日