為進一步優化法治化營商環境，根據市人民政府《關于開展政府規章、行政規范性文件及政策性文件集中清理的工作通知》（烏政督函〔2024〕52號）要求，按照“誰制定誰清理、誰實施誰清理”的原則，我局組織開展了現行有效政府規章集中清理工作，按照法定程序，擬提出廢止《烏魯木齊市城市綠化管理條例實施細則》。

一、廢止主要依據

（一）《城市綠化條例》（國務院令第100號）；

（二）《烏魯木齊市城市綠化條例》（2023年12月11日烏魯木齊市第十七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過2023年12月22日新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準）；

（三）《關于開展政府規章、行政規范性文件及政策性文件集中清理的工作通知》（烏政督函〔2024〕52號）

二、廢止過程

對照國務院《城市綠化條例》和新修訂實施的《烏魯木齊市城市綠化條例》相關內容，結合我市綠化管理工作實際，認真分析《烏魯木齊市城市綠化管理條例實施細則》實施的必要性，認為該規章的主要條款已被上位法所涵蓋或相沖突，擬提出予以廢止的意見，現公開征求社會面意見。如有意見建議，請于2024年9月18日前與市林草局園林管理科聯系。

聯系電話：5801846

郵箱：wlmqslcjylglk@163.com

地址：沙依巴克區公園北街88號市林草局（市園林管理局）

附件：《烏魯木齊市城市綠化管理條例實施細則》

第一條為了加強本市城市綠化管理，保護和改善生態環境，根據《烏魯木齊市城市綠化管理條例》（以下簡稱《條例》）規定，制定本實施細則。

第二條本實施細則適用于本市城市規劃區內城市綠化的規劃、建設、保護和管理。

第三條市綠化委員會統一組織領導全市綠化工作。區（縣）綠化委員會組織領導本轄區的綠化工作。

市、區（縣）城市綠化行政主管部門負責本轄區的城市綠化工作。

第四條市、區（縣）人民政府應當加強對城市綠化工作的領導，組織開展全民義務植樹和創建花園式單位、綠化合格單位及花園社區等活動，并保障城市綠化發展所需資金及用地。

第五條市城市綠化行政主管部門應當會同市城鄉規劃行政主管部門按照《條例》規定編制城市綠地系統規劃，報市人民政府批準后組織實施；區（縣）人民政府應當組織相關部門根據城市綠地系統規劃編制本轄區綠地系統規劃。

第六條城市綠化管理工作實行聯席會議制度。

城市綠化行政主管部門根據工作實際，可以適時提請市、區（縣）人民政府召開由城市綠化、城鄉規劃、建設、城市管理、發展和改革、財政、水務、國土資源、監察等部門參加的聯席會議，協調處理城市綠化管理工作中的重大問題和難點問題。

第七條單位和個人應當依法履行植樹及其他綠化義務。

鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養、立體綠化等多種方式進行城市綠化。

第八條本市實行義務植樹登記卡制度。義務植樹登記卡由市綠化委員會辦公室統一印制。

各區（縣）城市綠化行政主管部門負責義務植樹登記卡的發放、核定和管理工作，街道辦事處（片區管委會）、鄉鎮人民政府負責在義務植樹登記卡上記錄本轄區內單位和個人參與義務植樹情況。

第九條任何單位和個人都有權制止和舉報破壞城市綠化以及綠化設施的行為。投訴舉報辦法由市城市綠化行政主管部門會同市城市管理行政綜合執法機關制定。

第十條市城市綠化行政主管部門應當根據本市氣候、水、土壤等自然條件，編制具有本市特色的樹種規劃，確定適宜種植的樹種和植物配置原則。樹種規劃公布前，應當向社會公開征求意見，并組織專家進行論證。

編制樹種規劃應當堅持適地適樹，優先使用經濟合理、節水耐旱的鄉土植物，均衡配置喬木、灌木、地被植物和花卉，保持植物群落的多樣性、合理性。選用外地植物種類的，應當對其適宜性、安全性等進行專項論證并明確相應的技術措施。

第十一條建成區內閑置的土地、依法收回的土地和城市中心區違章建筑拆除后騰出的土地，按照《條例》規定應當優先用于城市綠化。

第十二條城市綠化建設應當注重生態功能，地形坡度、標高和密實度等應當符合技術標準和規范，城市綠地內的硬鋪裝應當優先采用透氣、透水的環保材料。

第十三條在城市綠地區域內進行地下建（構）筑物、地下管線建設的，地下設施頂板應當低于室外地坪1.5米以上，且上緣覆土層厚度不得少于1.5米，并應當符合相關技術規范。

第十四條城市居住區內綠地的面積、建設應當符合《城市居住區規劃設計規范》規定的標準。不符合要求的，不計入居住區內綠地面積。

第十五條建設項目的附屬綠化工程應當按照《條例》規定進行管理，達不到規定標準的，不得投入使用。

附屬綠化工程設計方案應當包括綠地布局（附屬綠地平面圖并標明綠地的面積和位置）、功能定位、植物配置、綠化供水工程設計、項目用地范圍內現有樹木的處置和保護措施等內容。

第十六條建設項目的附屬綠化工程在建設過程中，應當按照批準的設計方案進行同步建設。

第十七條建設項目主體工程竣工后，施工單位應當及時拆除占用綠化用地的臨時設施，清理場地，保障附屬綠化工程在不遲于主體工程建成后的第二個綠化季節完成。

第十八條政府投資的城市綠化工程建設項目竣工后按照《條例》規定進行核實。對驗收合格、工程資料齊全且符合城市綠地養護技術標準的綠地，施工養護期屆滿后，城市綠化行政主管部門應當予以接收。

第十九條城市總體規劃確定的綠化用地及現有綠地，任何單位和個人不得侵占或擅自改作他用。確需占用或者臨時占用城市綠地的，應當按照《條例》規定進行審批，并按規定履行相應責任。

第二十條任何單位和個人不得擅自遷移、砍伐樹木。因城市建設或其他特殊原因確需遷移、砍伐樹木的，應當按照《條例》規定進行審批，并按規定履行相應責任。

第二十一條因建設工程施工需要占用、臨時占用城市綠地或者遷移、砍伐樹木的，建設單位應當在施工前制作告示牌，將許可文件的主要內容在施工現場醒目位置予以公示。

第二十二條城市綠地的養護責任單位應當建立健全管理制度，嚴格按照城市綠地養護技術標準實施養護管理，保持樹木花草繁茂，園容整潔、優美，設施完好。

第二十三條樹木的保護范圍由城市綠化行政主管部門劃定。胸徑50厘米以上樹木的保護范圍為樹中心以外7米區域，胸徑30厘米以上樹木的保護范圍為樹中心以外5米區域。

古樹名木的保護范圍按照《烏魯木齊市古樹名木保護管理辦法》的規定執行。

第二十四條禁止在樹木保護范圍內從事采石、取土、堆物、傾倒有毒有害物質、動用明火或者排放煙氣等危害樹木的行為。

第二十五條城市綠化行政主管部門應當定期開展綠化資源調查、監測和監控，建立綠化資源檔案，完善綠化管理信息系統。

第二十六條城市綠化行政主管部門、城市管理行政綜合執法機關應當建立信息共享協作機制，加強對城市綠化工作的監督管理；健全日常巡查制度，及時發現和查處破壞城市綠化以及綠化設施的行為。

第二十七條違反本實施細則應當受到行政處罰的行為，由有關行政主管部門依照《條例》進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條城市綠化行政主管部門以及其他有關部門的工作人員未按照《條例》規定履行相應職責的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條本實施細則自2015年12月31日起施行。