一、履職情況

（一）上年度述法和法治督查反饋問題整改方面

對照上年度反饋述法問題，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政制度保障、加強(qiáng)重大行政決策風(fēng)險評估、依法依規(guī)開展行政審批。圍繞法治督查反饋共性問題，結(jié)合林草園林法治建設(shè)工作實(shí)際，制定報送整改工作計劃，梳理完成共性問題整改4項(xiàng)。

（二）依法行政方面

1.推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域地方立法。配合完成《烏魯木齊市城市綠化管理?xiàng)l例》修訂，自2024年2月1日起施行。為確保法制的統(tǒng)一性，推進(jìn)完成《烏魯木齊市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》廢止，自2024年10月21日實(shí)施。

2.嚴(yán)格行政規(guī)范性文件、政策性文件審核管理。完成2024年集中清理工作，我局現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件8部、政策性文件2部；圍繞“2024年行政規(guī)范性文件發(fā)文目錄、非涉密發(fā)文目錄”開展自查檢查工作，2024年我局未制定行政規(guī)范性文件，不存在應(yīng)備案未備案的情況。

3.落實(shí)重大行政決策制度。報送重大行政決策事項(xiàng)目錄1項(xiàng)《烏魯木齊市防沙治沙規(guī)劃（2021-2030年）》，嚴(yán)格按照《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定的決策啟動、公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序規(guī)范決策，確保決策內(nèi)容科學(xué)、民主、合法。

4.提升行政執(zhí)法工作質(zhì)效。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員主體資格管理，完成行政執(zhí)法證件申辦12人，注銷3人。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)能力建設(shè)，組織參加“強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”線上線下培訓(xùn)2期、自治區(qū)“法治講堂逢九必講”法治講座11期，制定印發(fā)《市林業(yè)和草原局（市園林管理局）2024年行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案》，完成《市林業(yè)和草原局（市園林管理局）2024年學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃》126課時。

5.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。全面實(shí)施行政檢查“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，制發(fā)年度抽查計劃，完善“兩庫一單”，組織召開抽取會議，公示抽取、檢查結(jié)果，按比例完成行政執(zhí)法檢查35家，印發(fā)“整改通知書”2份。推行減免責(zé)清單3類13項(xiàng)，精準(zhǔn)適用行政處罰自由裁量基準(zhǔn)105項(xiàng)。

6.落實(shí)“八五”普法規(guī)劃。發(fā)揮法治文化公園、LED顯示屏、法治宣傳欄、法治長廊、語音廣播等固有法治文化陣地作用，結(jié)合2·2世界濕地日、3·12植樹節(jié)、4月憲法法律宣傳月、5月民法典宣傳月等重要時間節(jié)點(diǎn)，采取一系列群眾喜聞樂見、通俗易懂、靈活多樣的方式開展法治宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)林草園林法治宣傳的影響力和覆蓋面。

二、亮點(diǎn)工作

為貫徹落實(shí)《烏魯木齊市人民政府關(guān)于向區(qū)（縣）和國家級開發(fā)區(qū)賦予一批行政職權(quán)事項(xiàng)的決定》（市政府令第155號），我局著眼林草園林行政審批現(xiàn)實(shí)需求，梳理形成委托各區(qū)（縣）及國家級開發(fā)區(qū)市級權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單母項(xiàng)7項(xiàng)（含子項(xiàng)9項(xiàng)），召開委托實(shí)施協(xié)議書簽約儀式，依法簽訂委托實(shí)施協(xié)議書；以提高行政審批效率和服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，組織開展“業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”1期，通過以干帶訓(xùn)的形式對各區(qū)縣委托事項(xiàng)承辦人員進(jìn)行分批輪訓(xùn)；為規(guī)范開展委托權(quán)責(zé)事項(xiàng)行政審批工作，起草印發(fā)《工作指南》，強(qiáng)化委托權(quán)責(zé)事項(xiàng)行政審批工作保障，制作發(fā)放統(tǒng)一的行政許可文書（模板）8類、行政許可專用章8枚；加強(qiáng)對委托權(quán)責(zé)事項(xiàng)實(shí)施全過程的監(jiān)督管理，制定印發(fā)《烏魯木齊市林業(yè)和草原局（烏魯木齊市園林管理局）權(quán)責(zé)事項(xiàng)委托工作管理辦法》，推行行政許可案卷臺賬定期報告制度，行政許可“雙公示”制度，明確履行耕地占用稅涉稅信息共享和工作配合職責(zé)。

此次賦權(quán)是落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，一方面減少審批層級，有力推進(jìn)林草園林行政審批“一次辦、就近辦”，另一方面增加了各區(qū)（縣）林草職能，有效解決各區(qū)林草職能缺位，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地林草資源保護(hù)和監(jiān)管責(zé)任。

三、存在問題和下一步打算

（一）存在的問題

1.學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想還不夠系統(tǒng)、全面。黨的二十大報告圍繞“扎實(shí)推進(jìn)依法行政”提出新的更高要求，對此缺乏有針對性的學(xué)習(xí)部署，且集中學(xué)的多，個人自學(xué)的少，被動學(xué)習(xí)的多，主動學(xué)習(xí)的少；在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治思想學(xué)習(xí)方面，指導(dǎo)督促力度不夠，年度考核對述職述德述廉表述較多，對述法方面闡述不足。

2.推進(jìn)依法行政制度保障有待加強(qiáng)。加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)方面，對地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件、政策性文件制修訂程序把握不準(zhǔn)，不能充分結(jié)合工作實(shí)際，小切口提前謀劃開展制定、修定、廢止工作，對開展合法性審核審查、公平競爭審查不夠重視。

3.普法依法治理工作有待進(jìn)一步完善。落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”針對性不強(qiáng)，主要是通過宣傳講座、發(fā)放宣傳手冊、折頁、張貼海報等方式，宣傳范圍存在局限性，宣傳氛圍不夠濃厚，效果達(dá)不到預(yù)期。

（二）下一步工作打算

1.落實(shí)《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想26項(xiàng)工作措施實(shí)施方案》，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，每年開展習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)不少于2次。落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、重大事項(xiàng)決策會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法制度，建立應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全市林草園林系統(tǒng)法治建設(shè)全過程和各方面，深化黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法常態(tài)化。

2.通過加強(qiáng)對立法法、重大行政決策程序規(guī)定、行政規(guī)范性文件程序規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確相關(guān)法律文件制定程序，規(guī)范制定調(diào)整部門依法行政工作制度，全面落實(shí)合法性審核審查、公平競爭審查制度。

3.圍繞“八·五普法”工作規(guī)劃，制定落實(shí)年度普法宣傳工作任務(wù)，落實(shí)“以案釋法”制度，結(jié)合行業(yè)法律法規(guī)和行政執(zhí)法工作，組織開展面向社會群眾和行政對象的普法釋法活動。按照市委依法治市辦統(tǒng)一安排部署，運(yùn)用好各類法治宣傳陣地，積極開展4月憲法法律宣傳月、5月民法典宣傳月、“12·4”國家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)林草園林法律法規(guī)宣傳工作，通過不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法治宣傳活動。