根據市委統一部署，2024年4月1日至4月30日，市委第三巡察組對市林業和草原局（市園林管理局）黨組開展了常規巡察。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅定堅決扛起巡察整改主體責任

（一）堅持政治引領，提高站位抓整改。局黨組深入貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，傳達學習市委關于巡察工作的具體要求，統一思想、深化認識，堅決扛起整改主體責任。召開專題民主生活會，嚴肅認真開展批評和自我批評，查找差距不足，剖析問題根源，制定整改措施，以堅決整改的決心和行動，捍衛“兩個確立”，踐行“兩個維護”。

（二）加強組織領導，壓實責任抓整改。成立局巡察反饋意見整改工作領導小組，制定《市林業和草原局（市園林管理局）巡察反饋意見整改工作方案》，采取動態管理、臺賬推進、掛賬銷號的辦法實施整改。定期召開整改工作推進會7次，聽取整改工作進展情況匯報，對各單位、各科室整改落實情況進行督導檢查，協調解決整改中各類問題，確保整改工作有效推進。

（三）注重融合發展，確保實效抓整改。局黨組堅持將巡察整改工作與政治生態建設、業務素質提升相結合，堅持以“破難題、補短板、強弱項、夯基礎、促發展”為著力點出發點，始終把黨的政治建設擺在首位，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，推動政治機關建設，完善修訂全局強化日常監督負面清單，扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，注重在完成重點工作任務和為民服務實踐中抓實黨建，積極推進項目林草審批容缺辦理，推動林長制工作全面見效，退化林修復、村莊綠化美化、草原生態修復治理、荒山綠化補植補造、森林撫育等林草園林重點目標任務圓滿完成，堅持以整促改、以改促進，推動實現問題整改與業務工作雙提升。

（四）整改立制并舉，標本兼治抓整改。修訂完善并嚴格執行《黨組工作規則》，及時召開黨組會議，討論決定全局系統穩定發展重大事項，深入分析業務工作中的薄弱環節，及時制定完善了涉及人事、黨建、財務等各類規章制度41項，強化整改成果運用，切實將整改成效體現到林草園林各項工作中。

截至目前，巡察組反饋的4方面42項具體問題，其中，39項已整改完成，3項正在推進。

二、堅持問題導向，扎實推進巡察整改工作取得實效

（一）聚焦學習貫徹習近平生態文明思想，推進林業草原和園林綠化工作高質量發展方面

1.堅持用黨的創新理論武裝頭腦。深學細悟黨的創新理論，學習習近平生態文明思想和習近平總書記關于林草園林工作的重要講話和重要指示批示精神，修訂完善《黨組理論學習中心組學習制度》，加強黨組理論學習中心組學習和交流研討，班子成員及縣級干部開展專項調研，撰寫調研報告，召開調研成果交流會，提出加強林業草原工作的建設性對策建議。

2.強化規劃引領意識。一是牢固樹立“一盤棋”意識，增強全局性謀劃，申報立項2025年中央財政草原項目2項、2025年自治區財政草原項目2項、超長期國債項目2項，將人工種草措施納入我市光伏發電項目生態修復方案，召開“草光互補”光伏項目草原生態修復實施方案評審會，按程序完成“草光互補”模式認定。二是組建綠地系統等系列規劃工作專班，專項推進《烏魯木齊市綠地系統規劃》等規劃的編制工作，依據綠地現狀數據，完成《烏魯木齊市綠地系統規劃》《烏魯木齊市綠線劃定專項規劃》《烏魯木齊市公園體系專項規劃》《烏魯木齊市綠道系統專項規劃》《烏魯木齊市城市綠地防災避險專項規劃》文本編制，統籌分析綠地現有量，謀劃未來園林綠化發展方向，統籌原有公園和新建小游園選址布局，為構建居民“十五分鐘生活圈”提供規劃依托。全力打造首府特色“口袋公園”體系，進一步優化游園布局，計劃到2030年，通過對交通節點、低效綠地改造、城市景觀花園工程，建設100個游園。其中，2025年新建小游園、口袋公園13個，并統籌督導各區（縣）園林部門加強小游園、口袋公園方案審核把關，努力為市民打造“可觀賞、可進入、可休憩、可運動”的家門口公園。三是結合燕兒窩風景區管理中心發展實際，組織編制《烏魯木齊燕兒窩古榆樹森林公園總體規劃（2024-2033）》，《規劃》科學劃分功能區，明確中遠期發展目標和任務，不斷加強燕兒窩古榆樹森林公園保護、管理和利用。

3.完善公園綠地運營管理機制。制定《市林業和草原局（市園林管理局）公園綠地運營管理規范》，全面規范局屬各單位、各公園游藝設施、攤位、房屋出租等運營管理要求。統一開展全局各公園游藝設施攤位評估、招標工作，完成局屬各公園317個游藝設施和攤位評估與招標，備案商業攤點、房屋租賃臨時攤位等105個。

4.推進文旅深度融合。一是已完成《烏魯木齊市公園體系專項規劃》編制，根據公園特性，按照“一園一特色、一園一品位”對全市各公園進行特色定位，避免同質化發展。二是人民公園、紅山公園、植物園、天山公園、南湖廣場等公園舉辦各類豐富多彩的文化游園活動30余場次，進一步推動文旅深度融合，引進和打造了紅山咖啡、烏湖茶飲、漩宵咖啡等品牌，豐富了公園綠地文旅經濟活力。三是市屬各大公園將園區文化氛圍營造與宣傳中華民族傳統文化相融合，積極開發文創產品，紅山公園開發了紅山雪糕、紅山紀念幣，人民公園完成仿古建筑楹聯、牌匾征集和公園紀念幣開發等。

5.抓好宣傳陣地建設。嚴格宣傳內容報批機制，制定并下發全局對外宣傳品和微信公眾號信息發布審核表和“三審三校”審查表，對6家局屬公園宣傳陣地建設開展現場檢查，全面清理公園內不合格標識標牌，更新宣傳版面，同時加強動態監管，定期對已懸掛的標識標牌進行清洗檢查，對老舊破損等標識標牌及時更換移除。

6.盤活國有資產，激活高質量發展動力。制定《烏魯木齊市動物園經營管理辦法》和《烏魯木齊市動物園整體運營方案》，完成資產摸底排查并建立資產臺賬，對動物園館舍進行綜合利用開發。

7.全面推行林長制。一是理順全市林草管理體制，于2024年11月20日召開烏魯木齊市林長會議，調整和完善各區園林管理機構職責，解決了各區森林、草原、野生動植物等生態資源保護無承擔職能部門的難題，提升了各區落實林草資源屬地管理責任成效。二是積極推進林長制工作走深走實，根據自治區最新修訂林長制考核指標，修訂完善烏魯木齊市林長制考核指標，全面推行林長制。2024年全市各級林長累計巡林22898人次，發現并解決問題2590個，積極開展森林撫育生態建設、草原生態修復治理等“三北”建設工程，國土綠化項目合格率100%，完成沙化土地治理33萬畝，完成率115%。在日常巡查中發現柴窩堡湖周邊禁牧區有牧民違規放牧，對違規放牧行為進行了行政處罰，并責令柴窩堡管委會白楊溝村進行整改，于2024年秋季在禁牧區布設圍欄，以防止牲畜破壞草原，同時進一步加強屬地監管，禁止違規放牧。

8.持續推動林草修復保護措施落實。一是完成《烏魯木齊市林草種質資源保護建設方案》編制，建成一座低溫種子庫，目前已收集駝絨藜、堿蓬等特色鄉土草種23種，已開展處理、保存和入圃播種等馴化工作。二是結合《國家植物園體系布局方案》，完成《烏魯木齊國家植物園（候選園）概念性總體規劃》編制并進行了評審。三是針對退耕林枯死、“綠園工程”樹木成活率低的問題，督促沙區、天山區園林管理局完成長勝大隊和“綠園工程”補植補造和林草修復工作。

9.加強綠地監管保護。嚴格按照《烏魯木齊市城市綠化條例》《城市公園配套服務項目經營管理暫行辦法》相關規定，加強綠地監管保護，健全投訴舉報受理機制和日常巡查制度，及時發現和制止破壞城市綠化的行為。對破壞紅山公園樹木的烏魯木齊交旅投建設有限公司，由執法部門罰款，并責成其補種。

10.提升林草行政執法工作效能。針對市經開區（頭屯河區）某單位非法占用草原修建道路和傾倒土方的案件，已移交至經開區公安分局立案偵查，目前案件仍在辦理中。

11.筑牢安全生產防線。壓實安全生產責任，結合安全生產檢查，持續做好對局屬二級單位油料使用情況檢查，建立舉辦活動上報機制，制定安全應急預案，聯合屬地公安部門和社區開展安全風險研判，確保活動安全有序開展。

12.優化營商環境。組織局屬各單位開展規范收取項目保證金相關政策規定業務培訓，完成3家單位工程履約保證金的清退工作。

13.規范政府采購和招投標管理。修訂印發《市林業和草原局（市園林管理局）建設項目招標管理規定》，對招投標過程中存在妨礙公平競爭規定的3個項目及時進行整改，組織工作人員學習采購和招投標相關法律法規，對經辦人員運用“第一種形態”進行約談并批評教育。

14.依法依規執行財務管理制度。組織局屬各單位財務人員對《財政部稅務總局關于建筑服務等營改增試點政策的通知》（財稅〔2017〕58號）和《納稅人跨縣（市、區）提供建筑服務增值稅征收管理暫行辦法》兩部稅收法規進行專題學習，局屬單位完成內控制度中稅收管理相關內容的修訂。

（二）聚焦整治群眾身邊腐敗問題和糾正行業不正之風方面

1.推動監督執紀常態化長效化。一是強化日常監督，截至目前運用“第一種形態”教育管理干部29人次，其中主動發現運用7人次。二是已舉辦紀檢業務培訓班一期，重點對紀檢監督實務、項目招投標管理實務進行培訓，提高紀檢干部監督能力。

2.樹牢紀律規矩意識。一是新疆天山野生動物園已移交交旅投公司并變更法定代表人，相關人員兼職問題已整改。二是建立干部違規經商辦企業定期核查機制，開展新進干部專項核查一次，制定完成全局《因私出國（境）管理辦法》，定期對違規經商辦企業干部臺賬和干部出國（境）臺賬實施動態更新。

3.加強財務資產管理。種苗場組織相關人員對資產管理工作進行專項業務培訓。完成種苗場全部苗木盤點。聘請專業資產評估有限公司對種苗場苗木資產進行評估并完成資產入賬。

4.清理債權債務長期掛賬。修訂和完善全局財務工作管理辦法，對全局所有往來款項逐戶進行核實，對掛賬逐筆進行追溯，摸清真實情況和發生緣由，共清理或收回應收款32筆，清理或支付應付款108筆，申請核銷相關長期往來款項305筆。

5.及時繳納應上繳款項。涉及的5家單位已向財政上繳生育保險津貼及社保款。

6.健全完善內控管理制度。全局各單位根據局黨組印發的《黨組工作規則》等內控制度，積極修改完善內控管理制度58項。

（三）聚焦推動黨風廉政建設工作方面

1.嚴格執行“三重一大”制度。局黨組理論學習中心組集中學習《中國共產黨黨組工作條例》，修訂《黨組工作規則》，嚴格規范“三重一大”議事決策事項程序，明確大額資金支付規定。局屬12家單位已完善“三重一大”事項議事規則，明確議事決策事項程序。

2.切實加強黨建責任制落實。一是修訂完善局黨組《提高民主生活會質量有關規定》，深入學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，召開2024年度民主生活會，緊緊圍繞“五個方面”和巡察反饋問題進行逐一梳理、認真盤點、匯總分析，嚴肅認真開展批評和自我批評，查找差距不足，剖析問題根源，制定整改措施。二是成立市林業和草原局（市園林管理局）黨的建設工作領導小組，明確工作職責，召開黨的建設工作領導小組會議。建立機關黨委工作規則，制定完善組織生活會、民主評議黨員等相關制度。

3.落實好黨員領導干部雙重組織生活制度。一是制定完成《嚴格落實黨員領導干部過雙重組織生活制度的辦法》，同時把黨員領導干部參加“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員和主題黨日活動等情況納入述職評議考核范圍，并作為推薦評先評優的重要參考。二是通知黨員領導干部所在黨支部制定完成了《提醒函》《組織生活會通知單》并在工作中落實。

4.嚴格落實黨內組織生活制度，夯實基層基礎。建立機關黨委工作規則，定期召開機關黨委會議，制定完善組織生活會、民主評議黨員等相關組織生活制度，下發月度理論學習要點，依托政治理論學習日、青年理論學習小組等，嚴格落實黨員大會、主題黨日“首學”制度，壓緊壓實責任，抓好工作落實。

5.統籌規劃干部隊伍建設。根據市編委批復公園建設發展中心機構改革方案，啟動局機關及相關單位科級干部空崗配備工作，同時結合“擔當作為好干部”研判評選工作，建立完善全局優秀干部儲備庫，完成局機關提任調任科級干部，局屬單位提任科級干部工作。

6.及時做好干部輪崗交流工作。認真梳理長期未交流干部情況，已制定干部交流輪崗初步方案，對涉及的干部均進行交流輪崗；建立完善干部任職年限臺賬，定期動態更新，確保嚴格按規定做好干部交流輪崗工作。

7.增加優秀年輕干部儲備。結合年度考核開展了“擔當作為好干部”研判評選工作，完成局屬12家單位優秀年輕干部推薦工作，逐人收集材料建立完善優秀年輕干部儲備信息庫。同時根據市編委批復的公園建設發展中心機構改革方案，已啟動科級干部空崗選配工作，統籌考慮了一定比例的年輕干部。

8.持續優化干部人才專業化結構。配齊配強草原管理人員，統籌用好16名局機關涉草科室、局屬林業有害生物防治檢疫站和林草種苗站2家涉草單位草原專業及管理人員，加強草原專業人才培養，制定草原業務培訓計劃，組織開展草原業務培訓，提升草原管理工作水平。2024年草原工作領域取得新進展，發明《一種用于草原蝗蟲蟲害防治的組合物》專利1個，發布《天然草地面積退化遙感監測技術規程》，聯合選育“新農7號”鴨茅。

（四）聚焦落實巡察、審計突出問題整改工作方面

1.壓實整改主體責任。從強化黨的創新理論學習入手抓實整改，堅持以黨組理論學習中心組為龍頭，學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和《關于加強巡視整改和成果運用的意見》《中國共產黨巡視工作條例》，制定印發《市林業和草原局（市園林管理局）貫徹落實<被巡視黨組織配合巡視工作規定>的意見》，制定自治區黨委巡視反饋意見整改工作方案和市委巡察反饋意見整改工作方案，明確分工，定期召開全局巡察反饋意見整改工作領導小組工作會議，進一步統一思想、提高認識。結合巡察反饋意見在民主生活會查擺自身存在的突出問題，剖析原因、制定措施。

2.持續鞏固巡察反饋問題整改成果。一是根據市編委批復的公園建設發展中心機構改革方案，已啟動科級干部空崗選配工作，并制定干部交流輪崗初步方案，對涉及相關干部均進行交流輪崗，全面清退了借調干部。二是完成全局各單位、各科室廉政風險點排查工作，共梳理風險點366條，整改措施439條，建立完善全局內控制度41項。

3.持續深化審計反饋問題整改成效。各單位及時清理完債權債務，針對審計反饋涉及的4家單位已辦理資產核銷手續，完成新疆天山野生動物園防洪工程項目審批手續，取得兩河片區道路綠化建設項目可行性研究報告及概算的批復。

三、未完成需持續整改事項

1.強化資金管理和使用。涉及問題的5家單位迅速開展清理，3家單位現已收回或清理個人借款8筆，其余2家單位因法院判決結果、當事人不配合解決以及證據不足等原因，個人掛賬無法核銷，目前仍在推進中。

2.加大國有土地監管力度。目前仍在推進中。

3.規范專項資金管理和使用。目前仍在推進中。

四、鞏固和深化巡察整改的工作打算

（一）堅持持續整改，建章立制推動長效機制建立。堅持目標不變、力度不減持續整改，健全完善長效機制，堅持做到把整改問題同制度建設結合起來，加強制度執行的監督問責，嚴格依規行事，堅決制止有令不行、有禁不止的行為，確保制度健全、執行到位，達到解決一項問題、堵塞一批漏洞、杜絕一類問題的目的。對已完成的整改任務，繼續鞏固整改成果，對需要加強鞏固長期堅持的整改任務，以釘釘子的精神高質量、高標準抓好貫徹落實，做到久久為功，對未完成整改的整改任務，加強調度力度，及時跟蹤問效，確保整改到位。

（二）強化政治擔當，持之以恒推進全面從嚴治黨。擔起管黨治黨的政治擔當，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，貫徹落實市委關于巡察工作的安排部署，持之以恒推進全面從嚴治黨向縱深發展，認真落實黨組書記第一責任制和黨組班子成員“一崗雙責”，進一步提高政治站位，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，持續抓好深入貫徹中央八項規定精神學習教育的貫徹落實。

（三）促進作風建設，推動林草園林工作發展。加強日常督促檢查，持續推進開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，針對全局系統查辦案件，開展“以案促改·以改促治”專項整治，鞏固和擴大整改落實工作成果，堅持民主集中制，完善選人用人工作，強化集體決策的科學性和前瞻性，堅持把落實巡察整改的過程轉化為提升推動我局高質量發展的過程，把巡察整改與轉變林草園林系統工作作風、落實全面從嚴治黨等工作有機結合起來，進一步完善林草園林系統高質量發展的思路目標和重要舉措，做到以巡察整改為抓手不斷推動林草園林各項工作上新水平、邁新臺階、出新成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映，我們將加強研究，深化整改，積極回應關切。公開期限：2025年5月15日至6月5日（15個工作日）。聯系電話：0991-5801872（工作日10:30-19:30）；通信地址：新疆烏魯木齊市沙依巴克區公園北街88號市林業和草原局（市園林管理局）機關黨委（機關紀委）；郵政編碼：830000；電子郵箱：448707065@qq.com。

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