第一章?總則

第一條?為了加強公園規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，促進公園事業(yè)發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

第三條?本辦法所稱公園，是指具有良好園林綠化環(huán)境和相應的配套設(shè)施，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩、文娛健身、科普教育等功能，向公眾開放的公共場所。包括：綜合公園、社區(qū)公園、專類公園等。

第四條?公園建設(shè)和管理應當突出公益屬性，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第五條?市、區(qū)（縣）人民政府應當將公園事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障公益性公園建設(shè)和管理所必需的經(jīng)費，鼓勵公民、法人或者其他組織參與公園建設(shè)和管理，促進公園事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第六條?市林業(yè)（園林）主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)公園的建設(shè)、監(jiān)督、管理、指導工作，其所屬的公園管理單位，具體負責公園的日常管理工作。

區(qū)（縣）林業(yè)（園林）主管部門根據(jù)職責分工，負責轄區(qū)內(nèi)公園的建設(shè)、監(jiān)督、管理工作。

發(fā)展改革、財政、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務、國土資源、城市管理、公安等部門應當按照各自職責，共同做好公園的建設(shè)和管理工作。

第二章?規(guī)劃和建設(shè)

第七條?市林業(yè)（園林）主管部門應當依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃，會同市有關(guān)部門組織編制公園建設(shè)與保護專項規(guī)劃（以下簡稱公園規(guī)劃），報市人民政府批準后實施。

第八條?新建、改建、擴建公園，建設(shè)單位應當根據(jù)公園規(guī)劃和公園設(shè)計規(guī)范等相關(guān)技術(shù)要求，組織編制公園建設(shè)工程設(shè)計方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在審查公園建設(shè)工程設(shè)計方案時，應當征求市、區(qū)（縣）林業(yè)（園林）主管部門意見。

經(jīng)批準的公園規(guī)劃和公園建設(shè)工程設(shè)計方案，不得擅自變更；確需變更的，應當按照原批準程序報批。

第九條?編制公園規(guī)劃和公園建設(shè)工程設(shè)計方案應當遵循下列原則：

（一）綠地面積與位置統(tǒng)籌安排、均衡分布，科學合理配置用地；

（二）因地制宜，科學利用原有地形、地貌、水體、植被等自然景觀，突出公園地域特色；

（三）合理保護和利用遺址、遺跡等人文條件，體現(xiàn)公園歷史文化內(nèi)涵；

（四）以植物造景和鄉(xiāng)土植物為主，并綜合考慮防災避險等需要，提升公園品質(zhì)和功能。

鼓勵利用荒山、廢棄地等建設(shè)公園。

第十條?公園建設(shè)項目的設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理等，應由具有相應資質(zhì)的單位承擔，并按照基本建設(shè)程序辦理工程招標、工程安全、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可、竣工驗收備案等手續(xù)。

第三章?保護和管理

第十一條?公民、法人和其他組織有權(quán)勸阻和舉報破壞公園環(huán)境和設(shè)施的行為。

第十二條?已建成的公園和規(guī)劃確定的公園用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改變用途；不得在公園擅自進行與公園保護管理無關(guān)的建設(shè)或者從事占用公園綠化用地的活動。

第十三條?本市公園實行分類、分級管理。公園的具體名錄、類別由市、區(qū)（縣）林業(yè)（園林）主管部門依職權(quán)分級確定，并向社會公布。

第十四條?公園管理單位應當履行下列職責：

（一）按照公園規(guī)劃，依法管理和建設(shè)公園；

（二）制定公園內(nèi)部管理制度；

（三）保持公園設(shè)備設(shè)施和園容園貌良好，維護正常游覽秩序；

（四）管理公園內(nèi)文娛健身、商業(yè)經(jīng)營等活動；

（五）制止破壞公園財產(chǎn)和景觀的行為，依法要求責任人賠償；

（六）執(zhí)行安全管理規(guī)范，保障公園經(jīng)營、游覽等活動安全；

（七）協(xié)助林業(yè)（園林）主管部門對違法行為進行調(diào)查或者查處；

（八）保護園內(nèi)古樹名木、鄉(xiāng)土瀕危植物、文物古跡、古建筑和優(yōu)秀近代建筑；

（九）其他日常管理職責。

　第十五條?公園應當免費開放，但經(jīng)依法批準收費的除外。

　第十六條?公園應當每天開放。

??按照分級管理原則，市屬公園開放時間由市林業(yè)（園林）主管部門確定，區(qū)（縣）所屬公園開放時間由區(qū)（縣）人民政府確定；因特殊情況需要停閉或者變更開放時間的，應有市林業(yè)（園林）主管部門或區(qū)（縣）人民政府依職權(quán)批準并及時向社會公布。

第十七條?公園的安全管理應符合下列要求：

（一）制定安全管理制度；

（二）合理設(shè)置安全提示和警示標志，并保持明顯清晰；

（三）定期維護檢查設(shè)施設(shè)備，并確保安全運行；

（四）按照公園容量標準控制游人流量；

（五）制定突發(fā)事件應急預案，并定期組織演練和修訂；

（六）公園應配備安檢設(shè)備及安保人員，確保安全有序的游覽秩序；

（七）公園的餐飲服務點應當依法經(jīng)營，食品、食具和從業(yè)人員的衛(wèi)生管理工作嚴格按照國家規(guī)定執(zhí)行；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全管理要求。

第十八條?公園服務應當符合下列要求：

（一）設(shè)有公園簡介、游園示意圖、游園須知，在明顯位置設(shè)有各類引導標牌；

（二）經(jīng)營網(wǎng)點布局合理，經(jīng)營服務活動規(guī)范有序；

（三）工作人員培訓上崗，著裝整齊，標志統(tǒng)一，服務規(guī)范；

（四）設(shè)置科普櫥窗或者展牌、標牌，宣傳普及科學知識；

（五）殘疾人、老年人和兒童服務設(shè)施齊全完好；

（六）公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施清潔并保持正常使用。

第十九條?公園配套服務項目應以公眾游園需求為導向，面向大眾服務。

公園內(nèi)設(shè)立經(jīng)營攤點的，應當符合相關(guān)從業(yè)經(jīng)營規(guī)定，在指定的地點經(jīng)營并服從公園管理單位的管理。

第二十條?在公園內(nèi)舉辦游樂、展覽、演出等活動的，應當征得公園管理單位同意，并且遵守下列規(guī)定：

（一）依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；

（二）不得破壞公園景觀環(huán)境；

（三）不得影響正常游覽秩序。

第二十一條?公園進行工程施工、設(shè)施設(shè)備維修時，應當在施工現(xiàn)場按照規(guī)范進行圍擋，設(shè)置安全警示標志；施工結(jié)束后，及時恢復原狀。

第二十二條?公園內(nèi)游樂設(shè)施的設(shè)置應當符合公園設(shè)計規(guī)范；新增大型游樂設(shè)施的，公園管理單位應當組織進行公園景觀、環(huán)境影響和安全技術(shù)論證。

第二十三條?發(fā)生地震等突發(fā)事件需要進入公園避險的，公園管理單位應當及時、有序引導避險人員進入應急避護場所。

第二十四條?公園管理單位應加強車輛管理，除綠化、清潔、特種作業(yè)車輛外，其他車輛未經(jīng)允許不得進入公園。

第二十五條?在公園內(nèi)從事健身、娛樂等活動，應當遵守下列規(guī)定：

（一）服從公園管理單位管理；

（二）在指定的區(qū)域和時間內(nèi)進行；

（三）遵守環(huán)境、噪聲、安全等管理規(guī)定。

第二十六條?公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）捕捉、傷害動物；

（二）損毀草坪、花卉、樹木和設(shè)施；

（三）傾倒、焚燒垃圾等廢棄物，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等物品，隨地吐痰、便溺；

（四）擅自在建（構(gòu)）筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼；

（五）在亭、廊、座椅、護欄等設(shè)施上踐踏、躺臥；

（六）在禁止區(qū)吸煙、擅自營火；

（七）在非指定的區(qū)域內(nèi)游泳、垂釣、燒烤、露宿；

（八）攜帶犬類入園（導盲犬除外）；

（九）兜售物品，散發(fā)商業(yè)廣告宣傳品；

（十）用綠化用水、湖水及噴泉、水池等水景用水洗澡、洗衣等；

（十一）從事封建迷信活動；

（十二）從事非法宗教活動；

（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第二十七條?禁止非法攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆物品及其他危險品入園。

第四章法律責任

第二十八條?擅自占用公園綠化用地的，由林業(yè)（園林）主管部門責令限期改正，恢復原狀，并按占用公園綠化用地面積處以每平方米五千元的罰款。

第二十九條?違反本辦法第二十六條第（七）、（九）、（十）項的，由林業(yè)（園林）主管部門責令改正，給予警告，并處以50元以上200元以下罰款。

第三十條?違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定，或者城市管理相對集中行政處罰權(quán)已明確行政執(zhí)法主體的，從其規(guī)定。

第三十一條?違反本辦法規(guī)定，造成公園財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三十二條?市、區(qū)（縣）林業(yè)（園林）主管部門和公園管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十三條?本辦法自2017年7月13日起施行。