烏魯木齊市人民政府機關2018年政府信息公開年度報告
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《新疆維吾爾自治區實施〈政府信息公開條例〉辦法》相關要求，現將烏魯木齊市人民政府機關2018年度政府信息公開工作情況報告如下：
一、概述
2018年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標，緊緊圍繞自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，認真貫徹落實自治區人民政府關于全面推進政務公開工作的安排部署，堅持以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，以公開促落實，以公開促規范，以公開促服務。一是提高思想認識。深刻認識做好新形勢下政務公開工作的重要意義，將全面推進政務公開作為推進政府職能轉變的關鍵環節，作為推進“放管服”“最多跑一次”改革的重要任務，作為建設服務型政府的重要舉措，進一步建立健全工作機制，轉變工作思路和理念，理順工作機制，推進自治區各項工作部署落地生根。二是精心組織實施。在《2018年政府工作報告》中明確提出加大政務公開力度，拓寬暢通問政渠道。制定印發了《烏魯木齊市2018年政務公開工作要點》（烏政辦〔2018〕158號），明確了15個方面55項重點任務，全力保障政務公開工作渠道暢通、統籌安排、協同推進。三是狠抓工作落實。通過強化日常專項督查，加大績效考核力度，明確責任和時限等措施，及時發現解決工作中遇到的困難和問題，科學分解目標任務，全力保障政務公開工作機構到位、人員到位、責任到位，形成推進工作的強大合力。四是加大協調力度。全面落實以政務公開助力促改革、強管理要求，協調推進向社會公開發布三批“最多跑一次”事項清單，涉及事項322項，讓“最多跑一次”跑出了“烏魯木齊速度”。加快推進落實“群眾辦事百項堵點疏解行動”，在全疆率先全面完成100項群眾辦事堵點問題的疏解工作，取得了良好成效。
二、工作開展情況
（一）以“五公開”為重點，增強政務公開透明度
一是扎實推進“五公開”。決策公開：嚴格落實有關規定，對涉及重大民生事項和社會關注的議題，邀請專家學者、法律工作者等相關方列席會議，參與研究討論、公開決策過程，取得了良好效果。執行公開：建立完善了市級行政監督檢查部門“雙隨機、一公開”“一單兩庫一細則”，實現“雙隨機”抽查工作計劃、抽查事項清單，以及抽查情況、查處結果面向全社會公開。管理公開：健全權責清單動態調整和聯動工作機制，及時向社會公布權責清單調整情況，實現政務大廳服務窗口公布的事項與權責清單無縫對接。服務公開：在全疆率先向社會公開發布烏魯木齊市政務服務中心第一批、第二批、第三批“最多跑一次”事項清單，涉及事項322項，占政務服務中心總進駐事項的80.1%。結果公開：及時在門戶網站發布重大決策、重要政策落實情況和政府工作報告、年度重點工作、發展規劃、重點改革任務等落實結果，推進人大代表議案、政協委員提案辦理結果公開，及時公開重大項目執行結果、貼近群眾利益的相關資金運行結果的信息。
二是加強重點領域信息公開力度。把重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業建設等重點領域信息公開納入主動公開范圍，推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域決策、執行、管理、服務、結果公開。
三是持續規范主動公開和依申請公開工作。及時更新完善《烏魯木齊市人民政府主動公開基本目錄》，2018年新增教育服務、醫療衛生服務、公共事業服務、公共交通服務等4個領域的公共企事業單位信息主動公開事項目錄，同步完成公共企事業單位信息公開辦事指南編制工作。在市政府門戶網站開設依申請公開專欄，實現政府信息公開在線申請。
（二）以解讀回應為核心，提升政務公開參與度
一是加強政策解讀。圍繞穩定市場預期加強政策解讀，對政策性文件、政策解讀實施清單管理。理順解讀機制，明確由政府辦公廳（室）統籌協調、文件起草部門分工負責、宣傳部門指導協調、新聞媒體積極參與、社會各方共同配合的新聞發布和政策解讀的工作機制。拓寬解讀渠道，依托主流媒體、“兩微一端”等宣傳媒介，實現政府網站和媒體發布同步解讀，進一步豐富解讀形式、拓寬解讀渠道。
二是主動回應關切。加強重大突發事件輿情事件的預警、報告、回復、處置工作，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，做到快速反映、迅速回復。完成12345市長專線整合工作，將14條非緊急類熱線整合至12345市長專線，形成以12345市長專線為核心，7×24小時全覆蓋、全過程、全天候、高效率的輿情處置和政務服務模式，做到問題全過程跟蹤督辦、實現閉環式管理。
三是強化公眾參與。堅持以人民為中心，聚焦群眾關切，不斷提升政務公開公眾參與水平。開展2019年度烏魯木齊市為民辦實事項目意見建議征集活動，征集各族群眾對我市2019年為民辦實事項目意見建議，并通過媒體及時解讀意見建議征集和辦理情況，得到了各族群眾的廣泛關注和支持，為我市2019年為民辦實事項目實施打下了堅實基礎。在市政府門戶網站設立“書記聽民生”“市長信箱”，及時答復各族群眾反映的問題。
（三）以平臺建設為抓手，加強政務公開能力建設
一是強化政府門戶網站平臺建設。不斷強化網站集約化建設，陸續整合32家市屬部門網站，形成全市政府網站“一張網”。調整優化政府門戶網站網頁版面，突出信息公開、互動交流、網上辦事服務，不斷完善相關內容，充分發揮政府門戶網站作為政府信息公開第一平臺的重要作用。做好網站數據整合，逐步提高各區（縣）門戶網站與政府信息公開平臺融合度。
二是強化新聞媒體公開平臺建設。圍繞打造權威發布、反應迅速的政務新媒體平臺，進一步加強建設管理和指導，及時發布與社會公眾關系密切的政策信息、服務信息。依托廣播、電視、報紙等主流媒體大力開展政務信息公開工作，通過設置專欄節目、暢通媒體采訪渠道等方式，及時向社會公開涉及群眾利益、需要社會廣泛知曉的會議情況、重大政策，及時準確回應熱點輿情，進一步擴大政務公開影響力，收到了良好的社會效果。
（四）以培訓考核為手段，加強政務公開保障措施
一是加強隊伍建設。進一步加強政務公開隊伍建設，加強人員力量配備，實現政務公開工作機構到位、人員到位、責任到位。
二是完善考核機制。不斷完善政務公開績效考核，2018年，在全市績效考核指標體系中，首次將政務服務納入政務公開績效考核范圍，增加政務公開績效考核分值，同時通過強化日常專項督查等工作措施，全力保障“放管服”改革、政務公開工作重點任務按期落實。
三是加強政務公開培訓。將政務公開列入干部教育培訓內容，作為全市公務員、事業單位工作人員網絡培訓必修內容，設置《深化政務公開加強政務服務》《我國政務公開的發展及推進策略》等專題課程，進一步提升工作人員業務水平，全力推進公務公開工作向縱深發展。
三、政府信息公開公布情況
（一）政務公開信息發布數量。2018年，市政府累計公開政務信息106504條，其中：主動公開政府信息數46898條，通過不同渠道和方式公開政府信息數59606條。
（二）新媒體信息發布數量。2018年，通過網站、“兩微一端”等新媒體發布各類信息59535條，其中：政府網站發布信息34341條；微博發布信息5753條；微信公眾號發布信息13313條；其它新媒體發布信息6128條。
（三）專欄開設情況。2018年，累計播出《首府行風熱線》33期，《一把手談作風》11期，加強政策解讀，回應群眾關切，深化交流互動。通過《種下一片綠、美化一座城》《民生建設十大實事》等專欄，對我市民生建設十大實事進行持續關注報道，全方位、多角度呈現我市經濟社會發展取得的成效。
（四）熱點回應情況。2018年，回應公眾關注熱點和重大輿情2345次，通過不同渠道和方式回應解讀7925篇次。通過市政府門戶網“書記聽民生”、“市長信箱”和紅山網“網絡問政平臺”受理群眾來信3496件，12345市長專線平臺共受理問題30.03萬件，結案率98.96%，滿意率96.89%。
四、依申請公開工作情況
2018年，烏魯木齊市人民政府機關2018年受理政府信息公開申請共2902件，均依法辦理，得到了社會公眾對依申請公開答復的認可和支持。
五、人大代表建議和政協委員提案辦理情況
2018年，我市承辦（含主辦和會辦）全國政協提案1件、自治區人大建議7件、自治區政協提案14件；市十六屆人大二次會議議案9項（10件）、建議批評和意見104件；市政協十三屆三次會議提案193件；均已全部辦理答復完畢，辦復率為100%。
六、政府信息公開復議、訴訟情況
2018年，我市未發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。
七、存在的問題和下一步重點工作
2018年，烏魯木齊市在推進政務公開工作中取得了一定的成績，但與黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府的要求，與人民群眾日益增長的公開需求相比，還存在一定差距，如重點領域信息公開有待進一步規范和深化，政策解讀與輿情回應尚需進一步加強等。下一步，我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，按照自治區黨委、自治區人民政府的部署要求，強化政務公開頂層設計和統籌協調，進一步研究細化工作措施，建立體系完善、運轉順暢的工作機制，規范政務公開內容和方式，認真抓好政務公開工作的貫徹落實。
（一）進一步完善政務公開目錄體系。加強政務信息公開目錄體系建設，提高目錄分類精度，探索加大目錄深度，強化信息歸類管理，提高政務信息公開效率。逐步規范主動公開工作，持續優化主動公開基本目錄，持續完善公共企事業單位信息公開事項目錄和信息公開辦事指南，提升政務信息主動公開水平。
（二）進一步推進重點領域信息公開。持續推進財政預決算、精準扶貧、精準脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環境事件等重點領域信息公開，特別是重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府信息公開，提高運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用能力，推進重點領域政府信息公開形成常態。
（三）進一步發揮政務公開平臺作用。加強政務公開平臺建設，推進政府公報創刊發布。在辦好政府公報紙質版的基礎上，加快政府公報電子化進程，在政府網站首頁設立政府公報專欄，重點展示政府公報電子版。推進政府公報數據庫建設，完善數據庫建設標準規范，加強數據庫安全管理。優化提升市政府門戶網站政務公開功能、目錄及采編工作，全力打造政府信息公開的第一平臺。
本報告中的數據統計匯總期限截止到2018年12月31日。本報告的電子版可在烏魯木齊市人民政府門戶網站——烏魯木齊市人民政府（www.falvlunwen.com）的“政府信息公開”欄目內下載。如對本報告有任何疑問，請與烏魯木齊市人民政府政務公開辦公室聯系，地址：烏魯木齊南湖東路30號；郵編：830063；電話：0991-4689937。
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