烏魯木齊市人民政府機關2017年政府信息公開年度報告
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《新疆維吾爾自治區實施〈政府信息公開條例〉辦法》相關要求，現將烏魯木齊市人民政府機關2017年度政府信息公開工作情況報告如下：
一、 概述
2017年，按照國務院、自治區人民政府關于全面推進政務公開工作的安排部署，特別是自治區《政府工作報告》的部署要求，我市緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，認真貫徹落實自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于深入推進政務公開工作的實施意見》、自治區人民政府辦公廳《關于印發新疆維吾爾自治區2017年政務公開工作安排的通知》、《關于印發自治區全面推進政務公開重點工作實施方案的通知》精神，堅持依法行政、建設法治政府，堅持以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，以公開促落實，以公開促規范，以公開促服務。一是提高思想認識。深刻認識做好新形勢下政務公開工作重要意義，切實增強做好政務公開工作的緊迫感和責任感，將全面推進政務公開作為推進政府職能轉變的關鍵環節，作為推進“放管服”改革的重要任務，作為增強政府工作透明度、提高政府公信力和執行力的重要舉措，堅持高位推動，強化領導責任，進一步建立健全工作機制，轉變工作思路和理念，理順工作機制，推進自治區各項工作部署落地生根。二是精心組織實施。于6月14日召開了全市推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話工作會議，就進一步扎實推進政務公開工作進行了安排部署。先后制定印發了《關于加快推進政務公開的實施意見》、《關于調整烏魯木齊市政務公開領導小組的通知》、《烏魯木齊市2017年政務公開工作安排的通知》、《烏魯木齊市全面推進政務公開重點工作責任分解方案》、《烏魯木齊市加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》、《加快推進烏魯木齊市政務信息資源共享管理工作的實施方案》等一系列工作措施，明確了2017年底前、2018年至2019年、2020年三個階段性目標，全力保障政務公開工作渠道暢通、統籌安排、協同推進。三是狠抓工作落實。通過強化日常專項督查和責任追究，加大績效考核力度，明確責任和時限等辦法，及時發現解決工作中遇到的困難和問題，科學分解目標任務，全力保障政務公開工作機構到位、人員到位、責任到位，形成推進工作的強大合力。特別是在規范公文公開屬性、依申請公開方面研究制定了具體辦法，依法答復信息公開申請，不斷提高政府透明度，提升政務公開工作制度化、規范化水平，取得了良好成效。
二、工作開展情況
（一）著力推進權力運行全流程公開
圍繞扎實推進“五公開”，進一步強化全市主動公開、依申請公開工作，打牢政務公開工作基礎。
一是通過依法規范公文公開屬性標識工作，進一步擴大主動公開領域和范圍。制定印發《關于進一步規范烏魯木齊市行政機關公文公開屬性標識工作的通知》，提出了適用范圍、標識原則、工作程序等5個方面具體要求，按照“誰制作、誰提出、誰審查、誰辦理”原則，在公文報批過程中同步確定公開屬性，于9月1日起全面實行，全市各級行政機關公文公開屬性標識工作規范化水平進一步提升。
二是通過依法規范辦理依申請公開，推進各級行政機關依法行政。制定印發《關于進一步規范烏魯木齊市行政機關政府信息依申請公開工作的通知》，提出了責任主體、工作原則、受理程序、答復內容、辦理時限等7個方面具體要求，制定了16項答復文本規范格式，于9月30日全面實行，有效規范了全市依申請公開政府信息受理、審查、辦理、答復等各環節工作。同時，在市政府門戶網站開設依申請公開專欄，實現政府信息公開在線申請，全力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。
三是通過規范會議開放制度，增強政務工作透明度。制定了《烏魯木齊市人民政府工作規則》《關于烏魯木齊市經濟和社會發展重大事項行政決策的程序》等。市政府召開的政府常務會議、《政府工作報告》征詢會均邀請專家學者、法律工作者等相關方代表參會，參與研究討論，公開決策過程，取得了良好的效果。同時，有關城市建設、管理、收費等涉及民生重大議題均對公眾公布，廣泛征求意見建議。
（二）著力提升政務開放參與水平
圍繞進一步提升政策解讀的質量和水平，加大“五公開”政府信息發布力度，更好地滿足各族群眾知情權、參與權、表達權和監督權。
一是建立健全政策解讀機制。進一步明確由政府辦公廳（室）統籌協調、文件起草部門分工負責、宣傳部門指導協調、新聞媒體積極參與、社會各方共同配合的新聞發布和政策解讀的工作機制，確保政策解讀與宣傳輿論引導有機銜接。
二是暢通政策解讀渠道。于今年7月將市政府門戶網站“熱點解讀”欄目更名為“政策解讀”欄目，將該欄目設置調整為門戶網站政務公開的重要內容。進一步細化欄目分類，及時更新發布重要政策法規、措施解讀信息，主動回應社會關切。同時，要求各區（縣）政府、市屬各部門對所屬網站同步進行了調整完善。
三是加強政策解讀信息發布管理。圍繞公眾關切、群眾關心的熱點問題，發布各類政策解讀信息，包括發布2017年“十三五”相關規劃、國務院第四次大督查、保障中央環保督察、經濟運行情況、免費教育、政務公開要點等信息。
（三）著力加強政務公開載體建設
一是充分發揮政府門戶網站作為政府信息公開第一平臺作用。強化政府門戶網站的支撐體系建設，已按照政府網站發展指引，根據市政府門戶網站的頂級域名為市屬各部門配備了二級域名，推進資源集約發展。不斷加強政府網站安全，積極探索新技術，與云安全服務機構深入合作，開通云監管服務，構建了網站無網絡無障礙瀏覽服務，市政府門戶網站已通過等級保護三級。
二是充分發揮新聞媒體公開平臺作用。通過召開新聞發布會、暢通媒體采訪渠道等方式，擴大政務公開影響力。召開關于公共文明行為、物業收費管理、環境保護與生態文明、食品安全等方面新聞發布會。
三是充分發揮政務新媒體作用。圍繞打造權威發布、反應迅速的政務新媒體平臺，進一步加強建設管理和指導，及時發布與社會公眾關系密切的政策信息、服務信息。今年4月先后啟用了“烏魯木齊政務服務”手機APP（安卓版）、“烏魯木齊市政務服務”微信公眾號，設置“審批服務、政務信息、中心簡介”等服務功能，為各族群眾提供更加便捷的政務服務。
（四）著力深化政府與公眾交流互動
拓展公眾參與渠道，在市政府門戶網站設立“書記聽民生”“市長信箱”，安排專人負責辦理，及時答復各族群眾反映的問題。在“紅山網”設立“網絡問政平臺”，以“問政會客廳”方式發布相關熱點問題專訪視頻，邀請20余位相關部門負責人、專家學者就減稅政策、食品安全、創建全國文明城市等問題錄制播出訪談視頻。完善規范性文件制發重點環節，自今年7月起，根據規范性文件影響范圍、程度等情況，由規范性文件起草部門通過召開座談會、論證會、聽證會等方式廣泛征求公眾意見。起草部門向市人民政府報送規范性文件送審稿時，隨附公眾參與情況說明、公告、會議紀要等相關材料。
（五）著力增強政務輿情回應實效
加強網絡輿情管控，主動回應社會關切，突出重點輿情收集，特別是中央第八環境保護督察組進駐期間，積極收集網站、微博、論壇、貼吧及微信等平臺的環保輿情。在此基礎上，嚴格按照中央環保督察信息公開工作的要求，及時公布中央督察組聯系電話和郵箱信箱，對信訪案件的邊督邊改過程進行跟蹤報道，對已辦結的信訪案件及時進行公開，實現了電視有圖像、報紙有文字、電臺有聲音、網絡有報道，自覺接受群眾監督，讓群眾看到問題的解決，在全市營造了支持、參與、監督環保督察工作的良好氛圍。
（六）著力強化政務公開組織保障
一是完善工作機構。印發了《關于調整烏魯木齊市政務公開領導小組的通知》、《關于印發烏魯木齊市人民政府辦公廳主要職責內設機構和人員編制規定的通知》，調整烏魯木齊市政務公開領導小組成員及職責，將原市政府辦公廳政務公開辦公室更名為市人民政府政務公開辦公室，做到政務公開工作機構到位、人員到位、責任到位。同時，要求各區（縣）、市屬各部門參照市政府做法成立或調整政務公開領導小組，明確政務公開機構，配強配齊工作人員。
二是加大績效考核力度。建立政務公開考核制度，我市于2016年將政務公開工作納入全市績效考核體系。2017年，繼續納入全市績效考核體系。通過強化日常專項督查、加大年度績效考核力度等一系列工作措施，確保全市政務公開工作渠道暢通、統籌安排、協同推進。
三是加強政務公開培訓。將政務公開培訓納入2017年度烏魯木齊市公務員、事業單位工作人員網絡培訓必修內容，設置《解讀我國政務公開的發展及推進策略》等課程，進一步提升工作人員業務水平，全力推進公務公開工作深入開展。召開了政府網站安全管理及推進政務公開工作培訓會議，開展為期半天的專項培訓工作，推動全市政府網站安全管理和政務公開工作邁上新臺階。
三、政府信息公開發布情況
（一）政務公開信息發布數量。2017年，市政府累計公開政務信息10180條，其中：市本級政府文件14條；公開財政部門預決算10條；公示許可和處罰信息6895條；權責清單3261條。
（二）各欄目信息發布數量。2017年，市政府門戶網站累計發布更新各類信息2389條，其中：烏魯木齊要聞1025條；自治區要聞465條；國務院信息12條；通知公告20條；便民提示93條；熱點解讀22條；圖片新聞415條；視頻新聞337條。
（三）新媒體信息發布數量。2017年，通過“兩微一端”等新媒體發布各類信息9809條，其中：紅山網“問政會客廳”方式發布相關熱點問題專訪視頻15期；“烏魯木齊市政務”微博發布信息2362條；“烏魯木齊市政府”微信公眾號發布信息282條；“紅山網”微博發布信息1945條；“烏魯木齊發布”微博發布信息1755條；“烏魯木齊零距離”微信公眾號發布信息2920條；烏魯木齊公共手機短信平臺發布信息530條。
（四）新聞發布公開情況。2017年，市政府累計召開關于公共文明行為、物業收費管理、環境保護與生態文明、食品安全等方面新聞發布會12場（次）。
（五）專欄開設情況。2017年，烏魯木齊結合工作實際在市政府門戶網站開設了政策解讀、老城區改造提升工程、中央環保督查專題、烏魯木齊與社會資本合作（PPP）、城市飲用水安全狀況公示等專欄。
（六）熱點回應情況。通過市政府門戶網“書記聽民生”、“市長信箱”和紅山網“網絡問政平臺”受理群眾來信4402件，其中：書記聽民生” 240件；“市長信箱”179件；紅山網“網絡問政平臺” 3983件。
四、依申請公開工作情況
2017年，烏魯木齊市人民政府機關2017年受理政府信息公開申請共7件，均依法按期答復。
五、人大代表建議和政協委員提案辦理情況
2017年，我市承辦（含主辦和會辦）全國政協提案1件、自治區人大建議、自治區政協提案20件；市十六屆人大一次會議議案7項（9件）、建議批評和意見112件；市政協十三屆一次會議提案253件；均已全部辦理答復完畢，辦復率為100%。
六、存在的問題及下一步重點工作
2017年，烏魯木齊市在推進政務公開工作中取得了一定的成績，但仍然存在一些問題，主要是部分單位對政務公開工作重視程度還需提高，社會公眾關心的重點公開內容還需深化，部分單位的公開形式還需豐富。下一步，我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，按照自治區黨委、自治區人民政府的部署要求，強化政務公開頂層設計和統籌協調，進一步研究細化工作措施，建立體系完善、運轉順暢的工作機制，規范政務公開內容和方式，認真抓好政務公開重點工作的貫徹落實。
（一）進一步完善政務公開工作體系。針對全市各級各部門政務公開工作機構不完善的情況，要求各區（縣）、各部門、各單位參照市政務公開工作領導小組設置規格，進一步明確分管領導、工作機構，配齊配強專（兼）職人員，并向市政府政務公開辦備案，確保全市政務公開工作渠道暢通、統籌安排、協同推進。
（二）進一步健全政務公開管理制度。圍繞貫徹落實好《中華人民共和國政府信息公開條例》，逐步規范依申請公開工作，妥善處理依申請公開，保證公民、法人和其他組織的知情權。逐步規范主動公開工作，研究制定全市重點工作領域政府信息公開制度，推進編制政府信息公開目錄，推進政府信息公開形成常態。
（三）進一步發揮政務公開平臺作用。優化提升市政府門戶網站政務公開功能、目錄及采編工作，全力打造政府信息公開的第一平臺；加大政府信息數據開放力度，加快推進政務信息資源共享管理各項任務，實現各部門、各層級數據信息互聯互通、充分共享。
本報告中的數據統計匯總期限截止到2017年12月31日。本報告的電子版可在烏魯木齊市人民政府門戶網站——烏魯木齊市人民政府網（www.wlmq.gov.cn）的“政府信息公開”欄目內下載。如對本報告有任何疑問，請與烏魯木齊市人民政府政務公開辦公室聯系，地址：烏魯木齊南湖東路30號；郵編：830063；電話：0991-4689937。
新公網安備 65010502000005號