根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）有關要求，現就烏魯木齊市人民政府2009年度政府信息公開工作情況匯總報告如下:
本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及咨詢情況、工作中存在的主要問題及改進情況等部分組成。本報告中的數據統計匯總期限截止到2009年12月31日。本報告的電子版可在“烏魯木齊市人民政府門戶網站” ——烏魯木齊之窗（www.falvlunwen.com）的“政府信息公開”欄目內下載。如對本報告有任何疑問，請與烏魯木齊市信息化工作辦公室聯系，地址：烏魯木齊南湖東路30號；郵編：830063；電話：0991-4689351；電子郵箱：xxgk@urumqi.gov.cn。
一、概述
推進政府信息公開是轉變政府職能、實現管理創新和建設服務型政府的一項重要工作。2009年，我市認真貫徹落實國務院、自治區關于政府信息公開工作的一系列安排部署，按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的總體思路，積極探索、不斷創新，深入推進政府信息公開各項工作，在政府信息公開環境、組織機構、人員技術、資金等方面給予全方位支持，使行政機關的職責權限、辦事程序、辦事結果為人民群眾廣泛知曉，建立起政府與人民群眾有效溝通的橋梁。在優化政務環境，推進依法行政，密切黨群干群關系，促進勤政廉政建設等方面發揮了積極作用，有力地推動了我市經濟和社會各項事業較快發展。
（一）信息公開組織機構進一步健全和完善。
市政府高度重視政府信息公開工作，始終把政府信息公開工作擺在重要議事日程。2008年1月，市政府辦公廳下發了《關于調整烏魯木齊市推行政務公開領導小組成員的通知》（烏政辦 [2008]18號），對原推行政務公開領導小組成員進行了調整和充實，明確了我市政府信息公開工作的組織領導體制和工作職責，確定了市人民政府辦公廳為市政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督市政府信息公開工作，領導小組辦公室設在市監察局，市信息化工作辦公室負責市政府信息公開指南和目錄的整理編制指導、市政府門戶網站信息發布和網站建設工作。2009年8月，我市根據自治區政務公開領導小組辦公室機構設置情況，本著有利于政務公開工作協調運轉的原則，將政務公開工作領導小組辦公室由市監察部門調整到市政府辦公廳，為進一步加強我市政務公開工作的組織領導提供了有力保障。同時，各區（縣）、各部門也成立了由主要領導為第一責任人，相關職能部門和業務處室負責人共同組成的政務公開組織機構。目前，市、區（縣）兩級政府均已成立職責明確 、運轉有序的政務公開組織機構，形成了上下聯動、條塊結合、齊抓共管的工作格局。
（二）信息公開制度建設逐步建立和規范。
為確保我市政府信息公開工作順利開展，方便公民、法人及社會其他組織對政府公開信息的查詢，我市以國務院《中華人民共和國政府信息公開條例》和自治區人民政府《關于進一步推行政務公開的實施意見》為依據，對以往的規章制度進行修訂完善。同時，結合我市實際在全市范圍內積極推廣首問負責制、服務承諾制、收費公示制等相關制度措施，特別是為妥善處理好保密與公開的關系，我市還對信息公開的范圍、程序、保密審查及相關工作職責進行了明確，確保涉及公共利益、社會管理等方面的重大事項能夠全面及時地向社會公開。
（三）信息公開內容更加廣泛和有序。
為切實將政府信息公開工作推向深入，使政府信息公開工作更加規范化、制度化，我市在認真總結政府信息公開工作經驗的基礎上，吸納借鑒內地省市的成功做法，要求各區（縣）、各部門結合自身工作實際，嚴格按照政府信息公開有關規定，認真細致地做好政府信息公開信息目錄編制工作，為政府信息的依法有序公開提供了有力保障。目前，各有關部門特別是經濟管理、城市建設，以及環保、勞動、民政、供水、供電、供暖、供氣等關系民生的職能部門，均編制了信息公開目錄，并在門戶網站上進行公布。同時，各行政執法部門也做到了將執法身份、執法內容、執法依據、執法紀律、投訴渠道、舉報電話等內容及時公示，以提高行政執法的透明度，進一步規范行政執法行為。
（四）信息公開形式靈活和多樣。
一是在“烏魯木齊市政府門戶網站”——烏魯木齊之窗(www.falvlunwen.com)上開辟了政務公開專欄，設置了政府領導、政府職能、政府信息目錄、政府文件、發展規劃、部門公開目錄、事實工程、財政預算、區縣公開目錄、政府規章、招商項目、政府工作報告、人事任免、統計公報、工作動態等子欄目，用于發布信息公開工作中的有關信息。各區縣及市屬各單位也在各單位的政府門戶網站增設了政府信息公開欄目，建立了網站信息發布機制，確保了政府信息在網上的順利發布。截至2009年 12月，烏魯木齊市人民政府門戶網站——“烏魯木齊之窗”提供了近1000件法規和政府規范性文件、近8000條政務信息、近300項行政審批和社會服務事項信息的查閱，網站訪問量超過1500萬人次，日均訪問量超過3萬人次。
二是通過新聞發布會的形式對外發布政府信息。市人民政府始終堅持執行市政府新聞發言人制度，以“烏魯木齊市人民政府新聞發布會”的形式對外發布政府信息，至今已累計召開新聞發布會30 余次，發布信息內容涉及突發公共事件、交通、工商、環保、文化體育和安全生產等多方面。
三是根據《條例》和自治區人民政府辦公廳《關于建立政府信息公開查閱場所有關事項的通知》（新政辦發[2008]89號）的要求，市政府辦公廳于2008年9月下發了《關于建立政府信息公開查閱場所有關事項的通知》（烏政辦[2008]260號）大力推進了市政府信息公開查閱場所的建設。按照《關于建立政府信息公開查閱場所有關事項的通知》要求，市政府在市檔案館、市圖書館設置兩處市政府信息公開查閱點，各區（縣）人民政府在本區（縣）檔案館、圖書館或政務服務大廳也建立了政府信息公開查閱點，并就查閱點的建設和應用等有關具體工作做了安排部署。目前，市檔案館和圖書館的信息查閱點已完成基礎環境建設，制訂了制度和規范，落實了工作人員及職責。截至2009年底，市檔案館直接為市民提供查閱服務現行文件達12098份，匯編現行文件38本，提供政務信息查閱228人次，查閱政府信息 482件，復制3174張。市圖書館通過電子顯示屏、網站和電子閱覽室向市民公開政務信息，同時還在電子閱覽室設立了“政府信息公開查閱專區”，在圖書館網站上設立“政府信息公開”專欄為市民提供查詢服務。
二、主動公開政府信息情況
市政府及市屬各部門根據主動公開信息的要求，對政府信息進行了梳理和編目，2009年發布主動公開政府信息 40041條，共包括九大類信息。其中，政府職能類信息6138條，占 15.33%；規章文件類信息968條，占2.42%；重大決策類信息552條，占1.38%；資金管理類信息97條，占0.24%；公共資源類信息 602條，占1.50%；人事管理類信息629條，占1.57%；社會服務類信息6493條，占16.22%；工作動態類信息5889條，占 14.71%。此外，還發布其他類信息18673條，占46.63%，主要為房產信息、交通法規、農產品等相關百姓切身利益的信息。
三、依申請公開及咨詢政府信息情況
按照《條例》要求，開展了依申請公開信息工作。從2009年1月1日到2009年12月31日，全市共收到信息公開申請件數為59845件，其中當面申請10828件，以信函形式申請 15件，通過信息公開查閱點查詢27878次，通過電話及網上信箱等方式查詢信息共計21127人次，其內容主要涉及法人登記、房屋交易、工程建設、土地轉讓、招生考試政策和旅游信息等方面。市政府各相關職能部門按《條例》要求，均已認真答復處理，沒有出現復議、訴訟和申訴情況。
四、工作存在的主要問題和改進措施
2009年烏魯木齊市政府信息公開工作雖然取得了一定的成效，但還不能全面滿足全市經濟社會建設和公眾對政府信息公開工作的要求，需要進一步改進完善。
（一）加強調查研究，廣泛聽取意見、在加強論證的基礎上，及時修改、補充和建立各種指導性和操作性強的規章制度，使政府信息公開工作制度化、規范化、系統化。
（二）進一步落實政府信息公開領導責任制。要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實加強對政府信息公開工作的領導。各級領導特別是行政主要領導要切實負起“第一責任人”的責任，將政府信息公開工作納入本單位、本部門、本系統的重要議事日程，及時協調和解決工作中出現的問題，確保政府信息公開工作深入開展。
（三）不斷完善查閱點硬件設施，借助現代化信息管理手段，完善信息收集、發布、分析、反饋機制和更新維護機制，推進電子政務和政府上網工程建設，提高政府信息公開工作的質量和水平。
二〇一〇年三月十六日
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