本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息、咨詢情況、工作存在的主要問題及改進情況等部分組成。本報告中的數據統(tǒng)計匯總期限截止到2008年12月31日。本報告的電子版可在“烏魯木齊市人民政府門戶網站” ——烏魯木齊之窗（www.falvlunwen.com）的“政府信息公開”欄目內下載。如對本報告有任何疑問，請與烏魯木齊市政府信息公開及日常受理機構（烏魯木齊市信息化工作辦公室）聯(lián)系，地址：烏魯木齊南湖東路30號，市信息化工作辦公室；郵編：830063；電話：0991-4689351；電子郵箱：xxgk@urumqi.gov.cn。
一、概述
推進政府信息公開是轉變政府職能、實現(xiàn)管理創(chuàng)新和建設服務型政府的一項重要工作。一直以來烏魯木齊市政府把政府信息公開作為政務公開的重要組成部分，特別是《條例》頒布以后，全市各級政府機關高度重視，在組織機構、人員技術、資金等方面給予全方位支持，保障《條例》順利貫徹實施，使政府信息公開工作取得了一定成效。
（一）建立組織機構。
2005年9月，市政府辦公廳下發(fā)了《烏魯木齊市政府信息公開辦法》（烏政辦[2005]151號）。2008年1月，市政府辦公廳下發(fā)了《關于調整烏魯木齊市推行政務公開領導小組成員的通知》（烏政辦[2008]18號），對原推行政務公開領導小組成員進行了調整和充實，明確了我市政府信息公開工作的組織領導體制和工作職責，確定了市人民政府辦公廳為市政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督市政府信息公開工作，市政務公開領導小組辦公室設在市監(jiān)察局，市信息化工作辦公室負責市政府信息公開指南和目錄的整理編制指導、市政府門戶網站信息發(fā)布和網站建設工作。各區(qū)（縣）政府、市屬各單位依照確定了工作主管部門和工作機構。
（二）開展學習培訓。
根據《轉發(fā)自治區(qū)人民政府辦公廳關于貫徹落實中華人民共和國政府信息公開條例有關問題的通知的通知》（烏政辦[2007]283號）要求，為做好《條例》實施前的各項準備工作，市政府于2008年1月召開了全市信息公開工作會議，主管市長就此工作做了全面動員和具體要求，會議組織了各區(qū)（縣）、市屬各單位的工作人員認真學習《條例》，對條例內容進行了宣傳和解讀，各單位政府信息公開工作的主管領導、工作人員切實領會《條例》的精神實質，理清了工作思路，明確了工作重點，增強了貫徹施行《條例》的責任感和緊迫感。2008年2月，市信息化工作辦公室舉辦了全市政府信息公開工作專題培訓班，對全市各區(qū)（縣）、各單位的500名工作人員，就《條例》內容特別是開展政府信息公開工作中的指南和目錄編制等內容進行了針對性培訓。市委黨校也將《條例》的解讀和學習列為黨政機關干部教育培訓的重要內容，安排開展相關的培訓工作。
（三）編制目錄規(guī)范。
為指導和規(guī)范政府信息公開目錄的編制工作，同時方便公民、法人及社會其他組織對公開的政府信息進行查詢，確保市政府信息公開工作的順利開展，以《條例》為依據，市信息化工作辦公室制定了《政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），結合《規(guī)范》印發(fā)了《關于做好政府信息公開指南和目錄編制工作有關事項的通知》（烏信辦〔2008〕1號），對市政府信息公開指南和目錄的編制工作進行了具體安排部署，明確信息公開范圍、程序、保密審查機制和工作職責分工。依據《新疆維吾爾自治區(qū)政府信息公開目錄編制規(guī)范（暫行）》，市信息化工作辦公室組織編制了烏魯木齊市人民政府機關信息公開目錄和指南，根據信息公開目錄對市政府政府機關的工作從政府職能、規(guī)章文件、重大決策、資金管理、公共資源、人事管理、社會服務、工作動態(tài)等方面進行了歸類、規(guī)范，編制了主動公開信息目錄。為了使各區(qū)（縣）、市屬各單位的政府信息公開工作順利開展，2008年烏魯木齊市將政務信息公開工作納入到全市目標管理考核中，同時又將此項工作列入烏魯木齊市 2009年度市級特色目標項目，建立了有效的保障機制，使政府信息公開工作長期有效的開展。
（四）多種形式進行政府信息公開。
一是在“烏魯木齊市政府門戶網站——烏魯木齊之窗(www.falvlunwen.com)”上開辟了政務公開專欄，設置了政府領導、政府職能、政府信息目錄、政府文件、發(fā)展規(guī)劃、部門公開目錄、事實工程、財政預算、區(qū)縣公開目錄、政府規(guī)章、招商項目、政府工作報告、人事任免、統(tǒng)計公報、工作動態(tài)等子欄目，用于發(fā)布信息公開工作中的有關信息。
全市共54家政府機關也在各部門的政府門戶網站增設了政府信息公開欄目，建立了網站信息發(fā)布渠道，確保了政府信息在網上的順利發(fā)布。
二是通過新聞發(fā)布會的形式對外發(fā)布政府信息。市人民政府始終堅持執(zhí)行市政府新聞發(fā)言人制度，以“烏魯木齊市人民政府新聞發(fā)布會”的形式對外發(fā)布政府信息，至今已累計召開新聞發(fā)布會30 余次，發(fā)布信息內容涉及突發(fā)公共事件、交通、工商、環(huán)保、文化體育和安全生產等多方面。
三是根據《條例》和自治區(qū)人民政府辦公廳《關于建立政府信息公開查閱場所有關事項的通知》（新政辦發(fā)[2008]89號）的要求，市政府辦公廳于2008年9月下發(fā)了《關于建立政府信息公開查閱場所有關事項的通知》（烏政辦[2008]260號）大力推進了市政府信息公開查閱場所的建設。按照《關于建立政府信息公開查閱場所有關事項的通知》要求，市政府在市檔案館、市圖書館設置兩處市政府信息公開查閱點，各區(qū)（縣）人民政府在本區(qū)（縣）檔案館、圖書館或政務服務大廳也建立了政府信息公開查閱點，并就查閱點的建設和應用等有關具體工作做了安排部署。目前，市檔案館和圖書館的信息查閱點已完成基礎環(huán)境建設，制訂了制度和規(guī)范，落實了工作人員及職責。截至2008年底，市檔案館直接為市民提供查閱服務現(xiàn)行文件達6856份，匯編現(xiàn)行文件38本，提供政務信息查閱150人次，查閱政府信息 333件，復制396張。市圖書館通過電子顯示屏、網站和電子閱覽室向市民公開政務信息，同時還在電子閱覽室設立了“政府信息公開查閱專區(qū)”，在圖書館網站上設立“政府信息公開”專欄為市民提供查詢服務。
二、主動公開政府信息情況
市政府及市屬各部門根據主動公開信息的要求，對政府信息進行了梳理和編目，2008年發(fā)布主動公開政府信息 16543條，共包括八大類信息。其中，政府職能類信息994條，占 6.01%；規(guī)章文件類信息2193條，占13.26%；重大決策類信息286條，占1.73%；資金管理類信息58條，占0.35%；公共資源類信息 846條，占5.11%；人事管理類信息420條，占2.54%；社會服務類信息1135條，占6.86%；工作動態(tài)類信息10611條，占 64.14%。此外，還發(fā)布其他類信息700449條，主要為房產信息和農產品等相關百姓切身利益的信息。
2008年度市政府及市屬各部門主動公開了市政府規(guī)章、規(guī)范性文件、普通文件和市政府重大會議情況，并及時公布了與人民群眾生活密切相關的信息內容。同時，在政府機關的管理職能及調整、變動情況方面，公開了政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免、公務員考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章等信息。
三、依申請公開及咨詢政府信息情況
按照《條例》要求，開展了依申請公開信息工作。從2008年5月1日截止到2008年12月31日，全市共收到信息公開申請數為1555件，其中當面申請1540件，以信函形式申請 15件，內容主要涉及法人登記、房屋交易、行政許可事項等方面。政府各相關職能部門按《條例》要求，均已認真答復處理，沒有出現(xiàn)復議、訴訟和申訴情況。通過信息公開查閱點、電話、網上信箱等方式查詢信息共計111724人次，其中通過信息公開查閱點查詢99708次，電話查詢10518人次，網上信箱答復 1498次。查詢內容主要集中在人事工資待遇、招生考試政策和土地礦政管理等方面。
四、工作存在的主要問題和改進措施
2008年烏魯木齊市政府信息公開工作雖然取得了一定的成效，但還不能全面滿足全市經濟社會建設和公眾對政府信息公開工作的要求，需要進一步改進完善。
（一）相關配套制度需要不斷完善。為使《條例》更好的貫徹落實，將盡快組織制訂和完善信息公開工作的保密審核、信息發(fā)布、督促推進、考核檢查等相關工作制度。
（二）依申請公開工作需要平穩(wěn)有序推動。現(xiàn)階段依申請公開工作是在摸索中推進，下一步將積極探索依申請公開的工作機制，制定相關制度，平穩(wěn)有序地推動依申請公開工作。
（三）加大政府各部門門戶網站的建設力度。
政府各部門的門戶網站是政府信息公開的第一平臺，但是目前還存在部分市屬單位未建設網站或者是已建網站但信息更新不及時的問題；下一步將加大政府各部門門戶網站的建設力度，完善信息維護機制和督查機制，為推進信息公開工作奠定扎實的基礎。
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