2019年,在市委、市人民政府和自治區自然資源廳的堅強領導下,市自然資源局認真貫徹落實全面推進政府信息公開工作的系列部署要求,對照國務院2019年新修訂的《政府信息公開條例》、國務院辦公廳《2019年政務公開工作要點》(國辦發〔2019〕14 號),結合自然資源工作實際,大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開,不斷提升政府信息公開的質量和實效,較好地完成了年度工作任務,政府信息公開工作取得新的成效。
一、2019年主要工作及成效
(一)加強組織領導,強化責任落實。我局高度重視政府信息公開工作,成立局政務公開工作領導小組,局主要領導親自抓政府信息公開工作落實。2019年以來,召開3次專題會議,安排部署自然資源政務信息網上公開和一體化在線政務服務平臺工作,同時結合我局實際,下發《關于分解落實〈烏魯木齊市政府系統2019年政務信息報送要點〉的通知》,進一步明確部門職責分工,分解落實具體重點工作任務,明確要求各部門、單位落實專人跟進做好日常相關工作,確保政府信息公開各環節工作安排部署到位、跟進落實到位、公開效果到位,形成了政府信息公開齊抓共管的工作合力。
(二)做好重大建設項目批準與實施領域信息公開。根據原國土資源部《關于進一步做好征地管理工作的通知》要求,及時督促各區(縣),嚴格履行征地批前“告知、確認、聽證”和征地批后“兩公告(征收土地公告、征地補償安置方案公告)、一登記(征地補償登記)程序,將征地信息納入征地信息公開平臺統一管理,實現征地信息依法、全面、準確公開,切實保障被征地農民的知情權。2019年,市自然資源領域涉及需公開重大建設項目為烏魯木齊東二環道路建設項目,該項目集體土地征收通告、征地補償安置方案的通告已按規定在市人民政府門戶網站重點領域信息公開專欄內予以公示(www.wlmq.gov.cn)。
(三)積極推進公共資源配置領域信息公開。一方面,及時通過烏魯木齊晚報、市人民政府門戶網站重點領域信息公開專欄等媒介(www.wlmq.gov.cn),定期發布國有土地使用權掛牌出讓公告、成交結果和合同履約等市場交易信息,規范土地出讓信息公開。2019年,共發布國有建設用地掛牌出讓公告19批,成交結果公示18批。另一方面,堅持公開掛牌方式出讓采礦權,根據《礦產資源交易規則》,在自然資源部礦業權配號系統(http://xkzph.mnr.gov.cn)、市人民政府門戶網站重點領域信息公開專欄(www.wlmq.gov.cn)及烏魯木齊晚報同步發布2019年共1個批次2個采礦權掛牌出讓公告,并及時公示采礦權掛牌出讓交易結果。
(四)全力推進不動產登記信息公開。堅持“注重實效、便民利民”的工作原則,以不動產登記“最多跑一次”為目標,繼續全面精簡、優化流程,大幅壓縮業務辦理時限,依法依規精簡審批材料,拓展服務功能,實現了不動產登記業務“一站式服務”目標。根據政務公開工作要求,將不動產登記申請資料及辦結時限在門戶網站進行公式,登記的申請資料及辦結時限同時鏈接至不動產登記微信公眾平臺。
(五)扎實開展工程審批制度改革工作。一是學習借鑒內地省市先進經驗,找準建設項目審批中的“堵點”和“難點”,進一步簡化審批流程,提升審批效率。嚴格落實政務服務事項清單制,對行政權力清單進行動態調整。組織做好自治區一體化在線政務服務平臺事項錄入工作。2019年,我局共錄入事項120條。二是建立動態權責清單制度。對我局83項行政審批事項、測繪和土地執法監察事項進行動態調整梳理,明確了職權名稱、責任事項、追責情形等內容,并向社會公布。三是認真做好“雙公示”工作。統一向全社會發布了行政許可和行政處罰等信用信息124條。
(六)切實做好行政執法公開。健全完善測繪地理信息“雙隨機、一公開”制度,建立測繪地理信息行政執法人員名錄庫,制定了測繪地理信息隨機抽查事項清單,明確了41項抽查事項及相應依據,建立194家抽查單位名錄,并將上述信息及時予以公開,進一步增強了執法檢查的公信力。
(七)加強和規范依申請公開工作。按照法定時限和程序,依法依規、嚴謹規范、慎重穩妥地做好政府信息公開申請答復工作。對申請人的申請訴求,依法進行梳理,實行分類管理,準確研判。對于非主動公開類信息,依法進行保密審查和公開屬性界定,有針對性地給予答復,解決杜絕不予理睬、不予答復和不經調查就輕率答復的現象發生。對不屬于本機關公開職責范圍的,在告知申請人的同時,對能夠確定該政府信息公開機關的,告知該行政機關名稱;對申請內容不明確需要申請人更改、補正的,進行一次性告知;對于申請的政府信息屬于不公開或部分不予公開的,答復時說明理由,避免因未告知理由、依據不清等原因引發行政復議和行政訴訟。2019年,我局共受理政府信息公開申請事項54件,均按要求及時答復。
(八)嚴格把好行文公開屬性審核關。嚴格執行信息公開條例及有關規章制度,按照“以公開為原則,不公開為例外”的規定,嚴把公文公開屬性審核關。在具體落實中,認真對照《關于烏魯木齊市進一步規范文件信息發布管理有關工作的通知》(烏政廳字〔2018〕14號)要求,對屬于不公開的文件信息,絕不公開發布;屬于依申請公開的文件信息,在申請人按照程序申請該信息公開時,由承辦部門在報請分管領導審核同意后,僅對申請人有條件公開;屬于主動公開范圍的公文信息,經局政務公開辦嚴格審核把關后,在市政府門戶網站進行發布。
(九)進一步夯實其他有關信息的公開工作。我局在堅持做好上述政府信息公開工作的同時,還積極主動加強其他方面信息公開上報工作。我局嚴格按照《烏魯木齊市政府系統2019年政務信息報送要點的通知》,報送自然資源系統政務信息,2019年,向市委、市政府和自治區自然資源廳報送各類信息70余條。同時充分利用12319熱線、網絡問政平臺,進一步強化對群眾訴求的辦理、反饋及落實,對承擔部門明確責任,促進群眾反映問題得到及時解決,全年及時回復12319熱線咨詢、投訴單據659個,受理網絡問政單據122個。
二、存在的問題
在市人民政府的正確領導下,在市政務公開辦的悉心指導下,我局政府信息公開工作取得了一定成效,但仍存在一些不足,主要是:個別部門、單位對待政府信息公開工作積極性、主動性還不夠高,政府信息公開工作與業務工作相比進展不平衡;重點領域公開內容有待完善,發布素材內容還不夠全面;政策解讀、決策公開、執行公開等方面有待進一步加強。
三、2020年工作安排
2020年,我局將從以下三個方面進一步加強政府信息公開工作:
一是嚴格貫徹落實《政府信息公開條例》,進一步健全完善信息公開制度,全面規范市自然資源領域信息公開目錄,及時更新目錄內容,方便各族群眾查閱、申請、獲取政府信息,不斷提高信息公開質量,提升政府信息公開標準化規范化水平。
二是進一步豐富政務公開方式,以社會需求為導向,在不斷深化政府信息公開內容的同時,細化公開內容,擴大公開范圍,及時、準確、全面、公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息。
三是繼續將政府信息公開工作納入市自然資源系統年度績效考核體系,確保分值權重。同時,加大政府信息公開工作宣傳力度,加強政府信息公開培訓,及時總結推廣新做法、新經驗,確保政府信息公開各項工作有效落實。
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