馬俊代表：
您好！您在烏魯木齊市第十七屆人民代表大會第五次會議上提出的“關于加強烏魯木齊市飲用水水源地保護的建議”收悉，感謝您對烏魯木齊市水源地保護工作的關心和支持。經我局認真研究辦理，現答復如下：
一、以“劃”為基礎，科學規劃水源保護區
2007—2008年，按照國家新修訂《中華人民共和國水污染防治法》要求，根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》規定對全市水源地進行全面細致劃分，2009年獲得自治區人民政府批復，烏魯木齊市成為全疆首個劃定水源保護區的城市。此次共劃定飲用水水源保護區17個，其中地表水飲用水水源保護區5個、地下水飲用水水源保護區12個，全市一級水源保護區總面積108.81km2、二級水源保護區總面積1032.49km2、準保護區總面積1186.46km2。
隨著全市社會經濟發展、城市供水結構優化，水資源開發利用和生態環境保護工作發生較大變化，尤其是2015年4月“水十條”頒布、2018年新修訂的《飲用水水源保護區劃分技術規范》，都對飲用水水源保護提出了更加嚴格的要求。為適應水源地保護的新形勢和新要求，烏魯木齊市于2018年啟動對全市集中式飲用水水源保護區優化調整劃分工作，并分別于2022年8月、2023年11月分兩批獲自治區批復。優化調整后水源保護區由17個減少至10個，其中地表水水源地5個、地下水水源地5個。全市集中式飲用水水源地一級保護區面積合計36.93km2，二級保護區面積合計588.39km2，準保護區面積合計1078.81km2。本次優化調整進一步筑牢了水源地保護區這條生態“紅線”，城市各項規劃堅持把飲用水水源地保護放在首位，均嚴格按照水源保護區要求落實，不突破、不逾越“紅線”。同時在新建項目審批中，嚴把項目準入關，在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目一律不批；在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目一律不批；在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目一律不批，改建建設項目，一律不增加排污量。
二、以“立”為保障，完善水源保護區規范化管理
為加強水源地規范化建設，依據《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》，明確保護區邊界，全市水源地設置水源保護區界標128個、道路警示標志102處、水源地宣傳牌39個。加強水源地突發環境事件應急預案管理，先后制定印發《烏魯木齊市集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案》《烏拉泊飲用水源地油庫污染突發環境事件應急預案》，在烏魯木齊河流域推廣“南陽實踐”經驗，編制了烏魯木齊河“一河一策一圖”環境應急響應方案，開展“一河一策一圖”突發環境事件綜合應急演練，加強政府各職能部門及企業間應急聯動；針對水源地突發環境污染防控，購置油類應急物資和環境應急能力標準化裝備物資700余萬元，包括吸油棉、吸油氈、攔油索、截污屏、活性炭、應急裝備器材、單兵應急裝備等，為有效應對水源地突發環境事件提供了物資支撐。
三、以“治”為核心，強化水源地違規建設項目清理
2018年以來，為進一步深化水源地保護區內生態環境問題整治，結合國家集中式飲用水水源地環境保護專項行動部署，市人民政府專門成立了“烏魯木齊市集中式飲用水水源地保護工作領導小組”，我市制定印發《烏魯木齊市集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》《關于印發烏魯木齊市集中式地下飲用水水源地和千噸萬人水源地專項整治工作方案的通知》，對全市集中式飲用水水源地存在的問題進行深入排查，建立問題清單。整治期間，為確保按時完成整治任務，各部門攻堅克難、協同配合，累計安排各級財政資金投入7.33億元，完成了51項水源地問題的整治銷號，強力推進解決了包括水源保護區內農業面源污染、交通穿越問題、居民異地搬遷安置、工業企業搬遷在內的一批飲用水水源地突出環境問題，開展了水源地內建筑項目清理后的生態修復，更好地消除水源地環境隱患，水源地水質得到進一步改善。
一是扎實做好以農業面源污染防治為核心的污染防治。我市通過化肥使用量零增長行動、農藥使用量零增長行動，引導水源保護區農戶實施科學種植，通過推廣生物防治、物理防治、精準施藥施肥、配方施肥、水肥一體化、有機肥資源利用等技術，控制和削減農業排污總量，加強節水灌溉推廣面積，降低農藥化肥對土壤和水環境的影響。同時實施農牧民下山定居和草場保護，先后搬遷了一號冰川核心區域16戶47個牧民，征收補償約9800畝牧民承包草場，在完成一號冰川核心區牧民搬遷的基礎上，穩步推進緩沖區牧民搬遷和草場征收補償工作，實施草原生態保護補助獎勵機制政策面積450.8萬畝，其中禁牧83.24萬畝、草畜平衡367.56萬畝；實施飲用水水源保護區農業生態建設工程，退耕還林還草16.25平方公里，有效減少人畜活動對飲用水水源地水質的影響。二是著力解決水源保護區內生活面源污染問題。先后完成烏拉泊水源地600余戶農牧民、烏拉泊水源地水利廳工程一處156戶居民、烏拉泊水源地環鵬后峽基地1351戶職工、紅雁池水源地三建平房區106戶居民的異地搬遷工作。同時，不斷加大對水源地保護區內污水處理設施及水源地周邊污水收集管網建設力度，建成烏拉泊污水處理廠，集中收集處理新化片區生活污水。先后完成烏拉泊牧民定居點排水管網工程、烏魯木齊河流域沿線板房溝鎮、薩爾達坂鄉、永豐鄉以及紅雁池水源地二級保護區污水網管工程、托里鄉烏拉泊村及達坂城區興睦社區污水收集管網等截污納管工程，水源地及周邊生活污水全部被收納處理，消除了生活污水對水源地水質的影響。三是消除水源保護區內工業企業污染隱患。攻堅克難完成環鵬公司搬遷工作，公司職工居民全部異地安置，設備及廠房全部拆除，場地均進行生態修復，徹底解決了水源保護區內存在工業企業的歷史遺留難點和核心問題。四是最大限度降低水源保護區交通穿越污染隱患。針對G30高速、103省道穿越一級水源保護區問題，建立并完善防撞護欄及應急處置設施，加強對已設置應急邊溝及應急事故池的檢查和維護工作，確保設施完整完好；嚴格道路危險化學品運輸安全管理，加大運輸危險化學品過往車輛檢查，有效降低?；方煌ㄟ\輸風險。五是實施水源保護區內歷史遺留規劃布局問題整改。完成烏拉泊水源地內空軍烏魯木齊油料轉運站臨時防滲圍堰建設，并成立空軍烏魯木齊油料轉運站搬遷工作領導小組，由市發展改革委牽頭全力推進轉運站搬遷工作；完善烏魯木齊第一矯治局污水處理設施運行管理，出水水質穩定達標；駕考中心排污管線已接入市政管網，生活垃圾統一集中收集外運處置。完成達坂城區新化三角地中油新化加油站關停搬遷工作，烏拉泊加氣母站、天山區烏拉泊新捷加氣站已完善運行應急管理措施及預案，并與相關單位形成應急聯動，適時開展應急演練；加氣站生活污水均已接入城市管網，生活垃圾委托當地社區集中收集處理。
四、加強水源地日常巡查執法
為加強水源地監督管理，保障水源地安全，實施市、區兩級執法監管，建立水源地執法檢查工作制度，明確檢查的工作重點、范圍、頻次，結合“雙隨機、一公開”執法檢查，采取專項檢查、定期巡查、不定期抽查的方式開展水源地執法；在烏拉泊水庫周邊安裝電子監控設備，進一步做好重要取水區域的監管；同時借助智慧化手段，探索“天地空”協同監管，融合衛星遙感、無人機巡查、人工勘探等手段，精準高效實施水源地監管。
對以上答復，如有意見，請及時告訴我們。如您滿意，請您填寫建議辦理情況征求意見表，并煩請您將征求意見表反饋我們。再次感謝您對烏魯木齊市水源地保護工作的關心和支持。
2025年4月7日
聯系單位：烏魯木齊市水務局
聯系人：馬小虎 聯系電話：4666951
新公網安備 65010502000005號