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馬俊代表：

  您好！您在烏魯木齊市第十七屆人民代表大會第五次會議上提出的“關(guān)于加強烏魯木齊市飲用水水源地保護的建議”收悉，感謝您對烏魯木齊市水源地保護工作的關(guān)心和支持。經(jīng)我局認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、以“劃”為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃水源保護區(qū)

2007—2008年，按照國家新修訂《中華人民共和國水污染防治法》要求，根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》規(guī)定對全市水源地進行全面細(xì)致劃分，2009年獲得自治區(qū)人民政府批復(fù)，烏魯木齊市成為全疆首個劃定水源保護區(qū)的城市。此次共劃定飲用水水源保護區(qū)17個，其中地表水飲用水水源保護區(qū)5個、地下水飲用水水源保護區(qū)12個，全市一級水源保護區(qū)總面積108.81km2、二級水源保護區(qū)總面積1032.49km2、準(zhǔn)保護區(qū)總面積1186.46km2。

隨著全市社會經(jīng)濟發(fā)展、城市供水結(jié)構(gòu)優(yōu)化，水資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護工作發(fā)生較大變化，尤其是2015年4月“水十條”頒布、2018年新修訂的《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，都對飲用水水源保護提出了更加嚴(yán)格的要求。為適應(yīng)水源地保護的新形勢和新要求，烏魯木齊市于2018年啟動對全市集中式飲用水水源保護區(qū)優(yōu)化調(diào)整劃分工作，并分別于2022年8月、2023年11月分兩批獲自治區(qū)批復(fù)。優(yōu)化調(diào)整后水源保護區(qū)由17個減少至10個，其中地表水水源地5個、地下水水源地5個。全市集中式飲用水水源地一級保護區(qū)面積合計36.93km²，二級保護區(qū)面積合計588.39km²，準(zhǔn)保護區(qū)面積合計1078.81km²。本次優(yōu)化調(diào)整進一步筑牢了水源地保護區(qū)這條生態(tài)“紅線”，城市各項規(guī)劃堅持把飲用水水源地保護放在首位，均嚴(yán)格按照水源保護區(qū)要求落實，不突破、不逾越“紅線”。同時在新建項目審批中，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目一律不批；在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目一律不批；在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目一律不批，改建建設(shè)項目，一律不增加排污量。

二、以“立”為保障，完善水源保護區(qū)規(guī)范化管理

為加強水源地規(guī)范化建設(shè)，依據(jù)《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》，明確保護區(qū)邊界，全市水源地設(shè)置水源保護區(qū)界標(biāo)128個、道路警示標(biāo)志102處、水源地宣傳牌39個。加強水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，先后制定印發(fā)《烏魯木齊市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《烏拉泊飲用水源地油庫污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，在烏魯木齊河流域推廣“南陽實踐”經(jīng)驗，編制了烏魯木齊河“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案，開展“一河一策一圖”突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急演練，加強政府各職能部門及企業(yè)間應(yīng)急聯(lián)動；針對水源地突發(fā)環(huán)境污染防控，購置油類應(yīng)急物資和環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化裝備物資700余萬元，包括吸油棉、吸油氈、攔油索、截污屏、活性炭、應(yīng)急裝備器材、單兵應(yīng)急裝備等，為有效應(yīng)對水源地突發(fā)環(huán)境事件提供了物資支撐。

三、以“治”為核心，強化水源地違規(guī)建設(shè)項目清理

2018年以來，為進一步深化水源地保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題整治，結(jié)合國家集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動部署，市人民政府專門成立了“烏魯木齊市集中式飲用水水源地保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，我市制定印發(fā)《烏魯木齊市集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動方案》《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市集中式地下飲用水水源地和千噸萬人水源地專項整治工作方案的通知》，對全市集中式飲用水水源地存在的問題進行深入排查，建立問題清單。整治期間，為確保按時完成整治任務(wù)，各部門攻堅克難、協(xié)同配合，累計安排各級財政資金投入7.33億元，完成了51項水源地問題的整治銷號，強力推進解決了包括水源保護區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染、交通穿越問題、居民異地搬遷安置、工業(yè)企業(yè)搬遷在內(nèi)的一批飲用水水源地突出環(huán)境問題，開展了水源地內(nèi)建筑項目清理后的生態(tài)修復(fù)，更好地消除水源地環(huán)境隱患，水源地水質(zhì)得到進一步改善。

一是扎實做好以農(nóng)業(yè)面源污染防治為核心的污染防治。我市通過化肥使用量零增長行動、農(nóng)藥使用量零增長行動，引導(dǎo)水源保護區(qū)農(nóng)戶實施科學(xué)種植，通過推廣生物防治、物理防治、精準(zhǔn)施藥施肥、配方施肥、水肥一體化、有機肥資源利用等技術(shù)，控制和削減農(nóng)業(yè)排污總量，加強節(jié)水灌溉推廣面積，降低農(nóng)藥化肥對土壤和水環(huán)境的影響。同時實施農(nóng)牧民下山定居和草場保護，先后搬遷了一號冰川核心區(qū)域16戶47個牧民，征收補償約9800畝牧民承包草場，在完成一號冰川核心區(qū)牧民搬遷的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進緩沖區(qū)牧民搬遷和草場征收補償工作，實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策面積450.8萬畝，其中禁牧83.24萬畝、草畜平衡367.56萬畝；實施飲用水水源保護區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，退耕還林還草16.25平方公里，有效減少人畜活動對飲用水水源地水質(zhì)的影響。二是著力解決水源保護區(qū)內(nèi)生活面源污染問題。先后完成烏拉泊水源地600余戶農(nóng)牧民、烏拉泊水源地水利廳工程一處156戶居民、烏拉泊水源地環(huán)鵬后峽基地1351戶職工、紅雁池水源地三建平房區(qū)106戶居民的異地搬遷工作。同時，不斷加大對水源地保護區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施及水源地周邊污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，建成烏拉泊污水處理廠，集中收集處理新化片區(qū)生活污水。先后完成烏拉泊牧民定居點排水管網(wǎng)工程、烏魯木齊河流域沿線板房溝鎮(zhèn)、薩爾達坂鄉(xiāng)、永豐鄉(xiāng)以及紅雁池水源地二級保護區(qū)污水網(wǎng)管工程、托里鄉(xiāng)烏拉泊村及達坂城區(qū)興睦社區(qū)污水收集管網(wǎng)等截污納管工程，水源地及周邊生活污水全部被收納處理，消除了生活污水對水源地水質(zhì)的影響。三是消除水源保護區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染隱患。攻堅克難完成環(huán)鵬公司搬遷工作，公司職工居民全部異地安置，設(shè)備及廠房全部拆除，場地均進行生態(tài)修復(fù)，徹底解決了水源保護區(qū)內(nèi)存在工業(yè)企業(yè)的歷史遺留難點和核心問題。四是最大限度降低水源保護區(qū)交通穿越污染隱患。針對G30高速、103省道穿越一級水源保護區(qū)問題，建立并完善防撞護欄及應(yīng)急處置設(shè)施，加強對已設(shè)置應(yīng)急邊溝及應(yīng)急事故池的檢查和維護工作，確保設(shè)施完整完好；嚴(yán)格道路危險化學(xué)品運輸安全管理，加大運輸危險化學(xué)品過往車輛檢查，有效降低?；方煌ㄟ\輸風(fēng)險。五是實施水源保護區(qū)內(nèi)歷史遺留規(guī)劃布局問題整改。完成烏拉泊水源地內(nèi)空軍烏魯木齊油料轉(zhuǎn)運站臨時防滲圍堰建設(shè)，并成立空軍烏魯木齊油料轉(zhuǎn)運站搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市發(fā)展改革委牽頭全力推進轉(zhuǎn)運站搬遷工作；完善烏魯木齊第一矯治局污水處理設(shè)施運行管理，出水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)；駕考中心排污管線已接入市政管網(wǎng)，生活垃圾統(tǒng)一集中收集外運處置。完成達坂城區(qū)新化三角地中油新化加油站關(guān)停搬遷工作，烏拉泊加氣母站、天山區(qū)烏拉泊新捷加氣站已完善運行應(yīng)急管理措施及預(yù)案，并與相關(guān)單位形成應(yīng)急聯(lián)動，適時開展應(yīng)急演練；加氣站生活污水均已接入城市管網(wǎng)，生活垃圾委托當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)集中收集處理。

四、加強水源地日常巡查執(zhí)法

為加強水源地監(jiān)督管理，保障水源地安全，實施市、區(qū)兩級執(zhí)法監(jiān)管，建立水源地執(zhí)法檢查工作制度，明確檢查的工作重點、范圍、頻次，結(jié)合“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，采取專項檢查、定期巡查、不定期抽查的方式開展水源地執(zhí)法；在烏拉泊水庫周邊安裝電子監(jiān)控設(shè)備，進一步做好重要取水區(qū)域的監(jiān)管；同時借助智慧化手段，探索“天地空”協(xié)同監(jiān)管，融合衛(wèi)星遙感、無人機巡查、人工勘探等手段，精準(zhǔn)高效實施水源地監(jiān)管。

對以上答復(fù)，如有意見，請及時告訴我們。如您滿意，請您填寫建議辦理情況征求意見表，并煩請您將征求意見表反饋我們。再次感謝您對烏魯木齊市水源地保護工作的關(guān)心和支持。

 2025年4月7日          

    聯(lián)系單位：烏魯木齊市水務(wù)局

    聯(lián)系人：馬小虎  聯(lián)系電話：4666951