第一條 為了規范烏魯木齊市自然資源局（以下簡稱市自然資源局）職能配置、內設機構和人員編制，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，根據《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于印發〈烏魯木齊市機構改革方案〉的通知》（新黨廳字〔2024〕37號）和《中國共產黨機構編制工作條例》以及黨中央對自然資源工作的有關要求，制定本規定。
第二條 市自然資源局是市人民政府工作部門，為正縣級。
第三條 將原市城鄉規劃管理局的職責，劃入市自然資源局。
第四條 本規定確定的主要職責、機構設置、人員編制等，是市自然資源局機構職責權限、人員配備和工作運行的基本依據。
第五條 市自然資源局負責貫徹落實黨中央關于自然資源工作的方針政策、決策部署和自治區黨委、市委的工作要求，把堅持和加強黨對自然資源工作的集中統一領導落實到履行職責過程中。主要職責是：
（一）履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責；貫徹執行國家、自治區有關自然資源、國土空間規劃及測繪管理工作的方針、政策及法律、法規、規章，起草有關地方性法規、規章草案和政策措施，并組織實施和監督檢查。
（二）負責自然資源調查監測評價；貫徹執行國家、自治區自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準，執行國家、自治區統一規范的自然資源調查監測評價制度；實施自然資源基礎調查、專項調查和監測；負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布；指導烏魯木齊縣自然資源調查監測評價工作。
（三）負責自然資源統一確權登記工作；貫徹執行國家、自治區地籍管理、自然資源和不動產統一確權登記、爭議調處、成果應用的制度、標準、規范；建立健全全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺；負責組織全市自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等；會同有關部門調查全市土地、草場、礦山、林地、水域等權屬糾紛，提出處理意見；指導、監督烏魯木齊縣自然資源和不動產確權登記工作。
（四）負責自然資源資產有償使用工作；貫徹執行國家、自治區全民所有自然資源資產統計制度，負責全民所有自然資源資產核算；編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準；貫徹執行國家、自治區全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策并擬訂我市有關政策，合理配置全民所有自然資源資產；負責全市自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益；承擔企業改制的國有土地資產處置工作。
（五）負責自然資源的合理開發利用；組織擬訂全市自然資源發展規劃和戰略并組織實施；貫徹執行國家、自治區自然資源開發利用標準；建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，推進自然資源節約集約利用；負責全市自然資源市場監管；組織研究全市自然資源管理涉及宏觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施。
（六）負責建立空間規劃體系并監督實施；推進落實全市主體功能區戰略和制度，組織編制并監督實施國土空間規劃和相關專項規劃；開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系；組織劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等控制線，構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局；建立健全國土空間用途管制制度；組織實施全市土地等自然資源年度利用計劃；負責全市土地等國土空間用途轉用工作。
（七）負責城鄉規劃管理工作；負責建設項目的預審選址、規劃條件核定、建設用地規劃、建設工程規劃的許可工作；負責建設項目的規劃核實工作；負責審查和指導村莊規劃編制實施；負責規劃行業和規劃設計市場的管理工作；負責城市風貌的規劃設計和控制引導工作；組織編制城市重點地段的城市設計。
（八）負責統籌國土空間生態修復；牽頭組織編制全市國土空間生態修復規劃并實施有關生態修復重大工程；負責全市國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作；牽頭擬訂和實施全市生態保護補償制度；擬訂合理利用社會資金進行生態修復的政策措施，提出重大備選項目。
（九）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度；貫徹執行國家、自治區耕地、永久基本農田保護政策，會同有關部門承擔耕地數量、質量、生態保護工作；組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護；完善全市耕地占補平衡制度，監督占用耕地補償制度的執行情況。
（十）負責管理全市地質勘查行業和地質工作；編制全市地質勘査規劃并監督執行；管理市級地質勘查項目；負責監督管理地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題；負責古生物化石的監督管理；組織開展地質資料匯交工作。
（十一）負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制全市地質災害防治規劃并指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，組織開展地質災害工程治理工作；承擔全市地質災害應急救援的技術支撐工作。
（十二）負責礦產資源管理工作；組織編制并監督實施全市礦產資源開發利用規劃；負責礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源查詢工作；負責礦業權管理；監督管理全市礦產資源合理利用和保護；負責自然資源行業有關安全生產監督管理工作。
（十三）負責測繪地理信息管理工作；負責全市基礎測繪和測繪行業管理；負責測繪資質資格與信用管理；監督管理全市測繪地理信息安全和市場秩序；負責地理信息公共服務管理；負責現代測繪基準建設和維護工作；組織實施測量標志保護工作；監督管理財政負擔的測繪地理信息項目。
（十四）推動自然資源領域科技發展；制定并實施自然資源領域科技創新發展和人才培養戰略、規劃和計劃；組織實施技術標準、規程規范；組織實施自然資源領域科技工程及創新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務；組織參與自然資源領域對外交流合作。
（十五）負責自然資源行政執法工作；查處全市土地、礦產、測繪地理信息、城鄉規劃等自然資源違法案件；組織、協調、指導全市衛片執法檢查工作；落實自然資源督察制度，協調做好自然資源督察相關工作。
（十六）統一管理和協調市林業和草原局。
（十七）承辦市委、市人民政府交辦的其他事項。
（十八）職能轉變。市自然資源局要落實中央和自治區關于統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求，強化頂層設計，發揮國土空間規劃管控作用，為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。加強政策宣傳力度，拓寬公眾參與渠道，積極引入社會力量，參與自然資源治理工作。進一步加強自然資源的保護和合理開發利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現整體保護、系統修復、綜合治理。創新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節約集約利用。優化自然資源執法體制，推動執法重心下移。指導和管理空間規劃工作，加強城鄉規劃管理。進一步精簡下放有關行政審批事項，強化監督力度，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好發揮政府作用，強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源服務的便民高效。
第六條 市自然資源局根據本規定第五條所明確的主要職責，編制權責清單，逐項明確權責名稱、權責類型、設定依據、履責方式、追責情形等。在此基礎上，制定辦事指南、運行流程圖等，進一步優化行政程序，規范權力運行。
第七條 市自然資源局設下列正科級內設機構：
（一）辦公室。負責機關綜合協調、文秘、檔案、保密、信訪、綜合治理等行政管理工作；負責人大代表建議、政協委員提案的辦理工作；負責信息化建設工作。
（二）組織人事科。負責機關及所屬單位黨務、思想政治、組織人事、機構編制和精神文明建設工作；負責人才隊伍建設和干部培訓工作；負責機關退休人員管理服務工作；指導、協調統戰工作和工會、共青團、婦聯等群團工作。
（三）政策法規科。宣傳貫徹自然資源、國土空間規劃及測繪管理工作方針、政策和相關法律、法規、規章，組織起草有關地方性法規、規章草案和政策措施；負責自然資源、國土空間規劃及測繪管理法治建設，推進和監督依法行政工作；承擔機關規范性文件的合法性審查工作；承擔行政應訴工作。
（四）行政審批科。承擔本部門行政審批制度改革相關工作；負責承辦自然資源行政許可事項；制定、完善自然資源行政許可相關工作制度和辦事流程，并組織實施。
（五）綜合科。承擔組織編制全市自然資源發展戰略、中長期規劃和年度計劃工作；組織研究自然資源涉及宏觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施；組織協調推進自然資源領域綜合改革有關工作；開展重要問題調查研究，協調自然資源領域軍民融合深度發展、兵地融合發展工作；負責統籌本部門對外交流合作與科技發展工作；承擔綜合統計和局內專業統計歸口管理。
（六）自然資源調查監測科。負責自然資源調查監測評價制度、指標體系和統計標準的貫徹落實和監督執行；定期組織實施全市自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價；會同有關部門開展全市水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調查監測評價工作；會同有關部門承擔全市自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發布、共享和利用監督。
（七）自然資源確權登記科。擬訂全市地籍管理、自然資源和不動產統一確權登記、爭議調處、成果應用的制度、標準、規范；負責全市自然資源和不動產確權登記工作；負責建立健全自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺和登記資料的管理利用。
（八）自然資源所有者權益科。擬訂全市全民所有自然資源資產管理政策，執行全民所有自然資源資產統計制度，承擔自然資源資產價值評估和資產核算工作；組織編制全市全民所有自然資源資產負債表，擬訂相關考核標準；貫徹執行自治區全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策；負責管理和監督城鄉建設用地供應等工作；負責臨時用地的管理工作；承擔報市人民政府審批的改制企業的國有土地資產處置；承擔建設用地規劃許可事項的審查、審核工作。
（九）自然資源開發利用科。擬訂全市自然資源資產有償使用制度并監督實施，建立自然資源市場交易規則和交易平臺，組織開展自然資源市場調控；負責全市自然資源市場監督管理和動態監測，建立自然資源市場信用體系；負責建立全市公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估；貫徹執行自然資源開發利用標準，開展評價考核，推進節約集約利用。
（十）國土空間總體規劃科。貫徹執行國家、自治區國土空間規劃相關政策、制度、標準、規范，建立空間規劃體系并監督實施；負責組織編制全市國土空間總體規劃并監督實施；承擔報國務院、自治區、市人民政府審批的市、區（縣）國土空間總體規劃的審核、報批工作，指導和審核涉及國土空間開發利用的全市重大專項規劃；組織開展全市國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。
（十一）詳細規劃科。負責擬訂全市控制性詳細規劃相關政策、制度；負責組織全市控制性詳細規劃的編制、報批、備案、動態維護工作；指導督促推進村莊規劃的編制工作，統籌安排宅基地用地規模和布局；負責規劃行業和規劃設計市場的管理工作。
（十二）建設用地規劃科。負責擬訂全市建設用地規劃政策、制度、規范性文件；核定出讓用地規劃條件及國有土地房屋征收范圍；組織參與全市重大項目用地規劃的可行性研究和論證工作。
（十三）城市設計科。負責全市城市風貌的規劃設計和控制引導工作；組織編制城市中心區、歷史風貌區、景觀敏感區、中心城區主干道和快速路沿線以及重要廣場周邊地區等重點地段的城市設計；負責組織全市政府類投資重大建設項目的建筑設計方案征集工作；負責建設工程規劃設計方案審查和技術指導服務工作。
（十四）建設工程規劃科。負責擬訂全市建設工程規劃管理政策、制度、規范性文件；負責全市建設工程的規劃管理工作；協調解決建設工程中的規劃問題。
（十五）市政交通規劃科。負責擬訂全市市政、交通設施工程規劃管理政策、制度、規范性文件；負責全市市政、交通設施工程規劃管理工作；負責涉及地下空間類專項規劃的編制和管理；承擔市政交通類建設項目用地預審和選址事項的審查、審核工作；承擔市政、交通設施工程規劃設計方案審查和規劃許可工作；協調解決市政、交通設施項目建設中的規劃問題。
（十六）規劃核驗科。承擔全市建設項目的放線、驗線和規劃核實相關工作。
（十七）國土空間用途管制科。貫徹執行國土空間用途管制制度規范和技術標準，組織實施全市耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉用政策；組織落實全市土地年度利用計劃；負責報國務院、自治區人民政府審批的各類土地用途轉用的審核、報批工作；承擔非市政交通類建設項目用地預審和選址事項的審查、審核工作。
（十八）國土空間生態修復科。擬訂全市國土空間生態修復政策，組織編制全市國土空間生態修復規劃并組織實施；負責全市國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作；負責全市礦業遺跡等生態保護補償相關工作；承擔全市地質災害的預防和治理工作；負責監督管理地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題；負責古生物化石的監督管理。
（十九）耕地保護監督科。擬訂全市耕地保護政策，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護；負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監督管理工作；承擔全市耕地占補平衡管理工作；負責全市耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。
（二十）礦產資源開發管理科（安全生產監督科）。擬訂全市礦業權管理政策并組織實施；統計分析全市探礦權、采礦權審批登記，調處權屬糾紛；負責編制全市礦產資源規劃并組織實施；監督管理全市礦產資源的合理利用和保護；負責全市礦產資源儲量評審、備案、登記、統計和信息發布及壓覆礦產資源查詢工作；實施全市礦山儲量動態管理，建立發證礦種礦產資源監測預警體系；負責全市地質資料匯交、保管和利用管理工作；組織實施地質礦產勘查專項工作；牽頭負責自然資源行業有關安全生產監督管理工作。
（二十一）國土測繪地理信息科。擬訂全市測繪行業管理政策及基礎測繪規劃、計劃并監督實施；負責全市基礎測繪和重大測繪地理信息項目的組織實施；建立和管理全市測繪基準、測繪系統；監督管理全市民用測繪航空攝影、衛星遙感以及測繪活動、質量和測繪資質資格；擬訂全市地理信息安全保密政策并監督實施；承擔外國組織或個人來烏測繪的監督管理；承擔全市地理信息成果管理；組織開展測量標志保護；負責全市國家版圖意識宣傳教育，監督管理全市地圖市場，審查向社會公開的地圖，監督互聯網地圖服務；提供全市地理信息應急保障和地理信息公共服務。
（二十二）行政執法科。按照法定職權和程序，對公民、法人和其他組織違反土地、礦產、測繪地理信息、城鄉規劃等自然資源法律法規的行為進行動態巡查，對相關違法案件進行查處和移送；組織、協調、指導全市衛片執法檢查工作；落實自然資源督察制度，協調做好全市自然資源督察相關工作。
（二十三）財務審計科。擬訂并組織實施有關財務資產管理規章及內部審計制度；負責自然資源各類專項資金和工作經費的管理；監督檢查項目資金的使用；承擔自然資源非稅收入征管；負責機關財務和系統內部審計工作；指導、監督所屬單位財務和國有資產管理工作。
第八條 市自然資源局設下列派出機構：
（一）市自然資源局天山區分局（正科級）；
（二）市自然資源局沙依巴克區分局（正科級）；
（三）市自然資源局水磨溝區分局（正科級）。
以上3個分局的主要職責：
承擔轄區內耕地和永久基本農田保護的具體工作；負責開展轄區自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價工作，做好成果的匯交與管理工作；負責權限內自然資源權屬調查和確權工作；承擔個人自建房轉讓、續期用地手續辦理工作；負責轄區臨時用地受理，督促開展土地復墾工作；負責國土空間生態修復有關工作；負責轄區內礦產資源勘查開發利用的監督管理；承擔轄區內礦產資源勘查開采初審工作；承擔轄區內地質災害預防治理和礦山地質環境恢復治理有關工作；配合做好轄區測繪資質單位監督管理，承擔轄區測量標志保護等測繪地理信息管理工作；協助編制并監督實施轄區內國土空間規劃、控制性詳細規劃和相關專項規劃；負責協助轄區內村莊規劃的編制、審查和報批工作；負責轄區內鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及村（居）民住宅建設的規劃管理和規劃許可工作；配合做好轄區自然資源動態巡查、違法案件線索移送工作；負責轄區衛片執法檢查日常工作。
（四）市自然資源局高新技術產業開發區（新市區）分局（正縣級），下設綜合科、業務科；
（五）市自然資源局經濟技術開發區（頭屯河區）分局（正縣級），下設綜合科、業務科；
（六）市自然資源局米東區分局（正科級）；
（七）市自然資源局達坂城區分局（正科級）；
（八）市自然資源局甘泉堡經濟技術開發區（工業區）分局（正科級）。
以上5個分局的主要職責：
承擔轄區內耕地和永久基本農田保護的具體工作；負責開展轄區自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價工作，做好成果的匯交與管理工作；負責權限內自然資源權屬調查和確權工作；承擔城鄉建設用地供應有關工作；承擔個人自建房轉讓、續期用地手續辦理工作；負責轄區臨時用地受理，督促開展土地復墾工作；負責轄區內各類土地用途轉用的初審工作；負責國土空間生態修復有關工作；負責轄區內礦產資源勘查開發利用的監督管理；承擔轄區內礦產資源勘查開采初審工作；承擔轄區內地質災害預防治理和礦山地質環境恢復治理有關工作；配合做好轄區測繪資質單位監督管理，承擔轄區測量標志保護等測繪地理信息管理工作；協助編制并監督實施轄區內國土空間規劃、控制性詳細規劃和相關專項規劃；負責協助轄區內鄉鎮、村莊規劃的編制、審查和報批工作；負責轄區內鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及村（居）民住宅建設的規劃管理和規劃許可工作；負責權限內建設項目規劃方案審查和規劃許可工作；配合做好轄區自然資源動態巡查、違法案件線索移送工作；負責轄區衛片執法檢查日常工作。
第九條 市自然資源局行政編制164名（含派出機構編制），其中：領導職數6名，內設機構領導職數49名（含總工程師1名、總規劃師1名、機關黨委專職副書記1名）；派出機構領導職數21名〔其中：高新技術產業開發區（新市區）分局局長、副局長各1名，經濟技術開發區（頭屯河區）分局局長、副局長各1名〕，派出機構的下設機構領導職數8名。
機關工勤崗位控制數12名。
第十條 市自然資源局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。
第十一條 本規定具體解釋工作由中共烏魯木齊市委員會機構編制委員會辦公室承擔，其調整由中共烏魯木齊市委員會機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。
第十二條 本規定印發之日起施行。
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