《烏魯木齊市人民政府參事工作辦法》（以下簡稱《辦法》）是烏魯木齊市人民政府發布的一件行政規范性文件，旨在規范和加強政府參事工作，保障參事依法履行職責，并充分發揮其在參政議政、建言獻策、咨詢國是、民主監督以及統戰聯誼等方面的作用。該辦法于2024年12月26日由市十七屆人民政府第86次常務會議通過，并于2025年1月18日印發，30日后正式施行。以下是對該條例的解讀：
一、制定背景及依據
政府參事工作是黨的統一戰線的重要方面，是政府工作的組成部分，也是我國民主政治建設的具體體現。為了進一步規范和加強政府參事工作，保障參事依法履行職責，促進政府參事工作的規范化、制度化、法治化。2009年11月2日，國務院頒布《政府參事工作條例》，2015年1月29日，新疆維吾爾自治區人民政府制定了《新疆維吾爾自治區人民政府參事工作規定》，就參事工作的機構、職責、活動開展以及參事的聘任、組織管理等方面作了規定。2024年9月，為進一步發揮參事室和參事的作用，提高政府的科學決策水平，推進社會主義民主政治建設，促進社會和諧，實現我市科學發展、和諧發展、率先發展，根據上述相關規定，結合烏魯木齊市實際，制定了本《辦法》，總體分為總則、參事的聘任與職責、權利與保障三個部分，共計14條。旨在適應新時代參事工作發展要求，規范和加強參事工作管理，保障參事依法履行職責。
二、參事工作機構及參事來源
市人民政府研究室是負責市人民政府參事工作的機構，負責對參事的組織管理和服務。參事實行聘任制，從本市行政區域內符合條件的機關、企事業單位以及其他社會組織人員中選聘，參事總人數控制在20人以內；參事主要從民主黨派成員和無黨派人士中聘任，也可以從中國共產黨黨員中聘任，比例控制在30%以內。
三、參事的聘任及職責
參事的首聘年齡不得低于55周歲、不得高于65周歲。參事任職最高年齡不得超過70周歲。參事每屆任期不超過5年。參事聘期屆滿，因工作需要并符合條件且在聘任期內較好地履行職責的，可以續聘。續聘年齡不得高于67歲，參事續聘期限為3年。主要職責：對市人民政府重大決策參與研究，提供咨詢意見和建議；圍繞市人民政府的中心工作開展調查研究，密切聯系社會各界，了解和反映社情民意；對市人民政府及有關部門的工作進行民主監督，及時提出意見、建議和批評；對有關法規文件草案、政府規章草案、市人民政府工作報告稿、經濟社會發展中長期規劃和其他重要文件草案提出修改意見和建議；按要求參加市人民政府、參事工作機構召開的會議或組織的活動；參加愛國統一戰線工作；承擔市人民政府及參事工作機構交辦的其他工作。
四、參事的保障
參事履職期間的相關保障。參事在任職期間達到退休年齡的，不辦理退休手續，享受所在單位同職級在職人員同等待遇。參事離任后，由參事人事關系所在單位按有關規定為其辦理退休手續。參事在聘任期原則上不辦理退休手續，確需在聘任期內辦理退休手續的，應保障其繼續履行參事職責至聘期屆滿；因工作需要，個別符合條件的退休人員也可聘為參事。批準聘任的參事，人事關系在行政機關和企事業單位的，保留其原級別及專業技術職稱，但不占原單位職數。在職參事因公外出所需差旅費用由其人事關系所在單位支出，退休參事因公外出所需差旅費用參照在職人員標準由參事工作機構支出。參事人事關系所在單位和有關部門要落實好國家和自治區規定的待遇，在政治上關心、工作上支持、生活上照顧、為政府參事履行職責、開展工作創造良好條件。退休及其他參事履行參事職責期間的相關保障由參事工作機構負責。
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