現(xiàn)就市發(fā)展改革委出臺的《關于印發(fā)〈烏魯木齊市居民生活用氣階梯價格制度實施方案〉的通知》（烏發(fā)改規(guī)〔2024〕6號，以下簡稱《方案》）解讀如下。

一、建立居民生活用氣階梯價格制度的意義

建立居民生活用氣階梯價格制度是為了建立完善的資源型產(chǎn)品定價制度，體現(xiàn)“多用者多付費，少用者少付費”的公平原則，同時也是為了實現(xiàn)節(jié)能減排、保障供應的需求。

我市階梯價格制度分為普通居民生活用氣和獨立采暖（壁掛爐）兩種類型，將用氣量劃分為三個階梯，實行不同的價格。用氣量越大，超過基本用氣需求的部分氣價越高。建立居民生活用氣階梯價格制度在保障絕大多數(shù)居民生活用氣不受影響的前提下，引導居民合理用氣、節(jié)約用氣。

二、建立居民生活用氣階梯價格制度的依據(jù)

根據(jù)國家發(fā)展改革委《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》（發(fā)改價格〔2014〕467號）、自治區(qū)發(fā)展改革委《關于“十四五”時期深化價格機制改革實施方案的通知》（新發(fā)改價綜〔2021〕496號）精神，要求各地積極穩(wěn)妥推進天然氣價格改革，促進居民節(jié)約用氣和天然氣可持續(xù)利用。同時，2023年8月15日《自治區(qū)發(fā)展改革委關于進一步理順天然氣價格機制有關事宜的通知》（新發(fā)改能價〔2023〕496號），要求各地（州、市）加快建立居民用氣階梯價格制度。

三、建立居民生活用氣階梯價格制度的程序

根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》《政府制定價格行為規(guī)則》（國家發(fā)展改革委令2017年第7號）、《政府制定價格聽證辦法》（國家發(fā)展改革委令2018年第21號）規(guī)定，該《方案》經(jīng)過專家論證、公開舉行聽證會、風險評估、合法性審查，并履行了市人民政府重大行政決策的必要程序。經(jīng)市人民政府同意，市發(fā)展改革委正式印發(fā)文件，并在市人民政府官方網(wǎng)站向社會公布。

四、居民生活用氣階梯價格制度的具體內(nèi)容

（一）普通居民生活用氣階梯價格制度

第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定為0—300（含）立方米/年，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定為300—400（含）立方米/年，體現(xiàn)改善和提高居民生活質量的合理用氣需求；第三檔用氣量，為超出第二檔的用氣部分，即400立方米以上/年。

（二）獨立采暖（壁掛爐）用氣階梯價格制度

獨立采暖（壁掛爐）用氣階梯價格制度按照“保障基本住房采暖面積需求”，確保冬季取暖期室內(nèi)溫度不低于20℃為基準用熱制定用氣量，同時保障居民生活用氣需求。第一檔用氣量為0—3000（含）立方米/年；第二檔用氣量為3000—4000（含）立方米/年；第三檔用氣量為4000立方米以上/年。

各檔氣量實行超額累進加價。第一、二、三檔氣價對應的分檔氣價比價為1:1.2:1.5。比如：一個普通居民家庭生活年用氣量300立方米，按照1.5元/立方米的標準執(zhí)行；如一個普通居民家庭生活年用氣量400立方米，其中：300立方米按照一檔氣價1.5元/立方米的標準執(zhí)行；100立方米按照二檔氣價1.8元/立方米標準執(zhí)行。如一個普通居民家庭生活年用氣量500立方米，其中：300立方米按照一檔氣價1.5元/立方米的標準執(zhí)行，100立方米按照二檔氣價1.8元/立方米執(zhí)行，100立方米按照三檔氣價2.25元/立方米執(zhí)行。獨立采暖（壁掛爐）用戶按照相應階梯的用氣量和階梯價格以此類推。

五、配套措施

（一）居民用戶原則上以住宅為單位，一個房產(chǎn)證明對應為一個居民戶；沒有房產(chǎn)證明的，以供氣企業(yè)為居民安裝的氣表為單位。超出4口人的家庭，可持房產(chǎn)證、戶口簿到各城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點申報，經(jīng)核實確認后，每增加1人，每檔用氣量增加75立方米/年。

（二）學校教學和學生生活，托育機構、社會福利機構（養(yǎng)老、兒童、精神衛(wèi)生、救助管理等福利機構）、黨政機關及事業(yè)單位（含村、社區(qū)）、醫(yī)院、部隊等執(zhí)行居民用氣價格的非居民用戶生活用氣不執(zhí)行階梯氣價，氣價水平按居民第一檔、第二檔氣價平均水平執(zhí)行。

（三）實行階梯氣價后，各城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)增加的高于居民第一階梯基礎氣價產(chǎn)生的差價收入單獨建賬，在行業(yè)主管部門的監(jiān)督下，主要用于“一戶一表”、“燃氣表后至灶具前”相關設施更新、改造。

（四）最低生活保障對象家庭、特困人員家庭、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭，持民政部門核發(fā)的有效證件，經(jīng)供氣企業(yè)確認后，不執(zhí)行階梯氣價，按一檔氣價執(zhí)行。

該政策解讀未盡事宜請于工作日（早10：30—晚19：30）聯(lián)系12345熱線、市發(fā)展改革委、市城市管理局，相關部門將認真做好政策解釋解讀工作。

解讀機關1：烏魯木齊市發(fā)展和改革委員會

咨詢科室：產(chǎn)品與服務價格科

聯(lián)系方式：0991-4669775

解讀機關2：烏魯木齊市城市管理局

咨詢科室：燃氣與供熱管理科

聯(lián)系方式：0991-4605397

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　　政策文件：關于印發(fā)《烏魯木齊市居民生活用氣階梯價格制度實施方案》的通知（烏發(fā)改規(guī)〔2024〕6號）